（人民要論） 

王國(guó)生：瞄準(zhǔn)問題補(bǔ)短板　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

      全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。2015年6月，習(xí)近平同志在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。這些重要論述，凸顯了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的公仆情懷，體現(xiàn)了矛盾的普遍性與特殊性、兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要論述，認(rèn)真查找不足，努力補(bǔ)齊短板，做到頭腦有方向、心中有感情、手里有辦法、腳下有印跡，當(dāng)好帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”，打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。

      對(duì)照中央要求找差距，著力補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板

      消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的神圣使命。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)決勝階段的重大任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)常自問“四個(gè)有沒有”，才能對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)認(rèn)識(shí)到位。

      有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。從執(zhí)政目標(biāo)看，無(wú)論最終達(dá)到共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求、我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，還是習(xí)近平同志提出的共享發(fā)展理念，都深刻表明人民幸福就是我們黨執(zhí)政的根本目標(biāo)。從執(zhí)政規(guī)律看，人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源。不管什么時(shí)候，只要我們能贏得人民群眾的信賴與支持，就沒有克服不了的困難。解決貧困問題雖然直接涉及的是少數(shù)人，但事關(guān)促進(jìn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，體現(xiàn)黨的根本宗旨，影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度。

      有沒有從頭等大事、第一民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。當(dāng)前，無(wú)論在總量、均量、質(zhì)量上，還是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生上，我們距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)都還有一定差距。就湖北省而言，還有590萬(wàn)人口生活在貧困線以下，存在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山四大集中連片貧困地區(qū)。這些貧困地區(qū)最需要發(fā)展，也最具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。保障貧困人口的基本生產(chǎn)生活需求，是當(dāng)前的頭等大事、第一民生。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，在工作安排上應(yīng)高度重視，在時(shí)間、精力和資源投入上應(yīng)優(yōu)先安排。

      有沒有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性和繁重性。我們要的脫貧不是平均脫貧，而是一個(gè)也不許落下；不是暫時(shí)脫貧，而是穩(wěn)定脫貧、拔除窮根。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，想畢其功于一役，指望來(lái)幾次突擊就能解決問題，是不切實(shí)際的。心要熱，頭腦要冷靜，寧可把困難和問題估計(jì)得充分一些，也不能掉以輕心、倉(cāng)促上陣。

      有沒有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的全局性和綜合性。脫貧攻堅(jiān)不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且關(guān)系社會(huì)能否長(zhǎng)治久安，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障這些遲早要干的事，抓住有利時(shí)機(jī)加快干，既可以讓貧困群眾早日過(guò)上小康生活，凝聚發(fā)展正能量，又可以補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，為協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間。抓好脫貧攻堅(jiān)可以帶動(dòng)全局，一子落而滿盤活。

      認(rèn)識(shí)深度決定工作力度。只有把思想認(rèn)識(shí)提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、頭等大事和第一民生的高度，站在人民群眾過(guò)上美好幸福生活的角度，才能以特事特辦的力度來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)新一輪扶貧工作，以認(rèn)識(shí)提高促進(jìn)行動(dòng)自覺。

      對(duì)照為民宗旨找差距，著力補(bǔ)齊感情短板

      培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情是黨員干部宗旨意識(shí)的重要體現(xiàn)，是錘煉黨性的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廣大黨員干部對(duì)群眾的感情不斷加深。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實(shí)感的傾注；貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛。千幫扶萬(wàn)幫扶，帶著感情才是真幫扶。如果感情不夠深厚，就會(huì)把職責(zé)當(dāng)任務(wù)來(lái)完成，交差了事；就會(huì)把經(jīng)常當(dāng)偶爾來(lái)看待，應(yīng)景作秀。這就不可能有實(shí)實(shí)在在的舉措，更不可能取得人民群眾滿意的成效。

      應(yīng)把貧困群眾當(dāng)恩人。湖北省的貧困人口大多生活在革命老區(qū)、移民安置區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，這些地區(qū)的人民為革命、建設(shè)和改革作出了巨大貢獻(xiàn)。飲水思源，我們要懷著一顆感恩的心做好貧困人口幫扶工作。今天的幫扶，既是對(duì)他們付出的回報(bào)，也是讓無(wú)私奉獻(xiàn)精神薪火相傳。

      應(yīng)把貧困群眾當(dāng)親人。關(guān)心貧困群眾的生活點(diǎn)滴，將他們的冷暖疾苦掛在心上，把親情體現(xiàn)在細(xì)微之處，在群眾困難時(shí)送去及時(shí)雨。比如，在農(nóng)忙時(shí)搭把手，有好門路好信息時(shí)捎個(gè)話，找到致富路子時(shí)添把火，逢節(jié)日、婚喪嫁娶送上問候，讓心越走越近、讓人常走常親。

      應(yīng)把貧困群眾當(dāng)朋友。進(jìn)村入戶，扶貧幫困，給錢給物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一種施舍。要把自己與貧困群眾放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他們的人格與尊嚴(yán)，設(shè)身處地為他們著想，聽群眾拉家常、訴苦衷，向群眾掏心窩、遞真情，通過(guò)與群眾真交心、交真心來(lái)加深感情、贏得支持。

      對(duì)照脫貧目標(biāo)找差距，著力補(bǔ)齊能力短板

      根據(jù)中央確定的到2020年達(dá)到“兩個(gè)確保”（確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽）的總體目標(biāo)，結(jié)合湖北省實(shí)際，我們提出到2019年底實(shí)現(xiàn)全省590萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號(hào)、4821個(gè)貧困村全部脫貧出列、國(guó)家和省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和享受片區(qū)政策的37個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。為此，必須做好以下幾方面工作。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，能否做好這些工作，既是能力素質(zhì)的考驗(yàn)，也是補(bǔ)齊能力短板的努力方向。

      做好思想發(fā)動(dòng)工作，幫助貧困群眾立下“去窮志”。擺脫貧困，首要的是引導(dǎo)貧困地區(qū)黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動(dòng)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。讓先富起來(lái)的、有幫帶能力的黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，帶動(dòng)他們共同致富。通過(guò)細(xì)心工作和耐心引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾艱苦奮斗、自力更生，點(diǎn)燃求富、求榮、求美、求變的致富激情，用好外在推力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成攻堅(jiān)合力。

      做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢(shì)資源，但“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。思路一變天地寬。要搶抓消費(fèi)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。

      做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無(wú)用論”的觀點(diǎn)。對(duì)文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會(huì)導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實(shí)貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計(jì)劃，實(shí)施貧困縣教育培訓(xùn)項(xiàng)目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)網(wǎng)上課堂，落實(shí)高校招生貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費(fèi)職業(yè)教育政策。

      做好規(guī)劃引導(dǎo)工作，幫助貧困群眾“挪窮窩”。對(duì)一方水土養(yǎng)不了一方人的地方，要在尊重群眾意愿前提下實(shí)施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，科學(xué)規(guī)劃十分重要。不僅要做好土地空間規(guī)劃、房屋建設(shè)規(guī)劃，而且要統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、就業(yè)和致富規(guī)劃，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

      做好資源整合工作，幫助貧困群眾“強(qiáng)基礎(chǔ)”。貧困地區(qū)最大的發(fā)展瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠賬較多。利用中央財(cái)力向中西部地區(qū)和貧困山區(qū)傾斜的機(jī)遇，加快交通、水利、電力建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村步伐，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。

      做好服務(wù)保障工作，幫助貧困群眾“兜底線”。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、低保五保救助扶貧、養(yǎng)老保障扶貧，不折不扣地落實(shí)中央對(duì)貧困人口的救助救濟(jì)政策，讓完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所醫(yī)，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，兜住基本生活底線。

      脫貧攻堅(jiān)的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、勤于實(shí)踐，帶著“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等問題，深入基層拜群眾為師，多到扶貧一線找答案，通過(guò)各種途徑和方法提升能力素質(zhì)，鍛造一支脫貧攻堅(jiān)的過(guò)硬隊(duì)伍。

      對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”找差距，著力補(bǔ)齊作風(fēng)短板

      精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)非常精細(xì)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把嚴(yán)與實(shí)體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”。

      “準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識(shí)別和施策兩個(gè)環(huán)節(jié)。扶真貧必先識(shí)真貧。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四議一公開”辦法，經(jīng)過(guò)黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議和評(píng)議結(jié)果公開的程序，把誰(shuí)是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅(jiān)措施精準(zhǔn)對(duì)路。

      “實(shí)”即責(zé)任要實(shí)、措施要實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任，形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套措施，推動(dòng)決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細(xì)化扶貧項(xiàng)目前期調(diào)研工作，充分聽取群眾意見，結(jié)合地方實(shí)際，確保項(xiàng)目建成后能發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效益。

      “嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)脫貧績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，引入群眾評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等考評(píng)方式，既要做到已脫貧或摘帽的應(yīng)退盡退，又要防止弄虛作假。仿照軍事化機(jī)制，制定“作戰(zhàn)計(jì)劃”，劃分“作戰(zhàn)區(qū)”，層層簽訂“軍令狀”，一月一調(diào)度、一季一督查、一年一結(jié)賬。嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。扶貧資金是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不允許被侵占和挪作他用。

　　（作者為湖北省省長(zhǎng)）