張希賢

      以黨的十八屆六中全會為標志，從黨的十八大以來開始的全面從嚴治黨，已經進入新階段。在過去的幾年時間里，我們黨開展的全面從嚴治黨，采取了“把守紀律講規(guī)矩挺在前面、以作風建設為切入點、以反腐敗為著力點”的“三點攻”模式。通過集中整飭黨風，嚴肅黨的紀律，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)，黨內政治生活展現了新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

      總結過去幾年全面從嚴治黨的新實踐，無論是正風肅紀，還是反腐風暴，所有問題都聚焦于嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)上。黨的歷史經驗也告訴我們，黨內政治生活健康與否，決定黨的事業(yè)和黨的建設的成敗。因此，黨的十八屆六中全會開始布局新階段戰(zhàn)役，確立“以堅定理想信念的鑄魂為統(tǒng)領、以加強和規(guī)范黨內政治生活為主攻、以加強黨內監(jiān)督和嚴肅問責為保證”的新的戰(zhàn)術“三點攻”，務求全面從嚴治黨在新的戰(zhàn)役階段取得更大的勝利。

      以堅定理想信念的鑄魂為統(tǒng)領

      崇高的理想，堅定的信念，是中國共產黨人的政治靈魂，是我們今天推進偉大事業(yè)和推進全面從嚴治黨的精神支柱。在全面從嚴治黨的新的戰(zhàn)役階段，必須以堅定理想信念的鑄魂為統(tǒng)領。從習近平總書記建黨95周年講話到紀念長征勝利80周年講話，再到十八屆六中全會講話和會議公報，以堅定理想信念鑄魂，已經成為我們黨推進偉大復興事業(yè)和全面從嚴治黨的首要任務。

      中國共產黨從成立之日起，就把共產主義確立為遠大理想，始終團結帶領中國人民朝著這個偉大理想前行。堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就是要牢記我們黨從成立起就把為共產主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進。

      一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位共產黨員在理想信念上是否堅定不移。理想因其遠大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。實現偉大的理想，沒有平坦的大道可走。奪取中國特色社會主義偉大事業(yè)新勝利，奪取推進黨的建設新的偉大工程新勝利，奪取全面從嚴治黨新勝利，我們還有許多“雪山”、“草地”需要跨越，還有許多“婁山關”、“臘子口”需要征服。走好今天的長征路，必須堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，為崇高理想信念而矢志奮斗。艱難可以摧殘人的肉體，死亡可以奪走人的生命，金錢和權力腐蝕性的誘惑會征服我們隊伍中的蛻化者，但沒有任何力量能夠動搖我們中國共產黨人的理想信念。在偉大的新長征路上，我們黨一定要堅持以理想信念鑄魂，不論時代如何變化，不論條件如何變化，都風雨如磐不動搖，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中充分發(fā)揮先鋒模范作用，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來。

      理想信念的堅定，來自理論的科學。中國共產黨人的理想信念，建立在馬克思主義科學真理的基礎之上，建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎之上，建立在為最廣大人民群眾謀利益的崇高價值的基礎之上。在全面從嚴治黨進程中，我們必須深入學習馬克思主義和中國化的馬克思主義，深入學習黨的十八大以來馬克思主義中國化的新成果，即黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用真理武裝我們的頭腦，用真理指引我們的理想，用真理堅定我們的信仰，始終保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執(zhí)著追求，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，牢牢占據推動人類社會進步、實現人類美好理想的道義制高點。

      以堅定理想信念鑄魂，是全面從嚴治黨的首要任務，是開展黨內政治生活的首要任務。我們必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的理想信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養(yǎng)。

      以加強和規(guī)范黨內政治生活為主攻

      以加強和規(guī)范黨內政治生活為主攻，體現在黨的十八屆六中全會把全面從嚴治黨的12項任務全部置于黨內政治生活的平臺上，通過加強和規(guī)范黨內政治生活這一抓手，統(tǒng)籌完成12項任務。

      習近平同志在建黨95周年的重要講話中提出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，確立了新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活必須堅持的基本原則和12項任務，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

      十八屆六中全會總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，從保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性兩個方面，綜合提出了加強和規(guī)范黨內政治生活的12項任務。其中，堅持黨在社會主義初級階段基本路線，根本任務是推動經濟社會發(fā)展，決勝全面建成小康社會，為黨內政治生活的開展提供根本的物質保證。堅持和發(fā)展民主集中制，目的是通過黨內政治生活，不斷提高黨的領導水平，使黨成為領導中華民族偉大復興事業(yè)的堅強領導核心。積極發(fā)展黨內民主，目的是激發(fā)全黨同志的積極性主動性創(chuàng)造性，一方面，在決勝全面建成小康社會中充分發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面，積極發(fā)揮全面從嚴治黨的主體作用。堅持正確的選人用人導向，一方面，要培養(yǎng)造就推進黨的事業(yè)的骨干力量；另一方面，治理選人用人中的不正之風和腐敗問題。堅持黨的宗旨和群眾路線，一方面，解決群眾利益權益問題，整合和組織起億萬民眾的力量，投入實現中國夢的偉大事業(yè)；另一方面，堅決反對損害群眾利益的不正之風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，目的是使黨推進偉大事業(yè)的路線方針政策暢通無阻。嚴明黨的紀律，一方面，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致地投入偉大事業(yè)；另一方面，用守紀律、講規(guī)矩推進全面從嚴治黨。運用批評和自我批評這一武器，開展積極健康的黨的組織生活和黨組織的民主生活，一方面，使各級黨組織和黨員干部“強身治病”、保持黨的肌體健康；另一方面，提高各級黨組織的領導力和戰(zhàn)斗力；再一方面，不斷激發(fā)全體黨員的積極性。監(jiān)督權力是為了追求和實現權力文明。建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是為了永葆黨的先進性和純潔性。

      以加強黨內監(jiān)督和嚴肅問責為保證

      加強以黨內監(jiān)督為主的綜合監(jiān)督，實施嚴肅問責，既是發(fā)展黨的領導事業(yè)的需要，也是全面從嚴治黨和加強與改進黨內政治生活的保證。為此，黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，使加強黨內監(jiān)督、加強和規(guī)范黨內政治生活、加強以理想信念鑄魂，成為全面從嚴治黨新的戰(zhàn)役階段的“三點攻”。

      加強黨內監(jiān)督，重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。十八屆六中全會規(guī)定要建立健全中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系。規(guī)定完善權力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。規(guī)定各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。規(guī)定黨內監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。規(guī)定中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監(jiān)督工作。黨委（黨組）在黨內監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監(jiān)督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實履行義務，維護和執(zhí)行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對黨的領導干部的民主監(jiān)督。全會強調各級黨委應支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督。支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。各級黨組織要自覺接受社會監(jiān)督。

      加強黨內監(jiān)督，基本任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。通過加強黨內監(jiān)督，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當，保證黨中央集中統(tǒng)一領導，保證全面從嚴治黨責任落實，保證堅持黨的干部標準，實現干部廉潔自律、秉公用權，保證統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

      總之，以加強和規(guī)范黨內政治生活為平臺和主攻，把全面從嚴治黨的12項任務置于這一平臺上，把以理想信念鑄魂貫穿于12項工作中，把加強黨內監(jiān)督貫穿于12項工作中，通過加強和規(guī)范黨內政治生活，形成“三點攻”合力，務求全面從嚴治黨新的戰(zhàn)役階段取得更大的成就。

（作者為中共中央黨校黨建教研部教授、博導）