林利民

      中國國家主席習(xí)近平在G20杭州峰會上明確提出：“我們決心推動包容和聯(lián)動式發(fā)展，讓二十國集團(tuán)合作成果惠及全球。”“包容式發(fā)展”概念的提出及其得到廣泛響應(yīng)，顯示了中國在全球治理方面的新視野、新思維、新方案，也有助于推動增長和發(fā)展惠及所有國家和人民，推動全球可持續(xù)發(fā)展，鞏固合作共贏的基礎(chǔ)。

      與可持續(xù)發(fā)展具有一致性

      簡而言之，包容式發(fā)展，就是包容發(fā)展的多樣性，強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程、發(fā)展模式及發(fā)展道路的多樣性對世界上發(fā)展遲緩的弱勢國家（如撒哈拉以南一些非洲國家）、弱勢群體（如婦女、青年、微小企業(yè)等），要多照顧、扶持，要為其創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會與條件，助其加快發(fā)展，跟上全球發(fā)展步伐。

      近代以來，歐美國家得益于率先進(jìn)行工業(yè)革命，在經(jīng)濟(jì)科技及政治文化發(fā)展等方面曾走在世界前列。隨著非西方國家尤其是亞洲新興國家加速發(fā)展，開始與西方分享發(fā)展機(jī)會，以美國為首的西方國家開始調(diào)整其以追求發(fā)展數(shù)量、規(guī)模為目標(biāo)的發(fā)展政策，宣稱將轉(zhuǎn)向追求發(fā)展質(zhì)量，并提出可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展新理念。

      可持續(xù)發(fā)展論強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程要注意節(jié)省能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等，這是符合全人類的長遠(yuǎn)和根本利益的。包容式發(fā)展與真正的全球可持續(xù)發(fā)展具有一致性，是實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展的重要手段。包容式發(fā)展在倡導(dǎo)發(fā)展的多樣性、倡導(dǎo)發(fā)展過程、發(fā)展模式及發(fā)展道路多樣性的同時，尤其倡導(dǎo)包容發(fā)展中國家的發(fā)展過程、發(fā)展模式及其發(fā)展道路，包容其在工業(yè)化過程及其經(jīng)濟(jì)處于“量的擴(kuò)張”階段所引起的種種問題，并大力幫助其解決這些問題，而不是在可持續(xù)發(fā)展旗號下，用西方的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展模式對發(fā)展中國家、尤其是對弱勢國家、弱勢群體搞“一刀切”。

      有利于消除世界性的貧富差距

      當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，世界銀行及國際貨幣基金組織等相關(guān)國際機(jī)構(gòu)幾度調(diào)低對2016年世界經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)期，對世界經(jīng)濟(jì)增長的中長期預(yù)期也不看好。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡卻在加劇，窮國和富國的發(fā)展差距、各國內(nèi)部貧與富的差距也在拉大。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的疲態(tài)以及其不平衡、不平均、不穩(wěn)定，一方面在經(jīng)濟(jì)上導(dǎo)致世界市場萎縮，市場爭奪加劇、保護(hù)主義抬頭，另一方面又在政治上導(dǎo)致反精英、反移民、反全球化及民粹主義等大行其道。而其最大的危害則是使世界分裂加劇，并為國際恐怖主義繼續(xù)發(fā)展提供溫床。

      這種背景下，推動包容和可持續(xù)發(fā)展，不但能擴(kuò)大世界市場、活躍投資，推動世界經(jīng)濟(jì)從低迷中重新啟動，恢復(fù)穩(wěn)定、增長與繁榮，更有利于以合作共贏的方式消除世界性的貧富差距，實現(xiàn)公平、公正，徹底鏟除恐怖主義、民粹主義、反全球化主義等“病灶”，推動世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。

      G20杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，第一次明確以G20名義把支持非洲及世界上最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入G20優(yōu)先議程，開創(chuàng)性地延伸了二十國集團(tuán)平臺的治理半徑，傳遞出“讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民”的信號。

      按照“包容式發(fā)展”理念，G20國家尤其是西方發(fā)達(dá)國家，更應(yīng)以同舟共濟(jì)精神，加強(qiáng)對全球發(fā)展進(jìn)程中的弱勢國家、弱勢群體，尤其是加強(qiáng)對最不發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)及人力等方面的扶持、支持，優(yōu)先促其改善發(fā)展環(huán)境與條件，尤其是幫助其加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)化，而不是動輒對其施以人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、民主標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、金融投資標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保、能耗等方面的棍子、帽子，更不可動輒以援助為杠桿，迫其接受不符合其國情的發(fā)展模式及發(fā)展道路。

      中國有理念有行動

      習(xí)近平主席在G20杭州峰會上提出“包容式發(fā)展”理念，受到與會者普遍點(diǎn)贊，尤其得到發(fā)展中國家普遍支持。輿論評價稱，“包容式發(fā)展”理念是用以解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、政治及安全等方面所面臨的世紀(jì)性難題、世界級難題的“中國方案”，是啟動世界經(jīng)濟(jì)重新繁榮發(fā)展的一把“金鑰匙”。

      中國之所以成為包容式發(fā)展理念的首倡者，既源于中國的長期發(fā)展經(jīng)驗，也源于中國在經(jīng)濟(jì)政治及安全上與廣大發(fā)展中國家長期同呼吸、共命運(yùn)，長期相互依存、相互幫襯的歷史經(jīng)驗。早在新中國成立之初，中國就與印度、印尼等亞非發(fā)展中國家一起共同提出了具有包容精神的和平共處五項原則。1964年中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)剛有所進(jìn)步就主動提出了“對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項原則”，著重加強(qiáng)對非援助。人類命運(yùn)共同體等中國理念與主張，與包容式發(fā)展理念一脈相承。

      近年來，中國在與廣大發(fā)展中國家的相互關(guān)系中，也一直貫穿著包容式發(fā)展理念。僅在G20杭州峰會召開前的半年內(nèi)，中國就與非洲國家簽署了240多項經(jīng)貿(mào)投資合作協(xié)議。這不僅將促進(jìn)相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，也有利于擴(kuò)大世界市場和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時也為G20國家大力援助不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展、進(jìn)步，落實此次峰會的共識與成果樹立了樣板。

      當(dāng)前，中國正在大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。乘著G20杭州峰會的東風(fēng)，中國將順勢而為，積極尋找、探索“一帶一路”規(guī)劃與《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》之間的連結(jié)點(diǎn)，在推進(jìn)“一帶一路”規(guī)劃的過程中，為促進(jìn)非洲及世界上最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化及促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通做出中國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）