增強對我國根本政治制度的自信

——專訪上海市社會科學界聯(lián)合會黨組書記沈國明

      黨的十八大提出，要增強道路自信、理論自信、制度自信。5月9日，記者專訪了上海市社會科學界聯(lián)合會黨組書記、專職副主席沈國明。他認為，人民代表大會制度體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質，是適合我國國情的根本政治制度。但是，人大制度的運行要根據(jù)時代特點與時俱進。只有充分發(fā)揮人民代表大會制度作用，才能增強人們對我國根本政治制度的自信。

　　記者：所謂自信，是發(fā)自內(nèi)心的自我肯定與相信。您認為，對人民代表大會制度的自信從何而來？

　　沈國明：我認為，這取決于過去人民代表大會制度發(fā)揮了什么作用，取得了哪些成就。如果以前的成就足以達到社會成員的期望值，就會建立起對人民代表大會制度的普遍自信。

　　其次，自信也可以通過比較和借鑒他人的經(jīng)驗獲得。如果人民代表大會制度比其他政治制度在發(fā)展社會生產(chǎn)力上更有效率，在實現(xiàn)人民權益上更有保障，在激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性和社會活力上更有辦法，勢必在競爭中贏得比較優(yōu)勢，人們借此會確立起對人大的制度自信。

　　此外，他人相似制度運作的成敗，可以對我們是否抱有和增強制度自信產(chǎn)生一些影響。要讓人們發(fā)自內(nèi)心的肯定與相信人民代表大會制度，人民代表大會制度就必須顯示出其優(yōu)越性。

　　記者：結合我國人民代表大會制度取得的成就，您認為，確立制度自信有什么基礎？

　　沈國明：總體而言，我國處在社會主義初級階段，人口眾多，東西部差距、城鄉(xiāng)差距很大，發(fā)展不平衡，歷史上又缺乏民主法治傳統(tǒng)。這樣的國情，決定了照搬任何國家的政治制度都不合適。實行人民代表大會制度有助于實現(xiàn)黨的領導、人民當家做主和依法治國的統(tǒng)一，既可以發(fā)揚社會民主，又能夠保證政令暢通，不致出現(xiàn)“一盤散沙”的局面；既保持一定的發(fā)展速度，又保持社會穩(wěn)定；既實行覆蓋全民的社會保障，又保持社會高效率。所以說，人民代表大會制度是在中國土壤和條件下生根和成長的政治制度。

　　改革開放以來，人民代表大會制度在保證廣大公民擁有和實現(xiàn)各項基本權利方面，在追求發(fā)展和穩(wěn)定、效率和公平、民主和集中之間尋找到平衡點方面，成效明顯。我國在30多年里迅速地由最落后的國家之一躍升為世界經(jīng)濟總量第二，與人大在社會生活中發(fā)揮的作用密切相關。面對的國情和取得的成績，是我們確立對人民代表大會制度自信的基礎。

　　記者：您認為怎樣才能建立起普遍的制度自信？

　　沈國明：人大必須因應新形勢，與時俱進。首先，要讓人民代表大會制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。在當前社會轉型期，社會矛盾高發(fā)多發(fā)，執(zhí)政黨廉政建設形勢嚴峻，很多社會矛盾和難題需要人大出手幫助解決，但實踐中，人民代表大會的制度能量尚未充分釋放。

　　人大作用發(fā)揮得不夠，就可能招致對人大制度的挑戰(zhàn)。我們聲明不搞西方三權分立那一套，這是回應挑戰(zhàn)的一種方式，但是遠遠不夠。行勝于言，用實際行動回應挑戰(zhàn)，將制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，才是應對挑戰(zhàn)的根本方式。

　　今后一個較長的時期，人大在立法方面，應當把提高法律的有效性作為階段性的重要工作目標，讓法律真正發(fā)揮效用。人大監(jiān)督是最高層次的國家監(jiān)督，在全面深化改革的形勢下，加強對行政權、司法權的監(jiān)督力度，是順應發(fā)展和社會呼聲的需要。人大的監(jiān)督真正管用了，人們自然會對人民代表大會制度充滿自信。