鄧純東

      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，提出了許多黨的建設(shè)新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，極大地豐富了黨的建設(shè)理論，體現(xiàn)了習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的鮮明特點(diǎn)。

      一、強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“打鐵還需自身硬”

      從嚴(yán)治黨是我們黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在黨的十四大寫進(jìn)了黨章。但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里對(duì)黨員干部的管理存在失之于寬、失之于松的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。習(xí)近平同志在當(dāng)選黨的總書記之初，就鮮明地表達(dá)出從嚴(yán)管黨治黨的觀點(diǎn)。他指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，首先必須把自身建設(shè)好，自身要過硬。自身過硬，首先是中央政治局、中央常委會(huì)要過硬。2013年6月，他在全國組織工作會(huì)議上指出：黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。他進(jìn)一步警醒全黨，“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那么我們遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰” 。習(xí)近平同志以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓黨的建設(shè)，真正把從嚴(yán)治黨貫穿到黨的建設(shè)的各個(gè)方面：嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)定辦事，制度面前沒有例外；對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督；在黨內(nèi)生活中講黨性、講原則，開展積極的批評(píng)和自我批評(píng)；嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)肅處理不合格黨員，堅(jiān)決懲處黨內(nèi)腐敗分子；嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，等等。

      在此基礎(chǔ)上，2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇考察時(shí)進(jìn)一步提出全面從嚴(yán)治黨的新要求，把管黨治黨提到前所未有的新高度。全面從嚴(yán)治黨，涵蓋思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性。它既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又在其中處于關(guān)鍵地位，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的重要保證，從思想上、政治上、組織上堅(jiān)持正確方向，凝聚起強(qiáng)大合力。全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)黨永葆先進(jìn)性和純潔性的深刻憂思，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅(jiān)強(qiáng)決心。

      二、強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂工作

      世界上的政黨無論無產(chǎn)階級(jí)政黨還是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都有自己的一套發(fā)展模式。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，首先在思想上確保正確的方向。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要有靈魂，指出保持黨的先進(jìn)性、純潔性，離不開黨的思想建設(shè)這一靈魂工作。我們黨的建設(shè)如果離開了馬克思主義的指導(dǎo)，一般性地強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨規(guī)律，就不能確保黨的先進(jìn)性，這也是不符合我們黨的建設(shè)實(shí)際的。

      搞好思想建設(shè)這一靈魂工作，首先要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的理想信念，切實(shí)解決好“總開關(guān)”問題。習(xí)近平同志將理想信念形象比喻為“共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”。“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。” “無論社會(huì)怎么發(fā)展，無論經(jīng)濟(jì)怎么繁榮，如果放棄了對(duì)崇高理想信念的追求，我們的國家、我們的民族就不可能巍然屹立于世界。這個(gè)真理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終銘記。”

      崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，正如習(xí)近平同志指出的那樣，“要練就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。一方面，始終強(qiáng)調(diào)“永不動(dòng)搖信仰”這條底線。“首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)”。強(qiáng)調(diào)要“學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察和解決問題”。另一方面，始終強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。他指出，“中國特色社會(huì)主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐上”。這表達(dá)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。

      此外，習(xí)近平同志要求全黨高度重視意識(shí)形態(tài)工作。他在全國宣傳思想工作會(huì)議上明確提出，要把意識(shí)形態(tài)工作放在全黨、全社會(huì)極其重要的地位，并嚴(yán)厲批評(píng)了黨內(nèi)存在的一手硬、一手軟，忽視黨的意識(shí)形態(tài)工作的問題。在此基礎(chǔ)之上，他向全黨提出要堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”，即鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位、鞏固全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。他還強(qiáng)調(diào)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域要開展積極的思想斗爭(zhēng)，不容許以“不爭(zhēng)論”“不炒熱”“讓說話”為借口，放任錯(cuò)誤思想的滋生蔓延。

      三、強(qiáng)調(diào)要以解決黨內(nèi)突出問題為導(dǎo)向，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的顯著成效取信于民

      黨的十八大以來，習(xí)近平同志向全黨、全社會(huì)釋放了一個(gè)明確的信號(hào)，就是對(duì)事關(guān)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)全局的重大問題，絕不遮掩、絕不回避、絕不含糊。為此，他始終強(qiáng)調(diào)抓好黨的建設(shè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是分析黨內(nèi)存在的突出問題，提出解決方案。

      堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決影響黨群干群關(guān)系的黨風(fēng)廉政問題作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的突破口，進(jìn)而帶動(dòng)其他問題的解決。2014年1月，習(xí)近平同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上要求：要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。一方面，以采取一系列硬舉措為突破口狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平同志上任中共中央總書記伊始，就主持通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，將其作為改進(jìn)全黨作風(fēng)的第一步。事實(shí)證明，“八項(xiàng)規(guī)定”開啟了新風(fēng)，為我們黨自身改革贏得了時(shí)間和動(dòng)力。2013年6月，又在全黨開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)聚焦于“四風(fēng)”問題，抓住了要害，深刻改變了干部隊(duì)伍的行為方式。2014年3月，習(xí)近平同志又提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，這是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再啟程、再出發(fā)。另一方面，以懲治腐敗的實(shí)際成效取信于民。黨的十八大以來，黨中央大力加強(qiáng)反腐倡廉教育，扎實(shí)開展巡視工作，堅(jiān)決查處大案要案，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，查處案件涉及黨政軍等各個(gè)領(lǐng)域，做到了反腐敗無死角。黨的十八大以來落馬的省部級(jí)官員已超過100個(gè)，中央委員、候補(bǔ)中央委員10多名，前政治局委員3名。

      四、強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)又要勇于改革創(chuàng)新

      習(xí)近平同志提出，要將毛澤東首創(chuàng)的我們黨重視思想建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。他強(qiáng)調(diào)全體黨員都要學(xué)習(xí)毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在革命實(shí)踐中表現(xiàn)出來的共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)、精神境界、思想作風(fēng)，解決好黨組織的先進(jìn)性、純潔性問題。無論是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，還是當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，都體現(xiàn)了這一要求。

      要繼承并弘揚(yáng)黨的三大作風(fēng)。在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際方面，習(xí)近平同志號(hào)召在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐走向未來。他強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶著問題學(xué)，拜人民為師，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。在堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾方面，強(qiáng)調(diào)首要的是牢固樹立唯物史觀的根本觀點(diǎn)和立場(chǎng)。他指出，“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石”。 “實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”在開展批評(píng)與自我批評(píng)方面，要求領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，并在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)近平同志提出要有開展批評(píng)與自我批評(píng)的勇氣和黨性，不能把防身治病的武器給丟掉了。

      黨的十八大以來，習(xí)近平同志根據(jù)新情況、新問題，在黨的建設(shè)方面提出了許多新思想、新要求，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。如，在組織建設(shè)上，提出新時(shí)期好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔；在作風(fēng)建設(shè)上，闡明新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵就是為民、務(wù)實(shí)、清廉；在反腐倡廉建設(shè)上，提出堅(jiān)持“老虎” “蒼蠅”一起打，反腐倡廉關(guān)鍵在經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓；在制度建設(shè)上，提出要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，等等。

      五、強(qiáng)調(diào)自律和他律的結(jié)合，并將其成熟做法上升到制度層面

      黨員素質(zhì)的提高和組織戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，要靠自律與他律相結(jié)合，兩者相輔相成。

      黨員干部要通過思想建設(shè)，通過學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論，用正確的世界觀、價(jià)值觀來武裝自己，提升自律的品質(zhì)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，自律，首先要把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)好，讓領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭和示范作用，提出 “善禁者，先禁其身而后人。” 2013年6月，習(xí)近平同志對(duì)中央政治局委員提出五點(diǎn)要求，其中之一就是發(fā)揮模范帶頭作用，要求中央政治局委員改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、厲行勤儉節(jié)約等。習(xí)近平同志率先垂范，到基層考察輕車簡(jiǎn)從、深入務(wù)實(shí)，展現(xiàn)了親民為民、節(jié)儉務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，為全黨作出了表率。

      習(xí)近平同志高度重視制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要用黨的組織原則、黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩管好黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)外監(jiān)督，加強(qiáng)他律的力度。黨的十八大以來，在制度建設(shè)方面，習(xí)近平同志提出了許多重要的思想觀點(diǎn)。如，提出制度建設(shè)的根本目的，就是要保證權(quán)力科學(xué)配置、規(guī)范運(yùn)行，正確行使人民賦予的權(quán)力；制度建設(shè)的路徑目標(biāo)，就是構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系；制度建設(shè)的基本原則，是用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督來保障和鞏固工作成效，切不能“牛欄關(guān)貓”，強(qiáng)調(diào)規(guī)矩是起約束作用的，要緊一點(diǎn)；制度執(zhí)行要有剛性要求，要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行制度，不讓制度成為“紙老虎”“稻草人”。

      習(xí)近平同志把“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革”作為全面深化改革的基本任務(wù)之一。黨的建設(shè)制度除了包括黨內(nèi)制度外，還涉及處理黨的建設(shè)與國家建設(shè)之間關(guān)系的一些制度，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式。2014年8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，把加強(qiáng)黨的制度建設(shè)拓展到全面深化黨的建設(shè)制度改革；2016年1月在全黨正式實(shí)施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這些舉措體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)在制度層面上的把握更加清晰全面，反映了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

      健全民主集中制一貫是我們黨的制度建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)一把手自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

（作者：中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記、院長(zhǎng)）