（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神）

加快文化改革發(fā)展

雒樹剛

      黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展”。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，增強改革創(chuàng)新意識，全面加強文化建設(shè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大文化力量。

      繁榮文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)

      優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品反映一個國家和民族的文化創(chuàng)造能力，是衡量和檢驗文化改革發(fā)展成效的根本標準。必須著力扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，推出更多傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。

      堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。核心價值觀是決定文化性質(zhì)和方向的最深層要素，也是優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的靈魂所在。要彰顯社會主義核心價值觀，聚焦實現(xiàn)中國夢的時代主題，突出思想內(nèi)涵，詮釋中國精神，展示家國情懷，建設(shè)中華民族共有精神家園。努力謳歌真善美、鞭撻假惡丑，傳遞向上向善的價值觀，不斷增強人們的道德判斷力和道德榮譽感，不斷豐富人們的精神世界。

      推動思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一。藝術(shù)只有貫注思想、蘊涵精神，具備鮮明的個性和獨特的風(fēng)格，才能具有永恒的生命力和真正的價值，才能為人民群眾所喜聞樂見。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入社會生活，貼近基層群眾，創(chuàng)作出更多無愧于時代的優(yōu)秀作品。鼓勵藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，提倡題材體裁多樣，進一步釋放文化創(chuàng)作潛力，不斷提高作品原創(chuàng)能力，努力把深刻的思想內(nèi)涵、豐富的知識信息與完美的藝術(shù)形式有機結(jié)合起來，增強作品的吸引力和感染力。

      加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。深入實施文化精品創(chuàng)作工程，重點扶持重大革命和歷史題材、現(xiàn)實題材、農(nóng)村題材、少兒題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，并加大推廣力度。完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，倡導(dǎo)積極健康的文藝批評，改革和規(guī)范文藝評獎工作，合理設(shè)置反映市場接受程度的發(fā)行量、收視率、票房收入等量化指標，確保始終把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

      傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

      中華文化是中華民族區(qū)別于其他民族的獨特精神標識，是加快文化改革發(fā)展的寶貴資源。必須深入貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的基本方針，對傳統(tǒng)文化做到“揚棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新”，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習(xí)人群，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)。

      實施中華文化傳承工程。堅持保護利用、普及弘揚并重，切實加大對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、研究、普及力度。加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘，賦予其新的時代內(nèi)涵。廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，抓好中華文化經(jīng)典選編和名家品讀等重點項目。加強政策扶持和人才培養(yǎng)，振興傳統(tǒng)工藝。做好古代典籍文獻整理、出版工作，全面推進修史修志，推進國家典籍資源數(shù)字化。探索用好用活歷史文化瑰寶的途徑辦法，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。

      全面加強文化遺產(chǎn)保護工作。堅持把保護文化遺產(chǎn)放到更為重要的位置，切實保護中華民族賴以生存發(fā)展的文化根基。加強國家重大文化遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護，健全文物普查登記和安全管理制度，提高文物安全防范能力，引導(dǎo)規(guī)范民間收藏，推動文物由搶救性保護向預(yù)防性保護轉(zhuǎn)變。建立完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，對代表性傳承人實施扶持計劃，對具有一定市場前景的遺產(chǎn)項目實施生產(chǎn)性保護，加大西部地區(qū)和少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，統(tǒng)籌國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。

      振興和發(fā)展民族民間文化。堅持以廣大農(nóng)村和基層為重點，大力發(fā)展植根群眾的民族民間文化。把傳承弘揚優(yōu)秀民族民間文化融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，廣泛開展健康有益的民俗文化活動，打造一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。完善落實有關(guān)扶持政策，加強對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數(shù)民族史詩等的搶救，實施地方戲曲振興工程，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活起來、傳下去。

      推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展

      構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、提高社會文明程度的重要制度設(shè)計，也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。必須堅持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享，推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，力爭到“十三五”末，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

      推進公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化的基礎(chǔ)條件和基本載體。按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動場地。堅持設(shè)施建設(shè)和運行管理并重，深入推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，健全公共文化設(shè)施運行管理和服務(wù)標準體系。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的有效模式，推進公共文化服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

      引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。公共文化服務(wù)的對象主要在城鄉(xiāng)基層，難點和短板在老少邊窮地區(qū)。堅持重心下移，著力加強農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，拓展重大文化惠民項目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶。結(jié)合國家扶貧開發(fā)工作，編制和實施老少邊窮地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大資金、項目、政策傾斜力度。

      創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。適度引入市場機制，促進公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。建立基層群眾需求征集、服務(wù)評價反饋等方面機制，推行菜單式服務(wù)，開展群眾滿意度測評，使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推動圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，完善治理結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力。加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵社會力量、社會資本提供公共文化服務(wù)。

      推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

      發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。必須始終堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導(dǎo)文化消費，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

      推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須積極調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；s化專業(yè)化的路子。以文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播為核心，做強做優(yōu)做大宣傳文化主業(yè)。加快培育骨干文化企業(yè)，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，促進文化資源、要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類集聚。大力推進文化科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極搶占文化與科技、文化與金融、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制高點。

      完善現(xiàn)代文化市場體系。發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，必須加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，促進文化資源在全國范圍流動，打造綜合性、專項性、區(qū)域性文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺，提高文化消費規(guī)模和水平。完善市場準入和退出機制，積極鼓勵社會資本投資政策法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)。加強和改進文化市場綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”，加強文化行業(yè)組織和中介機構(gòu)建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

      完善兩個效益相統(tǒng)一的體制機制。堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。推動文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。探索建立黨委和政府監(jiān)管有機結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國有文化資產(chǎn)管理模式，推動管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實行特殊管理股制度試點，利用經(jīng)濟和法律手段創(chuàng)新管理，確保正確輿論導(dǎo)向。完善和落實文化經(jīng)濟政策，發(fā)揮政策的兜底作用，確保文化企業(yè)既活得好又走得正。

      提高文化開放水平

      擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，是提升中華文化國際影響力的迫切需要。必須堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化對外開放格局，廣泛參與世界文明對話，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去，不斷提高國家文化軟實力。

      加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)。傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)。加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，支持重點媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展，打造國際一流媒體。積極打造融通中外的新概念新范疇新表述，形成富有吸引力和感染力的中國話語，講好中國故事，傳播好中國聲音，更好地塑造國家形象，營造于我有利的國際輿論環(huán)境。

      深化人文交流。文化交流是心靈溝通的橋梁，也是一種“柔性”外交。切實提高對外文化交流水平，做大做響感知中國、歡樂春節(jié)等文化品牌，加強深層次、多樣化、重實效的思想情感交流。完善人文交流機制，把政府交流與民間交流結(jié)合起來，擴大對外文化交流的參與面。加快推進海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，搭建展示和體驗并舉的綜合平臺。

      加快發(fā)展文化貿(mào)易。文化產(chǎn)品“賣出去”有時候比“送出去”更容易被海外接受。完善政策保障，進一步扶持文化出口重點企業(yè)和重點項目，支持更多有經(jīng)濟實力、貿(mào)易經(jīng)驗的民營企業(yè)從事文化貿(mào)易，加強國際文化產(chǎn)品交易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等國際性展會，不斷擴大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的份額。針對國外受眾特點和文化消費習(xí)慣，開發(fā)既有中國風(fēng)格又適銷對路的文化產(chǎn)品，為文化產(chǎn)品走出去搭建翻譯平臺。