唐任伍

      2013年11月12日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成為《決定》的重要內(nèi)容之一。這是一個(gè)前所未有的高規(guī)格、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，是十八屆三中全會(huì)決定成立的領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的核心機(jī)構(gòu)，旨在負(fù)責(zé)改革的總體方案設(shè)計(jì)，推進(jìn)改革，并負(fù)責(zé)監(jiān)督改革落實(shí)情況。北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍教授在接受采訪時(shí)談到，習(xí)近平總書(shū)記親任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)總理和政治局常委劉云山、張高麗任副組長(zhǎng)，小組成員囊括了10名政治局委員，其中9名來(lái)自黨、人大、政府、兩高和政協(xié)的副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。從組成成員來(lái)看，表明以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央全面深化改革的決心和勇氣。

      四次會(huì)議各有側(cè)重

      打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、攻重點(diǎn)、繪藍(lán)圖

      記者：唐院長(zhǎng)，通過(guò)盤(pán)點(diǎn)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立7個(gè)多月來(lái)召開(kāi)的四次會(huì)議的主題和焦點(diǎn)，您覺(jué)得，這四次重要會(huì)議為我們展現(xiàn)了一幅怎樣的改革“路線圖”？不同階段的會(huì)議又有哪些亮點(diǎn)和意義？

      唐任伍：第一次會(huì)議主要用來(lái)“打基礎(chǔ)”。2014年1月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是“打基礎(chǔ)”。會(huì)議形成了思想共識(shí)，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面深化改革具備有利條件，具備了實(shí)踐基礎(chǔ)，具備了理論準(zhǔn)備，也具備了良好氛圍，要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。會(huì)議建立了組織結(jié)構(gòu)，成立了由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)、李克強(qiáng)、劉云山、張高麗擔(dān)任副組長(zhǎng)的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”；通過(guò)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組名單。會(huì)議確立了行動(dòng)規(guī)則：通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；通過(guò)了《中央有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》；布置了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。

      第二次會(huì)議重點(diǎn)“抓落實(shí)”。2014年2月28日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是“抓落實(shí)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)還有7年時(shí)間，起跑決定后程，工作抓得怎么樣，對(duì)起好步、開(kāi)好局意義重大。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。會(huì)議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于十八屆三中全會(huì)〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見(jiàn)》、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組重大改革的匯報(bào)》、《深化文化體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》，聽(tīng)取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議以來(lái)各地區(qū)各部門(mén)改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作。

      第三次會(huì)議開(kāi)始“攻重點(diǎn)”。2014年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是“攻重點(diǎn)”，集中回答和解決了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的財(cái)稅體制、戶(hù)籍制度、司法改革等關(guān)系到改革的戰(zhàn)略、方向和動(dòng)力等重大問(wèn)題，充分展示了改革者的智慧。習(xí)近平指出，改革要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和時(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，通過(guò)了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》、《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

      第四次會(huì)議主要任務(wù)是“繪藍(lán)圖”。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是“繪藍(lán)圖”，通過(guò)了《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014－2020)》，為中國(guó)未來(lái)七年全面建成小康社會(huì)繪制了改革路線圖。習(xí)近平指出，今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭。各地區(qū)各部門(mén)要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。 會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》等。