聚焦G20：復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)的中國方案

      站在新的起點(diǎn)

      當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。用習(xí)主席的話說，就是當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整的“關(guān)鍵時(shí)期”，全球治理體制處于變革的“歷史關(guān)口”。

      大的世界宏觀背景為：一是，主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長率下降，導(dǎo)致需求嚴(yán)重不振，這給各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來壓力。二是，世界經(jīng)濟(jì)上一輪科技進(jìn)步帶來的增長動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢(shì)頭，世界經(jīng)濟(jì)增長正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，目前面臨增長動(dòng)力嚴(yán)重不足。三是，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，“逆全球化”勢(shì)力不斷抬頭，不少主要經(jīng)濟(jì)體采取單向自保政策，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向明顯，由此帶來多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷，高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)積聚，金融市場反復(fù)動(dòng)蕩。四是，伴生經(jīng)濟(jì)問題，也出現(xiàn)了地緣政治因素錯(cuò)綜復(fù)雜，政治安全沖突和動(dòng)蕩、難民危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不容忽視的影響。五是，最為全球關(guān)注的第二大經(jīng)濟(jì)體的中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，世界各國一方面期望中國經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)作為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“動(dòng)力源”，另一方面也出現(xiàn)了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長、能否把改革開放推進(jìn)下去？中國能否避免陷入“中等收入陷阱”的多重疑慮和各種雜音。

      習(xí)近平主席在題為“中國發(fā)展新起點(diǎn)、全球增長新藍(lán)圖”的B20工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講中指出，之所以中國能夠短短30多年取得今天的發(fā)展進(jìn)步，就是不斷深化改革開放，不斷探索前進(jìn)，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義；就是真抓實(shí)干，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著釘釘子精神，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，走共同富裕的道路；就是奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，敞開大門搞建設(shè)，讓中國走向世界，也讓世界走向中國。

      今天的中國，已經(jīng)站在中國同世界深度互動(dòng)、向世界深度開放的新起點(diǎn)上，面向未來，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移全面深化改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)公平共享，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放。

      站在新的起點(diǎn)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，中國以自己的成功實(shí)踐，有信心、有能力繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

      打造新的引擎

      創(chuàng)新不僅第一次進(jìn)入G20峰會(huì)的重要議題，也是此次峰會(huì)習(xí)主席演講中的重要關(guān)鍵詞。

      面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新的力量。

      習(xí)主席提出的建設(shè)“四型”世界經(jīng)濟(jì)的增長藍(lán)圖建議中，把創(chuàng)新放在第一位，提出要建設(shè)創(chuàng)新性世界經(jīng)濟(jì)。他指出，“創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。”當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，已經(jīng)并必將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。只有創(chuàng)新增長方式，才能開辟世界增長之源。

      在中國的倡導(dǎo)下，此次杭州峰會(huì)推動(dòng)制定了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，這是二十國集團(tuán)首次圍繞創(chuàng)新采取行動(dòng)，目的是要把各國實(shí)施創(chuàng)新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識(shí)、行動(dòng)上有計(jì)劃、機(jī)制上有保障。

      首先，世界各主要經(jīng)濟(jì)體要把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，向技術(shù)創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蝮w制改革要活力，提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。中國正在實(shí)施的十三五規(guī)劃《綱要》把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展的牛鼻子，努力實(shí)現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，全方位推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等的大創(chuàng)新，在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。中國正以自己的創(chuàng)新實(shí)際行動(dòng)打造世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“助力器”。

      其次，世界各主要經(jīng)濟(jì)體要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行創(chuàng)新。習(xí)主席建議，二十國集團(tuán)應(yīng)該調(diào)整政策思路，采取更加全面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)，做到短期政策和中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。既要通過創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動(dòng)能，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界，又要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，在充分放大和加速整個(gè)正面效應(yīng)的同時(shí)，把可能出現(xiàn)的負(fù)面影響降到最低。

      第三，世界主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織要在合作機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。中國始終積極推動(dòng)二十國集團(tuán)加強(qiáng)貿(mào)易和投資機(jī)制建設(shè)，通過制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和全球投資指導(dǎo)原則，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，鞏固多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義，以期為各國發(fā)展?fàn)I造更大市場和空間，重振貿(mào)易和投資這兩大引擎。同時(shí)寄望G20作為復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，以更多的創(chuàng)新、改革和包容，完善世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，回應(yīng)世界各國期待，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定把握好大方向。通過解決制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)稱問題，以加速全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程，特別是幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈，打造全球增長共贏鏈，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合，讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發(fā)展中國家人民的日子都一天天好起來。

      構(gòu)建新的秩序

      我們注意到，習(xí)近平主席在此次峰會(huì)的幾次演講和致辭開場時(shí)，對(duì)各國政要和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人都使用了“各位同事”的謙語，這充分彰顯了中國的友好、中國的胸懷。

      的確，今天的世界是一個(gè)大家庭，既是命運(yùn)共同體，也是利益共同體，在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、增長動(dòng)力不足的困難時(shí)刻，更需要各國兄弟同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱。習(xí)主席在B20工商峰會(huì)演講中倡導(dǎo)“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間”時(shí)指出，以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機(jī)和衰退，而且會(huì)收窄世界經(jīng)濟(jì)共同空間，導(dǎo)致“雙輸”局面；在倡導(dǎo)“建設(shè)聯(lián)動(dòng)型世界經(jīng)濟(jì)，凝聚互動(dòng)合力”時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。

      習(xí)主席也充分強(qiáng)調(diào)了“和衷共濟(jì)、和合共生”，要“求同存異、聚同化異”，要“小智治事，大智治制”，這些都凝結(jié)著中華民族的歷史基因，是東方文明的精髓，也是中國智慧。就此，習(xí)主席概括，“伙伴精神是二十國集團(tuán)最寶貴的財(cái)富，也是各國共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的選擇”。

      以此引導(dǎo)到構(gòu)建和完善世界經(jīng)濟(jì)治理新秩序新機(jī)制上，就是要充分發(fā)揚(yáng)伙伴精神。在世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上，盡管各國國情不同、發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的愿望相同，應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的利益相同，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的憧憬相同。共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理。只要堅(jiān)持同舟共濟(jì)的伙伴精神，就能夠克服世界經(jīng)濟(jì)的驚濤駭浪，開辟未來增長的嶄新航程。

      以G20杭州峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)，期待“中國方案”能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

（作者祁石，國家行政學(xué)院研究員）