5月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良分析了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，回應(yīng)了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)熱點。

　　4月份相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，國際國內(nèi)出現(xiàn)了一些為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)心的聲音。祝寶良認(rèn)為，這說明中國經(jīng)濟(jì)體量巨大，正在對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越大的影響。目前，中國經(jīng)濟(jì)按照預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行著結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在不斷夯實增長基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)增速——

　　運行在合理區(qū)間

　　祝寶良認(rèn)為，我國的宏觀調(diào)控方式正在進(jìn)行積極的創(chuàng)新和探索，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行區(qū)間管理：只要物價不超過3.5%的上限，經(jīng)濟(jì)增速不滑出7.5%的下限，就不作過多調(diào)整，此謂“宏觀調(diào)控的定力”；二是用改革去解決前期政策的“后遺癥”，同時保持社會穩(wěn)定，守住“三條底線”，即就業(yè)底線，低收入家庭生存底線及不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　從1月至4月份的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢沒有發(fā)生大的變化。從工業(yè)增速看，雖略有下滑，但就業(yè)形勢不錯。CPI穩(wěn)定在2%左右，區(qū)間基本合理。PPI和房地產(chǎn)價格略有下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力略大。

　　從需求上看，消費增長穩(wěn)定，外貿(mào)出口增長從數(shù)字上看是下降的。但是，這是在去年同期利用進(jìn)出口套利約600億元資金的基礎(chǔ)上得出的。今年情況有所不同，人民幣匯率浮動，不再是單邊升值預(yù)期；海關(guān)加強監(jiān)管，套利已大為減少。剔除這些因素，今年1月至4月出口與去年同期相比，反而增長了近7%。

　　在祝寶良看來，目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力主要反映在投資上。房地產(chǎn)投資下滑，建材、冶金等相關(guān)行業(yè)增速相應(yīng)下滑。這些行業(yè)本身產(chǎn)能過剩，如今需求下降，增長速度自然也就降了下來。

　　從供需結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。一大批中國企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，正在夯實經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。“這是未來發(fā)展的亮點。”祝寶良說。

　　CPI總水平——

　　居于可控范圍

　　今年4月份，全國居民消費價格總水平同比上漲1.8%，環(huán)比下降0.3%。祝寶良表示，CPI目前不是影響中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，處于可控范圍之內(nèi)。

　　祝寶良認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品在CPI構(gòu)成中占有較大的比重。前一段時間，我國豬肉價格下滑較大，這與當(dāng)前養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖模式的升級密切相關(guān)。不過，國家啟動豬肉收儲政策以后，市場上的豬肉價格已經(jīng)有所上升。

　　祝寶良表示，從總體上說，我國還處于“緊缺農(nóng)業(yè)”階段，農(nóng)產(chǎn)品價格適當(dāng)上漲符合基本國情，也有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。長期來看，我國農(nóng)產(chǎn)品價格上升幅度總體上不會太大，物價水平總體可控。

　　再看服務(wù)業(yè)價格。由于用工成本增長較快，服務(wù)業(yè)價格會緩慢上升。從工業(yè)消費品價格看，由于市場上呈現(xiàn)供大于求的局面，價格不會大幅增長。5月份以后，PPI同比增速可能會有所上升，但不會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成壓力。

　　“5月份開始，CPI可能會到2.4%左右，之后有可能繼續(xù)上升，但是總的來看，不會突破3%。”祝寶良說。

　　地方債風(fēng)險——

　　正在有序化解

　　4月份以來，市場流動性有所好轉(zhuǎn)，但長期利率仍然居高不下。祝寶良分析認(rèn)為，主要有4方面原因。一是，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)占用了大量資金，一些地方政府不愿看到這些企業(yè)發(fā)展陷入困境，還在給予幫助；另一方面，地方政府融資平臺允許“借新還舊”、“借長還短”，導(dǎo)致資金成本上升。二是，一些理財產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)金融缺乏相應(yīng)監(jiān)管，導(dǎo)致銀行融資成本上升。三是，按照經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，利率市場化初期，利率必然會出現(xiàn)一定幅度的上升。四是，金融風(fēng)險監(jiān)管也會導(dǎo)致融資成本上升。祝寶良認(rèn)為，要想讓長期利率回落，貨幣政策必須發(fā)揮作用，央行適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行的融資成本就會相應(yīng)降低。“中央銀行讓利、負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些辦法短期內(nèi)都可以選用。”祝寶良說。

　　祝寶良表示，地方性債務(wù)基本上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年約有2.4萬億元地方債到期。他建議，除債務(wù)置換外，還可以適當(dāng)提高債務(wù)規(guī)模，適當(dāng)增加杠桿率，把債務(wù)后延，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　祝寶良認(rèn)為，目前還沒有到改變財政政策和貨幣政策的時候，關(guān)鍵是要把過剩產(chǎn)能“出清”，這至少需要2至5年的時間。在他看來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后和過剩產(chǎn)能，提高新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重，也是當(dāng)下可采取的措施。