庸俗化、隨意化、平淡化的“三化”

現(xiàn)象在一些地方黨內(nèi)生活中淪為“頑疾”

——正風肅紀，黨內(nèi)生活嚴起來

盛若蔚

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  黨章規(guī)定，“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤”。監(jiān)督領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部嚴格落實黨章要求，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，是干部監(jiān)督的一個重要任務。

      領(lǐng)導干部要懂得民主集中制的規(guī)矩

      嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。特別是，要讓領(lǐng)導干部懂得民主集中制的規(guī)矩。

      具體到現(xiàn)實中，議事決策是執(zhí)行黨的民主集中制的核心環(huán)節(jié)。議事決策機制是否科學、民主，直接關(guān)系到一個地方的施政成效。近些年來，在一些地方，“拍腦袋”的規(guī)劃、工程屢見不鮮，究其根源，很多都沒有經(jīng)過科學規(guī)劃和嚴謹論證，以致留下大量“后遺癥”，有的甚至成了“爛尾”工程，需要當?shù)鼗ê荛L時間來“消化”。因此，做到科學決策、民主決策，首先就得遏制領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導決策時的“拍腦袋”沖動。

      今年2月，江蘇南京市出臺的《南京市人民政府議事決策規(guī)則（試行）》就明文規(guī)定，今后有關(guān)南京發(fā)展的民生事項、城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護等重大決策，誰都不能“拍腦袋”，均由市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議、專題會議等拍板，強化集體審議制度。

      中央黨校教授張榮臣表示，當前尤為需要加強對各級領(lǐng)導班子完善和落實議事規(guī)則、決策程序的監(jiān)督，規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導干部職責權(quán)限，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。

      那么，加強監(jiān)督檢查，應當督什么、查什么？

      張榮臣認為，加強監(jiān)督檢查，主要體現(xiàn)為“三個看”：看“一把手”是否存在獨斷專行、個人說了算等問題，看班子是否有民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的良好環(huán)境，看干部是否嚴格按照程序辦事、按照規(guī)則辦事、按照集體意志辦事。

      需要特別強調(diào)的一點是，個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，這“四個服從”是最基本的組織紀律。對領(lǐng)導干部而言，當前也要突出對“四個服從”情況的監(jiān)督，促使領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部自覺維護中央權(quán)威，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

      每個黨員都須參加組織生活，黨內(nèi)決不允許有特殊黨員

      黨員參加組織生活，本是天經(jīng)地義之事。然而，一段時間以來，由于各種原因，一些黨員自覺參加組織生活的意識淡了，有的地方組織生活的形式偏單一，組織生活的質(zhì)量也不高。甚至在有的地方組織生活常年不開展，黨員的歸屬感、榮譽感大大降低，在有的黨員看來，“黨員不黨員，就差幾毛錢”。因此，監(jiān)督組織生活制度的落實，亦是干部監(jiān)督的一個重點。

      近來，隨著第二批教育實踐活動深入開展，各地紛紛召開專題民主生活會，其中不乏真刀真槍、見筋見骨的“紅臉會”“出汗會”，甚至“流淚會”。值得注意的是，有不少領(lǐng)導干部會后感言，“已經(jīng)多年沒有開過這樣高質(zhì)量的民主生活會了”，“這種面對面的批評對自己觸動很大”……

      “應當充分借鑒群眾路線教育實踐活動的成功經(jīng)驗，著力提高民主生活會的質(zhì)量。”國家行政學院教授劉峰建議，下一步的監(jiān)督重點，可以把“火力點”放在督促黨員領(lǐng)導干部參加指導下級民主生活會、參加雙重組織生活會上，把批評和自我批評這個有力武器大膽使用、經(jīng)常使用起來。

      他認為，同時也要健全生活會的有關(guān)制度，比如堅持和完善“三會一課”、黨性定期分析、民主評議等制度，“使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。”

      現(xiàn)實中，也有很多黨員、干部反映，傳統(tǒng)的組織生活形式較為單一，在吸引力與感召力上與時俱進不夠，這直接影響了黨員、干部參與的積極性。由此，創(chuàng)新組織生活方式方法的呼聲漸隆。今年“七一”前夕，共產(chǎn)黨員微信、共產(chǎn)黨員易信正式上線。這是繼遠程教育平臺、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員電視欄目、共產(chǎn)黨員手機報后，中央組織部創(chuàng)辦的兩個黨員教育新平臺。黨建專家亦指出，根據(jù)新任務新要求，探索務實管用的載體和平臺，運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、電視欄目、手機報、黨建微博、微信等新手段，跟上新時期特別是互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐，可以大大增強組織生活的吸引力和影響力。

      凈化從政環(huán)境，干部要做良好政治生態(tài)的堅守者維護者建設者

      “人是環(huán)境的產(chǎn)物”，一個好的環(huán)境可以引導人積極向上；一個壞的環(huán)境則可能讓好人腐蝕墮落。“治天下，以正風俗、得賢才為本。”環(huán)境風氣之重要，可見一斑。

      現(xiàn)在，受一些潛規(guī)則、關(guān)系網(wǎng)的侵蝕，一些地方從政環(huán)境堪憂。有的地方和單位，正派能干的干部不被重用，某些背倚權(quán)勢、締結(jié)關(guān)系、阿諛奉承的人，不干實事、做表面文章的人，不學無術(shù)的人、說謊邀功的人，卻大行其道；有的認為某個干部因腐敗受到法律制裁，是直接上級“保護”不力，否則就不會出事；有的放棄積極健康的思想斗爭，樂于當“老好人”……這些不良風氣，不僅腐蝕黨員干部，而且損害黨的紀律，更敗壞黨的形象，必須嚴加整治。

      “加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”在建黨93周年之際，習近平總書記提出了這一黨的建設的新要求、新部署，為進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力提出了新要求。

      張榮臣認為，監(jiān)督從政環(huán)境的凈化，必須充分發(fā)揮監(jiān)督的教育、約束、懲戒功能，從人抓起、從人做起、從人嚴起，促使領(lǐng)導干部堅守正道、襟懷坦白、堅持原則、嚴守法紀、清正廉潔。

      陜西省委書記趙正永日前也表示，“營造良好的從政環(huán)境，黨委的主體責任體現(xiàn)在‘三正’：領(lǐng)導干部立身要正，組織選人用人要正，地方單位風氣要正。”

      黨建專家強調(diào)，對那些“不信馬列信鬼神”的人，那些弄虛作假、口是心非的人，那些編織不正當社會關(guān)系的人，那些逃避責任、愛惜羽毛的人，那些追求奢靡享樂、沉浸聲色犬馬的人，要拿起監(jiān)督的“武器”，嚴肅綱紀、批評教育，情節(jié)嚴重的作出組織處理。