艾軍

      政治紀律是黨最重要、最根本、最關鍵的紀律。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》）充分吸收黨的十八大以來政治紀律和政治規(guī)矩的新要求、新成果，把黨章對政治紀律的要求具體化，列出政治紀律“負面清單”,并將其置于“六大紀律”之首。貫徹全面從嚴治黨方略，必須緊緊抓住政治紀律這個綱，全面推進黨的紀律建設。

      提高政治紀律重要性的認識

      習近平總書記明確指出：“全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴肅政治紀律，特別是各級領導干部必須時刻繃緊政治紀律這根弦。”廣大黨員必須提高政治紀律重要性的認識，增強政治警覺性和政治鑒別力。

      政治紀律是黨的紀律之魂。我們黨一直高度重視政治紀律，歷次黨章都把嚴格遵守政治紀律作為黨員的基本義務。如一大黨章提出黨的重要主張和黨員身份應保守秘密、黨員要接受地方委員會的最嚴格的監(jiān)督等政治紀律要求；二大黨章明確規(guī)定了與中央保持高度一致、禁止有多重黨籍以及嚴守黨的秘密等三項政治紀律。黨的十八大以來，黨中央提出“五個必須、五個決不允許”等政治紀律要求，對全黨在新的歷史條件下遵守政治紀律和政治規(guī)矩進行的科學總結和全面部署，彰顯出政治紀律作為黨紀之魂的地位。

      政治紀律是黨的紀律之基。黨組織及成員在政治方向、立場、言行上同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，是政治紀律的根本要求，也是黨的紀律之基?！稐l例》精簡了近8000字，但政治紀律部分卻明顯增加。如《條例》第四十六條“妄議中央大政方針”、“詆毀、誣蔑黨和國家領導人”、“歪曲黨史、軍史的”等行為；第五十二條“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過利益交換、為自己營造聲勢等活動撈助政治資本”等行為；第五十七條“對抗組織審查”行為。這些修改和增加的內容直指維護黨內團結統(tǒng)一，是紀律“底線中的底線”，構成了黨紀的基礎。

      政治紀律是黨的紀律之綱。政治紀律是綱，其他五大紀律是目，共同維護黨的意志、綱領、主張能夠不折不扣得到落實。政治紀律是打頭、管總的，如果政治紀律松弛，那么組織、廉潔、群眾、工作、生活等紀律就會失去政治基礎。其他紀律得不到執(zhí)行，最終損害的都是黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力，破壞的都是黨的政治基礎?！稐l例》第一百一十三條、第一百一十四條突出黨組織及其負責人在全面從嚴治黨中的主體責任，對其在執(zhí)行黨的政治紀律不到位行為提出了明確處分要求，從工作紀律的角度對政治紀律的執(zhí)行起著維護和推動作用。

      找準政治紀律存在的突出問題

      從整體看，各級黨組織和廣大黨員較好地執(zhí)行了政治紀律，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保障，但政治紀律淡化、泛化、僵化問題仍不容小視。

      “淡化”政治紀律。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些黨員政治觀念逐漸淡漠，放松黨性原則，降低黨性標準。有的黨員認為政治紀律距離自己十分遙遠，看不見、摸不著，將政治紀律的具體要求簡單化、概念化、虛無化。有的黨員忘記自己作為執(zhí)政黨一員的身份，認為自己無職無權，不會觸及政治紀律，對政治紀律不關注、不了解，甚至違反了政治紀律還不知道。

      “泛化”政治紀律。少數(shù)黨組織和黨員把政治紀律擴大化，上綱上線，把很多不屬于政治紀律的問題都打上違反政治紀律的標簽?！稐l例》第四十六條規(guī)定“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”，是指不能在重大原則問題上、在大是大非上同黨中央唱反調，搞政治上的自由主義，不能把通過合法渠道提建議、開展批評的行為納入其中。第五十七條把“向組織提供虛假情況，掩蓋事實”作為對抗組織審查的表現(xiàn)形式，有利于維護組織審查權威，但如果不加區(qū)別、不論是否故意，把一些因為時間久遠、記憶模糊而造成的表述前后不一致當作對抗組織審查無疑背離了《條例》的本意。

      “僵化”政治紀律。政治紀律僵化主要表現(xiàn)為對政治紀律理解不全、不深、不透。有的黨員簡單地將政治紀律等同于黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和基本要求，認為只要不違反上述五條，就不算違反政治紀律。有的黨員認為政治紀律高大上，不分場合，口無遮攔，妄言中央大政方針政策，熱衷于傳播政治謠言，亂開政治笑話。有的基層黨組織認為政治紀律是中央層面的事，事不關己，高高掛起，對維護政治紀律不上心，主體責任缺失。

      切實把政治紀律擺在首位

      習近平總書記強調：“全黨必須講政治，把政治紀律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患。”各級黨組織要切實把政治紀律問題作為紀律審查的重要內容，帶動其他紀律嚴起來，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

      著力增強政治警覺性。各級黨組織切實履行好全面從嚴治黨主體責任，抓好政治紀律執(zhí)行情況的督查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起通報一起，使政治紀律成為帶電的高壓線。開展多種形式的政治紀律和政治規(guī)矩教育活動，使各級黨組織和廣大黨員學會從政治上看問題，提高政治鑒別力，自覺從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行《條例》 第一百一十三條、第一百一十四條規(guī)定，對執(zhí)行政治紀律不力并造成嚴重損害或者嚴重不良影響的直接責任者、領導責任者進行追責，提高政治紀律執(zhí)行力。

      抓住政治紀律重點。自覺把維護和執(zhí)行黨的政治紀律融入黨的政治生活之中，抓住黨員干部特別是領導干部這一關鍵，發(fā)揮示范帶頭作用，形成正確導向。把《條例》新增的違反政治紀律行為如妄議中央大政方針、在黨內搞團團伙伙、對抗組織審查等作為重點，加大宣傳、教育、審查力度，推動政治紀律的執(zhí)行。結合當前紀律審查中反映比較集中的向組織提供虛假情況、掩蓋事實以及串供堵口或者銷毀、轉移、隱匿證據(jù)等違反政治紀律問題，展開精準打擊，公開通報典型案例，維護政治紀律的權威。

      突出政治紀律特色。將違反政治紀律問題作為執(zhí)紀問責監(jiān)督的重要內容，線索優(yōu)先摸排、初核優(yōu)先核實、立案優(yōu)先查清、審理優(yōu)先審核，確保紀律審查每個環(huán)節(jié)都能堅守政治紀律陣地。改變對政治紀律不敢表述、不好表述、不會表述的狀況，將政治紀律置于調查報告、審理報告、處分決定等文書關于違紀錯誤事實的第一部分進行表述，彰顯政治紀律的地位。對違反政治紀律的行為及時總結，剖析原因，深挖根源，提出針對性的防范建議，努力固本清源。

（作者系湖北省紀委案件審理室主任）