鄭長忠

       “這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進程永遠不會結束。”習近平總書記日前在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話，凸顯出教育實踐活動不僅事關黨的自身建設，更和中國整體政治發(fā)展息息相關，而這也是社會主義民主政治建設的必然要求。

　　中央領導多次強調的“權為民所賦，權為民所用”，是馬克思主義的基本要求。新中國建立之后，反對官僚主義以保證國家的人民性，就成為中國共產(chǎn)黨努力追求的目標之一，而黨內(nèi)歷次集中教育活動的成功經(jīng)驗，也成為此次教育實踐活動的基礎和背景。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵時刻，教育實踐活動以政黨建設方式，推動社會主義民主政治建設發(fā)展，破解了一系列難題，獲得了一系列成果，標志著中國特色社會主義民主政治建設進入一個新階段。

　　教育實踐活動首先體現(xiàn)為對人民當家作主的發(fā)展。此次活動以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容，其中，“為民”為的是讓權力服務對象落實在人民上，而不是少數(shù)掌權者，保證公共權力的正當性。“務實”為的是權力運用能夠有效滿足人民群眾的需要，而不是停留在形式上，保證公共權力的有效性。“清廉”為的是權力使用不異化，不以權謀私，保證公共權力的純潔性。

　　在監(jiān)督手段上，教育實踐活動主要是發(fā)揮黨組織與民眾兩方面的作用，實現(xiàn)對黨員領導干部的有效監(jiān)督，并形成了一系列行之有效的成果。在實現(xiàn)方式上，教育實踐活動也有一系列探索與創(chuàng)新。如運用新的手段來推動黨的傳統(tǒng)群眾路線工作方式的落實；推動擴大民眾參與的民主探索，從而達到有效表達與科學決策；推動制度創(chuàng)新，結合教育實踐活動反映出來的問題，對黨的自身建設制度以及國家各項制度進行清理和創(chuàng)新，等等。

　　對社會主義民主政治建設遇到的一些困境，教育實踐活動也進行了有效破解。以往的實踐表明，在群眾參與、依法推進和堅持黨的領導方面，往往很難做到全面兼顧，而教育實踐活動初步提供了破解這一困境的經(jīng)驗。比如，通過黨的領導與推動，同時以法治手段和法治方式發(fā)動群眾參與，實現(xiàn)了群眾參與與秩序建構的有機統(tǒng)一，并探索出了一套在新的歷史條件下黨與民眾有效合作的方式與制度。通過黨的作風建設，對領導機關與領導干部進行有效監(jiān)督，不對國家法律產(chǎn)生沖擊以及不干擾正常國家制度運行，從而使現(xiàn)代國家建設中政黨起到聯(lián)系國家與社會，并代表社會對國家進行監(jiān)督的作用，又不影響國家的正常秩序。

　　教育實踐活動一方面使政黨自身找到了有效領導與參與社會主義民主政治建設的方式，另一方面也推動了社會主義民主政治發(fā)展，以及整個國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。教育實踐活動有期限，踐行群眾路線無盡期。堅持這種發(fā)展中的新型民主實踐，就能實現(xiàn)黨的建設與整個政治發(fā)展良性互動，源源不斷地給予社會主義民主政治生機和活力。

　　（作者系復旦大學政黨建設與國家發(fā)展研究中心常務副主任）