上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

      現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

      上海市人民政府
2018年4月3日

關(guān)于進(jìn)一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見

      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），本市出臺《上海市深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》（滬府發(fā)〔2014〕57號），于2014年率先啟動高考綜合改革試點，舉全市之力，推進(jìn)實施試點任務(wù)。在各方共同努力下，經(jīng)過“三年一周期”穩(wěn)慎有序的推進(jìn)，本市高考綜合改革試點平穩(wěn)實施，探索積累了重要的實踐經(jīng)驗，形成了相應(yīng)的制度性成果，順利完成了中央交辦的試點任務(wù)。為固化和擴(kuò)大試點成果，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于高考綜合改革試點要“及時調(diào)整充實、總結(jié)完善試點經(jīng)驗”的要求，現(xiàn)提出進(jìn)一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見如下：

      一、提高思想認(rèn)識，堅定不移深化高考綜合改革試點

      （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新時代新要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。把進(jìn)一步深化高考綜合改革試點工作與培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄耆瞬畔嘟Y(jié)合，引導(dǎo)青年學(xué)生堅定理想信念、志存高遠(yuǎn)、腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。把進(jìn)一步深化高考綜合改革試點工作與深入實施上海教育綜合改革國家試點相結(jié)合，與貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》相結(jié)合，與發(fā)展各級各類教育、到2020年率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)相結(jié)合，努力辦好人民滿意的教育。

      （二）以系統(tǒng)思維積極穩(wěn)妥推進(jìn)落實。處理好目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的關(guān)系，既要有“咬定青山不放松”的毅力，也要堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的方法。處理好國家選才育才與個人興趣愛好的關(guān)系，在支撐服務(wù)國家人才培養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合興趣愛好進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試。處理好高校育人方式改革與高中課程教學(xué)改革的關(guān)系，充分認(rèn)識到高考綜合改革作為上連高等教育育人模式改革和學(xué)科專業(yè)布局、下引基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革的“樞紐”作用，引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)和高中學(xué)校聯(lián)動協(xié)同、相向而行。

      （三）牢固樹立“兩個根本”的價值導(dǎo)向。堅持把公平性與科學(xué)性作為根本指導(dǎo)。守住公平底線，維護(hù)好高考在促進(jìn)社會縱向流動、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的權(quán)威性、公正性，提升考試評價的科學(xué)性和人才選拔的精準(zhǔn)度。堅持把考生和家長的感受度作為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。把考生和家長的獲得感與滿意度，作為進(jìn)一步深化高考綜合改革試點、制訂實施相應(yīng)政策的出發(fā)點和落腳點，解民生之憂、謀民生之利。

      二、健全選學(xué)選考機(jī)制，促使學(xué)生選考情況與國家人才選拔培養(yǎng)需求相統(tǒng)一

      （一）進(jìn)一步優(yōu)化高中教學(xué)組織工作。高中教育要牢固樹立以學(xué)生發(fā)展為本的育人理念，遵循教育規(guī)律，開展教學(xué)與考試。引導(dǎo)高中學(xué)校健全課程體系建設(shè)，統(tǒng)籌安排高中三年的教學(xué)計劃。深化實施學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)與教育，幫助學(xué)生認(rèn)識自我、學(xué)會選擇。尊重學(xué)生的自主選擇權(quán)，保護(hù)和發(fā)展學(xué)生的興趣特長，引導(dǎo)學(xué)生把國家需要、高校要求與自身興趣愛好、學(xué)業(yè)能力有機(jī)結(jié)合，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。完善選科走班教學(xué)機(jī)制，充分挖掘校內(nèi)外資源開展走班教學(xué)，研制走班背景下的高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力滿足學(xué)生選科需求。要合理安排高中課程教學(xué)計劃與高中學(xué)業(yè)水平考試時間安排之間的銜接，確保更加符合學(xué)生學(xué)習(xí)基本規(guī)律。

      （二）引導(dǎo)在滬招生院校更加合理地選拔生源。在教育部的支持和指導(dǎo)下，引導(dǎo)在滬招生院校在深入總結(jié)分析2017年上海生源選考數(shù)據(jù)和專業(yè)匹配情況的基礎(chǔ)上，按照國家專業(yè)人才選拔與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，更加精準(zhǔn)合理地調(diào)整優(yōu)化高校的學(xué)科專業(yè)選考科目要求，進(jìn)一步明確必須選考的科目。對于確需物理學(xué)科基礎(chǔ)的理工類專業(yè)，在滬招生院校須體現(xiàn)引導(dǎo)考生選考物理科目的明確要求。

      調(diào)整選考科目的具體要求，由在滬招生院校提出，經(jīng)市教委備案后，統(tǒng)一面向社會發(fā)布，并從2017年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。

      （三）健全符合實際的選考科目保障機(jī)制。建立選考科目托底保障機(jī)制，進(jìn)一步提高學(xué)生選考科目情況與國家專業(yè)人才選拔培養(yǎng)需求的適應(yīng)性與匹配度。當(dāng)特定選考科目考試賦分人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求予以確定。

      根據(jù)學(xué)生選考科目實際情況，先建立物理選考科目保障機(jī)制，自2018年高考招生錄取時實施。其他科目可結(jié)合實際情況，參照建立保障機(jī)制并適時實施。同時，在教育部的支持和指導(dǎo)下，積極開展相關(guān)研究，使高中學(xué)業(yè)水平考試成績更能反映學(xué)生綜合素養(yǎng)與學(xué)業(yè)能力，更加符合國家選才育才的需要，更加有利于為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。

      三、完善育人模式，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

      （一）進(jìn)一步深化課程教學(xué)內(nèi)容改革。高中教育要堅持面向全體學(xué)生，按照國家高中課程改革的要求，提升所有學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)。在關(guān)注高中學(xué)業(yè)水平等級性考試的同時，更加關(guān)注高中學(xué)業(yè)水平合格性考試的教學(xué)質(zhì)量，確保高中課程標(biāo)準(zhǔn)對全體學(xué)生的基礎(chǔ)要求得到全面落實。

      （二）深化高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制改革。深化高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系建設(shè)，推進(jìn)高中學(xué)校落實研究性學(xué)習(xí)課程和活動，用好社會教育大課堂資源，培養(yǎng)高中學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，確保高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息客觀、真實、準(zhǔn)確、可用。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)在滬招生院校探索和參考使用高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息，發(fā)揮素質(zhì)教育的價值導(dǎo)向。

      （三）引導(dǎo)促進(jìn)高校優(yōu)化選才育才機(jī)制。引導(dǎo)高校強(qiáng)化科學(xué)選才，分專業(yè)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，根據(jù)目標(biāo)定位，確定人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)體系，據(jù)此確定招錄學(xué)生所需的學(xué)科基礎(chǔ)素養(yǎng)。引導(dǎo)高校強(qiáng)化科學(xué)育才，同步抓好“招”與“教”兩個環(huán)節(jié)，在深化實施市屬高校本科教學(xué)教師激勵計劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全市高校加快一流本科建設(shè)步伐，深化高校育人模式改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

      四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成深化高考綜合改革試點的整體合力

      （一）堅持改革合力機(jī)制。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)密切協(xié)同，深入細(xì)致抓好落實。市、區(qū)兩級要緊密聯(lián)動，推動落實試點任務(wù)。全市教育系統(tǒng)要思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，穩(wěn)慎有序推進(jìn)落實。

      （二）堅持條件保障機(jī)制。堅定不移把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，在人力、物力、財力投入等方面，持續(xù)保障和優(yōu)化高中及高校綜合改革試點所需的各項條件。全方位加強(qiáng)高中教師隊伍建設(shè)，充實數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、激發(fā)活力，為試點工作提供保障支撐。

      （三）堅持宣傳引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政策解讀，做到權(quán)威、深入、詳細(xì)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚共識，為高考綜合改革試點的深入實施營造良好的氛圍。