（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）

郝時(shí)遠(yuǎn)：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路

      中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，這是中華文明幾千年歷史賦予中國(guó)的國(guó)家稟賦。中華民族是一個(gè)多元一體的大家庭，這是中國(guó)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的歸宿。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路，是我們黨立足國(guó)情、尊重歷史、順應(yīng)人心，在解決我國(guó)民族問(wèn)題實(shí)踐中探索出的正確道路。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“民族工作、宗教工作都是全局性工作。去年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的大政方針和戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)黨委要抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。”

      創(chuàng)造了處理民族問(wèn)題的新模式

      腳踏實(shí)地立足于統(tǒng)一的多民族國(guó)家基本國(guó)情，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新使這條道路越走越寬廣，這是習(xí)近平同志深刻闡釋的重大政治原則。一個(gè)國(guó)家在解決民族問(wèn)題上選擇何種道路、采取何種模式，是基本國(guó)情、歷史演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、文化傳統(tǒng)等多種因素共同作用的結(jié)果。對(duì)此，需要站在歷史唯物主義立場(chǎng)上，在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)和理解。只有深刻認(rèn)識(shí)，才能在實(shí)踐中堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行；只有深刻理解，才能在國(guó)際比較中堅(jiān)定自信。

      新中國(guó)成立60多年來(lái)，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路經(jīng)受住了國(guó)際風(fēng)云變幻、國(guó)內(nèi)曲折發(fā)展等重大考驗(yàn)，歷史證明了這條道路的正確性、有效性。從世界范圍看，一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在處理和解決民族問(wèn)題、種族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、移民問(wèn)題方面提供的“歷史經(jīng)驗(yàn)”是失敗的，面對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)很?chē)?yán)峻。而中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，在承認(rèn)和尊重差異、縮小和消除差距的實(shí)踐中創(chuàng)造了處理民族問(wèn)題的新模式，展現(xiàn)了鮮明的中國(guó)風(fēng)格和制度優(yōu)越性。

      民族問(wèn)題在世界上具有普遍性，是需要長(zhǎng)期面對(duì)的復(fù)雜問(wèn)題。雖然我們探索出了解決民族問(wèn)題的正確道路，但仍需順應(yīng)發(fā)展要求、直面新的形勢(shì)，從思想理論、工作領(lǐng)域、政策實(shí)踐等方面拓展這條道路。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，民族工作出現(xiàn)了一些新的階段性特征，面臨的挑戰(zhàn)更多、要求更高。因此，處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，必須從關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固、關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛這樣的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。

      我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的制度保障。正如習(xí)近平同志指出的，一個(gè)國(guó)家在制度選擇上，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。不能看到別的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，要搬過(guò)來(lái)；或者，看到我們有而別的國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的，都不正確。我國(guó)解決民族問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)是民族區(qū)域自治，它是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的重要內(nèi)容。走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，必須依法堅(jiān)持和完善這一制度。對(duì)此，習(xí)近平同志明確指出，在政治方向上，堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；在工作主題上，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；在精神紐帶上，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持各民族一律平等，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。這是做好民族工作必須遵循的基本原則。

      維護(hù)民族團(tuán)結(jié)這條生命線

      處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的根本要求，核心是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)。民族工作是政治性、政策性都很強(qiáng)的工作。堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才不會(huì)偏離中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，才能增進(jìn)各民族對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。只有形成人心所向、價(jià)值相通的認(rèn)同，才能鑄就中華民族共有精神家園，使中華民族凝聚為強(qiáng)大的命運(yùn)共同體。各民族只有把自己的命運(yùn)同整個(gè)中華民族的命運(yùn)緊緊連在一起，才有前途和希望。民族工作就是要精心呵護(hù)、仔細(xì)守護(hù)、依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)這條生命線，促進(jìn)各民族交往交流交融，在尊重差異、包容多樣中實(shí)現(xiàn)中華民族大家庭各成員手足相親、守望相助。

      多民族是我國(guó)的一大特色，也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素。眾人拾柴火焰高，各民族共同發(fā)展是中華民族繁榮昌盛的動(dòng)力之源。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就方面平等共享，有利于各民族人民在精神層面相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。全面建成小康社會(huì)離不開(kāi)包括民族地區(qū)在內(nèi)的廣大后發(fā)地區(qū)的全面小康。而現(xiàn)實(shí)中，這些地區(qū)群眾困難多、困難群眾多，雖然呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速快于全國(guó)平均水平的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然不小。這些現(xiàn)實(shí)情況決定了全國(guó)同步進(jìn)入小康不等于進(jìn)入同一水平小康，這是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。只有實(shí)事求是，才能從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不喊脫離實(shí)際的口號(hào)，不定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)工作，讓發(fā)展蹄疾而步穩(wěn)，從制度層面保障加快發(fā)展、跨越式發(fā)展。

      習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，必須從實(shí)際出發(fā)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。對(duì)民族區(qū)域自治制度，要堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實(shí)好，抓住自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生這個(gè)關(guān)鍵。這是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的根本指向。實(shí)行民族區(qū)域自治制度必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，這是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)法律保障、加快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是包括少數(shù)民族和民族地區(qū)干部群眾在內(nèi)的各民族共同的夢(mèng)，這是中華民族共有精神家園的依托。

      做民族工作，說(shuō)到底是做人的工作

      習(xí)近平同志指出，做民族工作，說(shuō)到底是做人的工作；民族團(tuán)結(jié)，說(shuō)到底是人與人的團(tuán)結(jié)。做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。民族工作是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路開(kāi)拓創(chuàng)新的載體。做好民族工作是民族事務(wù)部門(mén)的責(zé)任，也是全黨、全社會(huì)的責(zé)任。特別是民族區(qū)域自治地方的各項(xiàng)工作都與國(guó)家統(tǒng)一和區(qū)域自治、民族因素和區(qū)域因素緊密相關(guān)，都要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，新中國(guó)的成立、黨的民族工作的全面開(kāi)展，為中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路奠定了基石、打開(kāi)了局面。這是因?yàn)槲覀凕h有尊重歷史、符合國(guó)情、順應(yīng)人心的正確政策，有忠實(shí)貫徹執(zhí)行這些政策的好干部。習(xí)近平同志指出，今天做好民族工作，同樣要靠好干部。民族地區(qū)條件艱苦、形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)繁重，只有做到明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾的感情特別真誠(chéng)，才能擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的重任。

      民族工作是爭(zhēng)取人心的工作，各民族人民群眾對(duì)黨和政府最直觀的感受來(lái)自身邊的黨員干部，來(lái)自經(jīng)常打交道的基層組織和基層政權(quán)。習(xí)近平同志指出，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，基層黨員干部是這個(gè)地基中的鋼筋。鑄就這個(gè)地基要用“高標(biāo)號(hào)的水泥”，鞏固這個(gè)地基要有“百折不撓的鋼筋”。少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)人口比重大，社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境多樣，宗教生活傳統(tǒng)不同。使中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的“大通道”通達(dá)基層村寨的條條“靜脈”、輸送到家家戶戶的“毛細(xì)血管”，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。廣大漢族和少數(shù)民族干部承擔(dān)著富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的重大責(zé)任，承擔(dān)著慎重穩(wěn)進(jìn)、深入細(xì)微、精耕細(xì)作的繁重工作。習(xí)近平同志指出，這些地方的各族干部付出的辛苦和汗水更多，對(duì)這支干部隊(duì)伍一定要倍加關(guān)心愛(ài)護(hù)。這種愛(ài)護(hù)不僅體現(xiàn)在工作和生活等方面，更重要的是充分信任，特別是注重發(fā)揮好少數(shù)民族干部的橋梁和紐帶作用。要認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自基層組織、黨員干部在因地制宜、“一村一策”的實(shí)踐中貫徹落實(shí)政策的經(jīng)驗(yàn)與意見(jiàn)，對(duì)各項(xiàng)具體政策區(qū)別情況、準(zhǔn)確把握、積極完善、穩(wěn)妥實(shí)施。

      （作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）