（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）

王曉東：爭當改革促進派

      中央全面深化改革領導小組第十二次會議強調，要有的放矢開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革既是根本動力，也是精神內核和方法路徑。改革進入深水區(qū)和攻堅期，各級領導干部必須深入學習貫徹習近平同志關于全面深化改革的重要論述，爭當改革促進派。

      用習近平同志關于全面深化改革的重要論述武裝頭腦

      思想是行動的先導，認識的高度決定改革推進的力度。爭當改革促進派，必須堅持用習近平同志關于全面深化改革的重要論述武裝頭腦，切實把握精神實質、思維方法、立場觀點、使命責任，真正做到想改革、謀改革、善改革，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。

      牢牢把握改革的地位作用，堅定改革信念。30多年來，正是改革的不斷深化，才極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，奠定了我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎，迎來了實現(xiàn)中國夢的曙光。展望未來，只有將改革不斷推向深入，才能從根本上破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，為民族復興開辟更加廣闊的前景。正如習近平同志所指出的，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。兩個“關鍵一招”進一步凸顯了全面深化改革的重要地位和作用，極大凝聚了黨心民心。我們必須始終堅持改革開放這個當代中國最鮮明的特色，始終高舉改革開放這個我們黨最鮮明的旗幟，堅定改革信念，形成改革的強大合力。

      牢牢把握改革的目標任務，明確改革方向。習近平同志強調，“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力”。當前，我國社會主義實踐的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。制度具有基礎性、穩(wěn)定性和根本性。全面深化改革，必須始終堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一根本方向，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

      牢牢把握改革的路徑方法，提升統(tǒng)籌謀劃能力。堅持正確的改革方法論，是我國改革取得成功的寶貴經(jīng)驗。改革向縱深推進，遇到的挑戰(zhàn)、風險和考驗比過去更嚴峻、更尖銳、更復雜。習近平同志強調：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”在戰(zhàn)略要求上，強調改革的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)同性；在改革重點上，強調以經(jīng)濟體制改革為重點、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，重點完善基本制度、健全市場體系、優(yōu)化政府治理；在改革關系上，強調處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。我們要深入領會習近平同志關于改革路徑方法的重要論述，提升謀劃改革、推進改革的能力。

      牢牢把握改革的依靠和保障，凝聚改革力量。為了誰、依靠誰，是全面深化改革面臨的首要問題。為人民改革，是全面深化改革最鮮明的價值導向。習近平同志指出，改革要讓人民群眾有更多獲得感。改革是億萬人民自己的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革的力量源泉。只有尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，改革才能得到人民群眾的支持和擁護，才能克服艱難險阻、不斷向前推進。堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是全面深化改革的根本保障。習近平同志強調，“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。”當前，我國經(jīng)濟社會加速轉型，經(jīng)濟多元、利益多樣，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化。只有堅持黨對改革的領導，才能確保改革的性質不變、局面不亂、力量不斷。只有加強黨的建設，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，改革才能在良好的政治環(huán)境中有效推進。

      不斷提高改革精確發(fā)力和精準落地能力

      習近平同志指出，要切實增強改革定力，保持改革韌勁，不斷提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處。“精確發(fā)力”，就是要校正改革準星，著眼于解決根本問題、突出問題，“打蛇打七寸”，使改革更接地氣、更有含金量；“精準落地”，就是著眼于改革設計方案落實，讓改革落地、生根、見效。改革促進派必然是實干派、實效派，必須不斷推出符合實際的改革方案，苦干實干，不斷取得群眾歡迎、發(fā)展需要的實效和實績。

      在改革關鍵點上發(fā)力，在突破重大問題上落地。改革是一場深刻而全面的社會變革，既要整體推進，又要牽住“牛鼻子”，防止不分主次、不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，也是牽引其他領域改革的龍頭。應緊扣理順政府與市場關系這個核心，重點解決好政府越位、錯位、缺位問題，真正讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。發(fā)展是解決當代中國一切問題的關鍵，全面深化改革必須圍繞發(fā)展來謀劃、圍繞發(fā)展來部署，立足于激發(fā)市場活力深化改革，立足于加快轉變政府職能深化改革，立足于促進經(jīng)濟轉型升級深化改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。應堅持問題導向，找準問題、正視問題，有的放矢、對癥下藥，著力在影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性重大問題、制約經(jīng)濟轉型升級的突出矛盾和人民群眾反映強烈的民生訴求上，找準改革突破口，提升改革質量。

      在總體謀劃上發(fā)力，在實施措施上落地。爭當改革促進派，既要善于謀全局謀大勢，又要善于謀方法謀落實。凡屬中央頂層設計明確的改革任務，都要不折不扣抓落實；中央授權的探索事項，要不等不靠抓試點；從地方實際出發(fā)確定的改革自選動作，要千方百計抓突破。謀劃千條萬條，不落實都是白條。應更加重視實施層面的具體策劃，善于把總體謀劃變?yōu)楣ぷ饔媱?，把?zhàn)略思路變?yōu)樾袆泳€路，提高政策質量和可操作性。爭當改革促進派，必須善抓落實。圍繞中央部署的改革方案，制定力度大、措施實、接地氣的落地方案，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，確保各項改革不走偏、不走樣、不變形。推出改革任務主體責任清單制度，確保改革責任可檢查、可考核、可追責。嚴把改革督察關，改革推進到哪里，改革督察就跟進到哪里。

      在把握規(guī)律上發(fā)力，在創(chuàng)造性推進上落地。爭當改革促進派，應善于把握改革的內在規(guī)律，認識和遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律。在把握改革規(guī)律上發(fā)力，就是把握好改革的節(jié)奏、時序和力度，循序漸進，持續(xù)發(fā)力，既有勇氣跑出改革的“最先一公里”，又有毅力堅持跑好改革的“最后一公里”。更加注重改革的整體性、協(xié)調性和聯(lián)動性，善于找準改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，推動改革向更健康有序的狀態(tài)發(fā)展。在創(chuàng)造性推進上落地，就是要根據(jù)改革的整體謀劃和頂層設計，因地制宜落實政策、推進改革。全面深化改革面臨的重大問題、突出問題，既有全局性的也有局部性的，既有整體的也有個體的，需要從宏觀、中觀、微觀不同層面加以區(qū)分，具體謀劃，分類施策。各個地區(qū)的發(fā)展情況不盡相同，遇到的問題也各有差異，不存在解決不同地方、不同問題的“萬能靈藥”。在全面深化改革中，鼓勵地方積極探索、創(chuàng)造性貫徹中央統(tǒng)一部署，是黨的解放思想、實事求是思想路線在改革中的具體體現(xiàn)。全面深化改革，是宏觀思考與微觀探索、頂層設計與基層實踐的有機結合。在改革探索中，既要堅持改革的方向、原則和底線，又要鼓勵大膽試、大膽闖、大膽改，允許試錯、寬容失敗，讓想改革、敢改革的人更有勇氣、銳氣、底氣。

      在凝聚改革力量上發(fā)力，在人民群眾獲得感上落地。“一切為民者，則民向往之”。改革的成果如果不能為群眾所共享，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)。只有把增強人民群眾獲得感作為改革的出發(fā)點和落腳點，才能燃起群眾的改革激情，凝聚最廣泛的改革共識，最大限度地集中群眾智慧，匯合成推進改革的強大力量。讓人民群眾有更多獲得感，就要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果。爭當改革促進派，就要在聯(lián)系群眾中思考改革、在推進改革中聯(lián)系群眾，切實做到改革意義讓群眾知曉、改革項目讓群眾“點菜”、改革過程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗，以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，形成持久的改革動力。

（作者為中共湖北省委常委、常務副省長）