程恩富   劉志明

      深入考察我們黨自十八大以來的治國理政實踐可以看出，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央聚焦發(fā)展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、著力破解當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾而提出的治國理政重大戰(zhàn)略布局。這一重大戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和科學(xué)把握，為我們黨長期科學(xué)有效地治國理政明確了基本遵循和戰(zhàn)略指引。

      “四個全面”具有巨大理論力量和實踐價值

      黨的十八大以來，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級更加扎實推進，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，社會公平正義更加彰顯，黨心軍心民心更加凝聚團結(jié)。這充分表明，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有巨大理論力量和實踐價值。

      協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢更具現(xiàn)實基礎(chǔ)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是一個需要全黨全國各族人民接力奮斗的過程。當(dāng)前，實現(xiàn)中國夢的目標更加明晰、任務(wù)更加具體、要求更加緊迫。在這一關(guān)鍵節(jié)點跑好歷史的接力賽，最為現(xiàn)實的就是實現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會宏偉藍圖，為實現(xiàn)中國夢打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是針對如何順應(yīng)人民期待、穩(wěn)步實現(xiàn)中國夢而提出的頂層設(shè)計。這一頂層設(shè)計充滿辯證思維，極具戰(zhàn)略眼光，不是單兵突進式的工作部署，而是以中國特色社會主義和中國夢為引領(lǐng)，把一切重要工作都放到我們黨治國理政的大框架下通盤考慮、統(tǒng)籌安排，這樣就可以使各項戰(zhàn)略舉措和工作部署避免顧此失彼、相互掣肘，釋放出集成與倍增的威力，使實現(xiàn)中國夢的各項目標要求更具現(xiàn)實基礎(chǔ)。

      協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使黨員干部的政治定力和戰(zhàn)略定力更加堅定。毋庸諱言，在全面建成小康社會的歷史新起點，對于如何全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨，國內(nèi)國外思想輿論界存在這樣那樣的議論，其中一些議論要么危言聳聽地放大我們前進道路上遇到的困難和問題，要么脫離中國實際提出一些明顯背離中國特色社會主義或超越發(fā)展階段的“政見”。我們不能無視這些議論對一些黨員干部政治定力和戰(zhàn)略定力的消極影響。習(xí)近平同志提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，一方面包含有對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的堅定自信與政治定力，其指向是發(fā)展中國特色社會主義；另一方面包含有在新的發(fā)展階段推進社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略定力，表明我們黨對我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情、對我國總體形勢很好但仍面臨各種需要加以規(guī)避的“陷阱”都有清醒認識。牢牢把握協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局所包含的政治定力和戰(zhàn)略定力，廣大黨員干部在發(fā)展中國特色社會主義過程中就會不動搖、不懈怠、不折騰，不為各種議論所困，不為各種干擾所惑。

      “四個全面”緊密相關(guān)、相互促進、不可分割

      習(xí)近平同志指出，“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須科學(xué)把握其內(nèi)在邏輯關(guān)系。

      正確認識“四個全面”各自在黨治國理政中的地位和作用。全面建成小康社會，是黨的十八大向全國各族人民作出的鄭重承諾和到2020年的奮斗目標。它匯集了全國各族人民對我們黨治國理政的期待與厚望，體現(xiàn)了我們黨繼往開來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在黨治國理政戰(zhàn)略布局中具有龍頭和引領(lǐng)作用。全面深化改革是治國理政的重要法寶。黨的十一屆三中全會以來的偉大成就充分證明，改革不僅是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道和動力，也是我們黨治國理政的重要法寶。面向未來，我們黨在治國理政的新實踐中要破解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保黨和國家長治久安，就必須把全面深化改革貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。全面依法治國是治國理政的基本方式。推進全面依法治國，就是要使我們黨履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，依據(jù)憲法治國理政；就是要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，真正實現(xiàn)立法科學(xué)、司法公正、執(zhí)法有序、普法有效。全面從嚴治黨是治國理政的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位既不是自封的，也不是一勞永逸的，它來自黨永葆馬克思主義政黨的先進性和純潔性。我們黨要經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，就必須以時代發(fā)展的要求不斷審視自己，從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度等方面加強自身建設(shè)，全面從嚴治黨。

      正確認識“四個全面”緊密相關(guān)、相互促進、不可分割的關(guān)系。全面建成小康社會的各項工作和具體指標，都與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三者緊密相關(guān)，呈現(xiàn)“一個目標三個幫”的格局。全面建成小康社會，發(fā)展是第一要義和硬道理，但如果缺乏協(xié)調(diào)配套的改革動力，缺乏依法有序的經(jīng)濟社會治理，沒有團結(jié)有力的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，我國發(fā)展就不可能取得成功。全面深化改革，需要緊緊圍繞全面建成小康社會目標來推進；需要全面依法治國，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平；需要全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。全面依法治國，需要全面建成小康社會宏偉目標的引領(lǐng)，特別是要圍繞建設(shè)高質(zhì)量小康社會的緊迫課題來立法和執(zhí)法；需要全面深化改革，特別是要針對實現(xiàn)全面依法治國總目標以及我國法治建設(shè)中存在的突出問題適時出臺配套改革舉措；需要全面從嚴治黨，加強和改進黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程。全面從嚴治黨，需要著眼實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標；需要全面深化改革，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，提高全面從嚴治黨科學(xué)化水平；需要與全面依法治國有機統(tǒng)一起來，使全面從嚴治黨走上法治化、規(guī)范化軌道，這也是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。

      “四個全面”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，決定了我們貫徹“四個全面”而出臺戰(zhàn)略舉措、作出工作部署必須堅持系統(tǒng)、整體和辯證思維，注重增強各項戰(zhàn)略舉措之間、各項工作部署之間的協(xié)同性、配套性、耦合性，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

      有效解決黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾

      習(xí)近平同志強調(diào)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，“是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾”。切實有效解決這一主要矛盾，需要遵循以下基本路徑。

      不斷增強治國理政的各項本領(lǐng)。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，涉及從根本上破解制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，對我們做好方方面面工作的本領(lǐng)提出了新要求。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要增強辯證思維和戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，增強自覺堅持和運用辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀方法論觀察和解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，原原本本學(xué)習(xí)和研讀馬列主義及其中國化理論的經(jīng)典著作，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話。“這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)。”

      積極進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不僅需要平衡各方利益、突破利益固化藩籬，要動一些行業(yè)、部門和群體的“利益奶酪”，而且涉及如何統(tǒng)籌和平衡國內(nèi)國際兩個大局，不可能四平八穩(wěn)、順順當(dāng)當(dāng)，而必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

      一是持久進行打造中國經(jīng)濟升級版的斗爭。當(dāng)前，西方主要國家經(jīng)濟普遍不景氣，金融失序、財政危機、失業(yè)率高、經(jīng)濟停滯或低增長、貧富對立等問題突出，因而全球資源戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等博弈復(fù)雜而激烈。我國經(jīng)濟在高速增長30多年后進入穩(wěn)中求進的新常態(tài)，但面臨較大下行壓力。我國經(jīng)濟要保持中高速增長、邁向中高端水平，必須努力打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和培育打造新引擎、改造升級傳統(tǒng)引擎的攻堅戰(zhàn)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確保早日建成創(chuàng)新型國家；必須在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面采取更有力更有效的舉措，取得更大成效。

      二是持久進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。反腐敗事關(guān)黨和政府生死存亡，是一場輸不起的斗爭。雖然黨中央堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，但目前在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。黨必須全面加強自身建設(shè)，在著力化解精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗等危險的同時，不斷提高自潔力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

      三是持久進行有理有利有節(jié)的意識形態(tài)斗爭。價值觀是各項工作的先導(dǎo)和靈魂。在意識形態(tài)領(lǐng)域，我們不搞無謂爭論，但如果牽涉到大是大非問題，牽涉到制度模式選擇、價值體系建設(shè)等重大問題，就決不能左顧右盼，更不能退避三舍，而要敢于站在風(fēng)口浪尖進行博弈。面對國內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜局面，要及時進行研判和區(qū)分，針對認識模糊、思想方法、政治立場等不同問題，深入細致、依法依規(guī)做好工作。

（作者單位：中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心）