張巧當(dāng)

      “民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。”習(xí)近平總書記的這一指示鏗鏘有力地道出了我們黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握和深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的充分自信，揭示了我們黨之所以有力量、有信心、有辦法克服腐敗的膽識(shí)和決心，深刻闡釋了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的清新理念和光明前景。

      一、贏得民心就是最大政治，堅(jiān)定了全黨反腐敗斗爭(zhēng)的決心和自信

      中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾，而黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)就是在政治上脫離群眾。回顧95年的歷史進(jìn)程，我們黨始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，把人民利益高于一切時(shí)刻牢記在心，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這是我們贏得民心、獲得人民群眾廣泛擁護(hù)和強(qiáng)力支持的根本所系、命運(yùn)所安，也是我們?nèi)〉酶锩?、建設(shè)和改革發(fā)展的力量源泉和政治基礎(chǔ)。

      以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在繼承我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把黨的人民性要求上升到最大的政治高度，堅(jiān)定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決心，堅(jiān)持把民心所向、人民愿望作為新形勢(shì)下落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨之“嚴(yán)”的根本、“治”的要害，把切實(shí)密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，作為治國(guó)理政、治黨管黨的根本環(huán)節(jié)。

      正所謂“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”社情民意是觀察政治問題的晴雨表。黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣切實(shí)改善，人民的滿意程度不斷提高，這就充分說(shuō)明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)順黨心、合民意，有著穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

      實(shí)踐也證明，抑制腐敗增量和消解腐敗存量是增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和支持的關(guān)鍵之舉，是加強(qiáng)民心政治建設(shè)的根本出路，人民的擁護(hù)和支持是奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)勝利的根本保證。3年多來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之所以取得顯著進(jìn)展和巨大成績(jī)，正是贏得了民心這個(gè)最大的政治發(fā)揮了不可或缺的作用。當(dāng)前，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)和堅(jiān)定黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的前景和信心。

      二、弘揚(yáng)正義就是最強(qiáng)的力量，堅(jiān)定了全黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得成績(jī)的自信

      弘揚(yáng)正義就是最強(qiáng)的力量。行動(dòng)是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)是表率，政績(jī)是檢驗(yàn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的殊死搏斗，它需要黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)鐵的信仰、鐵的信念、鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的紀(jì)律的黨性力量，去組織和發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外群眾齊心弘揚(yáng)正義力量，主動(dòng)揭露和消除腐敗，發(fā)揮正義的力量去戰(zhàn)勝和克服黨在失去民心上的最大風(fēng)險(xiǎn)。這就要發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以打鐵還需自身硬的黨性擔(dān)當(dāng)，以上率下，身體力行。

      光說(shuō)不干是不行的，空喊口號(hào)是不靈的，官僚主義是不成的。要贏得民心，弘揚(yáng)正義的力量，必須在具體解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題上“實(shí)打?qū)?rdquo;“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，“出實(shí)招”“見實(shí)效”。要以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)率部下，黨員和領(lǐng)導(dǎo)敢喊向我看齊。堅(jiān)決反對(duì)不正之風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)和自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持依靠黨的組織功能自我發(fā)現(xiàn)和解決問題。

      三、強(qiáng)化黨的組織功能，堅(jiān)定了全黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量的自信

      激發(fā)黨內(nèi)正能量，需要強(qiáng)化黨的組織功能。腐敗的實(shí)質(zhì)是事物組織功能的退化所導(dǎo)致的部分“質(zhì)變”，也即黨員和黨組織在思想和作風(fēng)上出了問題，放棄了對(duì)黨的忠誠(chéng)和履行黨性責(zé)任。黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，從孤立和分散的觀點(diǎn)看，似乎是個(gè)別人和個(gè)別事，但如果從黨的組織功能和先進(jìn)性要求看，從腐敗現(xiàn)象之所以能發(fā)生的環(huán)境和條件看，則是黨的組織功能出了問題的必然結(jié)果。

      因此，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，克服消極腐敗現(xiàn)象，不僅要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督力量，更要從黨性和黨風(fēng)入手強(qiáng)化黨的自我凈化能力，建立起自律和他律有機(jī)結(jié)合的標(biāo)本兼治機(jī)制，把解決問題的著力點(diǎn)放在關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在制度、在落實(shí)的基點(diǎn)上，特別是要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高基層黨組織靠自身力量解決消極腐敗問題的功能作用。

      《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。”我們黨的根基在基層，血脈在基層，活力在基層。落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，就要把每一個(gè)基層黨組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)、把每一個(gè)黨員正能量整合并發(fā)揮出來(lái)，形成組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

      四、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)定了全黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景的自信

      世界上的一切難題，只要找到解決的辦法，難題就都不成為難題了。對(duì)于如何克服執(zhí)政興衰“周期律”的問題，當(dāng)年毛澤東與黃炎培的“窯洞對(duì)”，已經(jīng)給我們提供了“依靠人民和民主監(jiān)督”解決問題的途徑。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和市場(chǎng)化的高度發(fā)展，黨的建設(shè)面臨著許多新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。唯有創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，依靠人民和民主監(jiān)督的理念才能落地生根。

      一是深化黨的監(jiān)督功能創(chuàng)新，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的利器作用，把黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排的威力和潛能充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨的監(jiān)督功能全覆蓋。發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍威力，是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，也是發(fā)展和創(chuàng)造。從近年來(lái)黨內(nèi)外對(duì)巡視監(jiān)督發(fā)揮的威力和成績(jī)的反饋看，這是一項(xiàng)加強(qiáng)黨和人民群眾血肉聯(lián)系，暢通人民監(jiān)督渠道、深化監(jiān)督內(nèi)涵的重大創(chuàng)新，是贏得民心的政治工程和反腐敗利器。

      二是加強(qiáng)和深化網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的監(jiān)督資源發(fā)掘，擴(kuò)展監(jiān)督渠道，切實(shí)落實(shí)人民的民主參與的形式之一。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)公共輿論平臺(tái)，經(jīng)常會(huì)形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，具有監(jiān)督的廣闊前景和空間，要正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)。近年來(lái)，中共中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督功能，深得民心民意。

      三是構(gòu)建黨務(wù)信息公開機(jī)制，落實(shí)黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開落實(shí)公平正義。要逐步完善黨、政信息公開渠道，舉報(bào)信息公開渠道和逐步完善開門征詢廣大人民群眾對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議機(jī)制渠道，以便人民群眾對(duì)黨的執(zhí)政行為和國(guó)家機(jī)關(guān)行政行為發(fā)表意見，提出建議和批評(píng)。

      四是創(chuàng)新完善民主集中制的落實(shí)辦法，充分發(fā)揮黨委內(nèi)部鐵面無(wú)私的監(jiān)督功能。重點(diǎn)是通過(guò)強(qiáng)化“在黨愛黨、在黨為黨”的忠誠(chéng)意識(shí)和“堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想”，核心是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題和黨員作用沒有真正發(fā)揮出來(lái)的問題。把每個(gè)黨員的責(zé)任和能量充分發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)解決民主不夠和集中不夠的問題。通過(guò)責(zé)任落實(shí)規(guī)則，在明確對(duì)“一把手”監(jiān)督和發(fā)揮“一把手”監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，具體要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員和黨員群眾，確保加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任具體落到實(shí)處。