李忠杰

   ●要確保改革取得成功，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央決策部署，把十八屆三中全會《決定》提出的各項改革任務(wù)落到實(shí)處

   ●對各項改革，都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。分解任務(wù)，明確責(zé)任。確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有督促、有檢查、有步驟地推進(jìn)。不能自行其是，更不要一哄而起

   ●一定要使改革開放中的政策制定得科學(xué)、合理。不能閉門造車，憑想象辦事；不能政策制定時馬虎草率，造成很多漏洞；不能事先缺乏研究和預(yù)見，等到惹出麻煩再去補(bǔ)救

      我們黨自十一屆三中全會以來所干的一件大事，就是改革開放。堅定不移推進(jìn)和深化改革開放，是習(xí)近平總書記系列重要講話的一個重要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放的重要論述，對于我們黨更好地領(lǐng)導(dǎo)改革開放，推動改革開放不斷深入，并經(jīng)受改革開放的考驗，具有重要的意義。

      改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇

      習(xí)近平總書記高度肯定了改革開放的偉大意義，明確指出：“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。”這一論斷，與鄧小平同志當(dāng)年“改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”的論斷，有異曲同工之妙，其內(nèi)涵和本質(zhì)是完全一致的。它們都深刻揭示了新時期中國發(fā)展進(jìn)步的最根本動力和源泉。

      為什么改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇？從理論上來說，改革開放是社會基本矛盾運(yùn)動的必然要求；從世界形勢的變化和發(fā)展來看，改革開放是趕上時代的必然要求；從社會主義改革的歷史潮流來看，改革開放是社會主義自我完善的必然要求；從中國探索社會主義道路的基本歷程來看，改革開放是中國發(fā)展進(jìn)步的必然要求。

      十一屆三中全會以來，改革開放不斷發(fā)展和深化，取得了偉大的成就。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。習(xí)近平總書記重申鄧小平同志的重要論斷，強(qiáng)調(diào)“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天”。“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”這些論斷，深刻揭示了改革開放與中國發(fā)展進(jìn)步的歷史命運(yùn)之間的關(guān)系。

      改革開放仍然處在進(jìn)行時

      30多年的改革開放，已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段。以十八大為標(biāo)志的未來，或許可以界定為第四個階段，即改革開放全面深化的新階段。

      30多年來，改革開放取得了巨大成績，但社會現(xiàn)實(shí)中也遇到了很多問題。社會思潮呈現(xiàn)明顯的分化趨向。一些人對改革開放滋長了懷疑情緒。社會上和干部隊伍中也出現(xiàn)了某種程度上的“改革疲勞癥”。

      改革開放還要不要堅持下去？還能不能堅持下去？習(xí)近平總書記明確表明了自己的態(tài)度，斬釘截鐵地指出：“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。”這一回答代表了全黨的意志。所以，十八屆三中全會的《決定》也指出：“解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要始終堅持改革不停頓、開放不止步。“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。”“現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。”

      2012年12月31日在主持中央政治局學(xué)習(xí)時，他還使用了一個形象的術(shù)語——“進(jìn)行時”，強(qiáng)調(diào)“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”。生動地表明了改革開放此前在進(jìn)行，現(xiàn)在仍然在進(jìn)行，將來還要繼續(xù)進(jìn)行。

      這些重要論述，進(jìn)一步堅定了全黨和全國各族人民把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的信心和決心。

       加強(qiáng)黨對全面深化改革的政治和組織領(lǐng)導(dǎo)

      中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記要求全黨：“更加深刻地認(rèn)識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。”

      在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，責(zé)任重大，使命崇高，同時任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜。要確保改革取得成功，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央決策部署，把《決定》提出的各項改革任務(wù)落到實(shí)處。

      為此，要牢牢把握方向。中國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，我們始終都不能偏離這樣的方向。既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。

      要大膽探索實(shí)踐。進(jìn)一步解放思想，堅定自我革新的勇氣和胸懷，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整。鼓勵改革探索，膽子要大，步子要穩(wěn)。

      要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動各項改革協(xié)同配合、互相促進(jìn)。注重改革措施的整體效果，防止單兵突進(jìn)，顧此失彼。要努力做到全局和局部相配套，治本和治標(biāo)相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

      要凝聚改革共識。及時回答干部群眾關(guān)心的重大思想問題，切實(shí)解決思想認(rèn)識上的差異，把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來，為順利推進(jìn)改革營造良好的社會環(huán)境。

      要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對各項改革，都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。分解任務(wù)，明確責(zé)任。確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有督促、有檢查、有步驟地推進(jìn)。不能自行其是，更不要一哄而起。

      提高領(lǐng)導(dǎo)改革開放的科學(xué)化水平

      改革是一場偉大的革命，也是一項巨大的系統(tǒng)工程。為了確保改革取得預(yù)期的效果，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的科學(xué)化水平。治國理政要提高科學(xué)化水平，黨的建設(shè)要提高科學(xué)化水平，改革開放也要提高科學(xué)化水平。

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令，全黨全國各族人民要堅定不移走改革開放的強(qiáng)國之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”

      習(xí)近平總書記深刻闡述了十八屆三中全會確立的全面深化改革的一系列戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)要緊緊把握全面深化改革的總目標(biāo)，緊緊把握全面深化改革的總體布局，緊緊把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，緊緊把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

      習(xí)近平總書記對改革開放的方法論做了系統(tǒng)深入的論述，對如何提高改革開放科學(xué)化水平提出了明確的要求。強(qiáng)調(diào)要把“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計結(jié)合起來。勇于探索，總結(jié)經(jīng)驗，深入研究，尋找規(guī)律，加強(qiáng)理論和宏觀指導(dǎo)。歷次三中全會都是一次頂層設(shè)計，十八屆三中全會也是一次重大的頂層設(shè)計。

      把改革開放推向前進(jìn)，就要堅持科學(xué)的思想路線，運(yùn)用辯證唯物主義的方法論，進(jìn)一步提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要提高設(shè)計、決策的科學(xué)化水平，提高具體政策的科學(xué)化水平，還要提高操作實(shí)施的科學(xué)化水平。一定要使改革開放中的政策制定得科學(xué)、合理。不能閉門造車，憑想象辦事；不能政策制定時馬虎草率，造成很多漏洞；不能事先缺乏研究和預(yù)見，等到惹出麻煩再去補(bǔ)救。

（作者系中央黨史研究室副主任）