認(rèn)清形勢　保持定力　主動(dòng)作為　

推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

      今年上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全黨全國按照中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊依靠改革應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化逐漸增多。實(shí)踐表明，中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的各項(xiàng)政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

       當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)具有諸多有利條件，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)中一些長期積累的矛盾在凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力將會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)存在。這就需要我們堅(jiān)定信心，保持定力。

       對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心和定力來源于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)全面、綜合、客觀的觀察與判斷。評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體增長前景的指標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速是一個(gè)重要因素，但不是唯一因素。盡管我國經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，但失業(yè)率沒有高企，就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化；物價(jià)基本保持穩(wěn)定，全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先行指標(biāo)持續(xù)向好；出口增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，出口結(jié)構(gòu)正在改善。更重要的是，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，國民經(jīng)濟(jì)中的短板服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，占GDP的比重和增速第一次超過第二產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟(jì)增長的基本面沒有發(fā)生根本性改變，即使保持目前7.5%左右的增速，依然在世界經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)跑地位，風(fēng)景還是這邊獨(dú)好。

       對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心和定力來源于以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、道路的主動(dòng)駕馭與堅(jiān)定不移。黨的十八大確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這一目標(biāo)，既是中華民族的宏偉目標(biāo)，也把每個(gè)人、每個(gè)家庭、各方面群眾的愿望和利益結(jié)合起來了。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨中央堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展中，黨中央準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)與長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展上取得了實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)踐證明，盡管有風(fēng)險(xiǎn)、有壓力，我國具備持續(xù)健康發(fā)展的有利條件，牢牢把握著發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，中國經(jīng)濟(jì)有著巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。

       對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心和定力來源于以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌推進(jìn)。黨中央立足國情，根據(jù)條件變化，加快推進(jìn)全面深化改革步伐，加大各項(xiàng)改革落實(shí)力度，以一系列的重大理論創(chuàng)新與實(shí)踐突破，為社會(huì)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展開辟道路。黨中央身體力行地推動(dòng)使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在發(fā)展實(shí)踐中，一方面堅(jiān)持把深化改革作為促進(jìn)發(fā)展的根本之策，更多發(fā)揮市場決定性作用，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，充分釋放市場活力，釋放增長潛力；另一方面加大簡政放權(quán)力度，既積極主動(dòng)放掉該放的權(quán)，又認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事，讓市場真正成為配置資源的決定力量。隨著重大改革措施的深入實(shí)施，潛在的改革紅利正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁。

       對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心和定力來源于中華民族自強(qiáng)不息的中國精神。在一個(gè)有著13億多人口的國度里推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是迄今為止人類發(fā)展史上的壯舉。我們沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，全靠我們黨的獨(dú)立開創(chuàng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，風(fēng)險(xiǎn)困難和挑戰(zhàn)前所未有。但我們有以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的堅(jiān)定意志，有越挫越奮、砥礪前行的民族精神，就沒有什么困難不能克服。我們相信，精神可以變成巨大的物質(zhì)力量。自強(qiáng)不息的中國精神，必定會(huì)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的精神支撐。

       繼續(xù)保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)具有不少有利條件。但要把條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展活力，需要各級(jí)黨組織和政府積極主動(dòng)，善謀善為。當(dāng)前，在部分干部中流行著一種消極情緒，認(rèn)為行政管理體制改革束縛了政府的有形之手，一些干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性下降，一心想當(dāng)太平官。的確，隨著改革的全面深化，地方政府的權(quán)力越來越多地被關(guān)進(jìn)制度的籠子，凡屬重大改革措施都要于法有據(jù)。面對(duì)這種情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在轉(zhuǎn)變職能中主動(dòng)作為，必須在推進(jìn)改革發(fā)展中敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手。

       要堅(jiān)持以全面深化改革為動(dòng)力。要把改革作為發(fā)展的根本之策，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步激發(fā)市場活力，努力增加公共產(chǎn)品有效供給，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，更多依靠市場力量，更多運(yùn)用改革辦法。要繼續(xù)下好簡政放權(quán)的“先手棋”，規(guī)范政府的權(quán)力清單，探索建立市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單，完善為企業(yè)服務(wù)的一張網(wǎng)，給市場以穩(wěn)定預(yù)期，更好激發(fā)企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

       要堅(jiān)持以提質(zhì)增效升級(jí)為目標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)要在中長期內(nèi)保持中高速增長和持續(xù)健康發(fā)展，必須積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力提質(zhì)增效升級(jí)。只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，就始終抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松。要堅(jiān)持依靠改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持實(shí)施定向調(diào)控，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，有扶有控、有保有壓、有進(jìn)有退，在化解產(chǎn)能過剩的同時(shí)，補(bǔ)上制約發(fā)展的短板。

       要堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為關(guān)鍵。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，把核心技術(shù)掌握在自己手中。要緊緊抓住推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，努力把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，依靠創(chuàng)新精神推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。

       要堅(jiān)持以改善民生為歸宿。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障人民群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。深化收入分配體制改革，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，讓廣大人民群眾普遍感受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助等制度改革，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。

       有信心、有定力，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“上下同欲者勝”。我們要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的判斷上來，把全國人民的意志統(tǒng)一到國家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福上來。只要全國人民同心協(xié)力，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞全面深化改革和全年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的十八屆三中全會(huì)制定的宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就一定能夠譜寫中國特色社會(huì)主義事業(yè)歷史新篇章，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢！