習(xí)近平總書記參加全國(guó)人大廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)：“面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代沖鋒陷陣、英勇獻(xiàn)身，現(xiàn)在，就是要勇于改革、善于改革。”這要求我們?cè)诶^續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索時(shí)，首先要具備正確的改革思維、講究改革的方式方法。可以說(shuō)，廣東能否“走在前列”，真正的考驗(yàn)是我們是否依然勇于改革和善于改革。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記分別闡述了改革的戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，形成了博大精深的全面深化改革方法論。3月5日—20日，《人民日?qǐng)?bào)》相繼刊發(fā)了6篇評(píng)論文章，對(duì)習(xí)總書記提出的六大改革思維進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡釋，為我們做好全面深化改革工作提供了方法論上的指導(dǎo)。南方日?qǐng)?bào)開專欄整合轉(zhuǎn)載這組文章，以饗讀者。因版面篇幅所限，文章略有刪節(jié)。

　　勇于改革善于改革

　　全面深化改革是我們必須抓住的重大歷史機(jī)遇。能否抓住這一歷史機(jī)遇，對(duì)廣東以及中國(guó)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。如何抓住？習(xí)近平總書記在全國(guó)人大廣東代表團(tuán)的重要講話，給了我們答案——“面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代沖鋒陷陣、英勇獻(xiàn)身，現(xiàn)在，就是要勇于改革、善于改革。”

　　中國(guó)的改革航船已經(jīng)駛?cè)牍?jiān)克難的深水區(qū)。只有沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，才能進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這是關(guān)于中國(guó)改革的最大共識(shí)，也是全面深化改革的明確方向。但問(wèn)題的關(guān)鍵是，束縛怎么沖破，藩籬如何突破，頑癥痼疾又怎樣攻克？倘若沒(méi)有一往無(wú)前的勇氣，沒(méi)有壯士斷腕的決心，沒(méi)有背水一戰(zhàn)的氣概，沒(méi)有迎難而上的擔(dān)當(dāng)，這艘改革航船將注定無(wú)法抵達(dá)勝利的彼岸。改革是需要勇氣的，我們要拿出逢山開路的闖勁兒，拿出甩開膀子的干勁兒，拿出抓鐵有痕的韌勁兒，拿出眾人拾柴的心勁兒，拿出勇毅篤行的穩(wěn)勁兒，用今天的改革為明天的遠(yuǎn)行鋪路搭橋。歷史機(jī)遇就在眼前，勇于改革，舍我其誰(shuí)！

　　全面深化改革是一場(chǎng)觸動(dòng)利益也觸動(dòng)靈魂的革命。面對(duì)深刻調(diào)整的利益格局、紛繁復(fù)雜的權(quán)利訴求，只是勇于改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須善于改革。改革是講究方法的，如果對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)精神認(rèn)識(shí)不足、理解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足，“有勇無(wú)謀”同樣會(huì)把我們的改革大業(yè)置于危險(xiǎn)境地。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記分別闡述了改革的戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，形成了博大精深的全面深化改革方法論?！度嗣袢?qǐng)?bào)》相繼刊發(fā)了6篇評(píng)論文章，對(duì)總書記提出的六大改革思維進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡釋，為我們做好全面深化改革工作提供了方法論上的指導(dǎo)。

　　《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)論文章，從正反兩方面對(duì)“改革思維”進(jìn)行了鞭辟入里的闡釋，既分析了當(dāng)前存在的妨礙改革發(fā)展的傳統(tǒng)思維定式，又論證了全面深化改革迫切需要堅(jiān)持的思維和方法。“以戰(zhàn)略思維謀全局”，強(qiáng)調(diào)要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，才能因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。“以辯證思維解憂難”，強(qiáng)調(diào)只有一分為二看問(wèn)題、多個(gè)角度想事情，才能避免“盲人摸象”，讀懂復(fù)雜中國(guó)，把握改革大勢(shì)。“以法治思維圖善治”，強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)，才能做到百姓心安、國(guó)泰民安。“以系統(tǒng)思維聚合力”，強(qiáng)調(diào)唯有整體考量才能駕馭全局，唯有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能協(xié)同推進(jìn)。“以底線思維定邊界”，強(qiáng)調(diào)不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，才能做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。“以創(chuàng)新思維增活力”，強(qiáng)調(diào)讓創(chuàng)新思維成為一種習(xí)慣和本能，才能在進(jìn)退兩難的糾結(jié)中闖出一片新的天地。

　　只有堅(jiān)持好總書記提出的改革思維，把握好全面深化改革內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用好全面深化改革的方法論，才稱得上是“善于改革”。如果說(shuō)勇于改革考驗(yàn)的是干部的“情商”，那么善于改革考驗(yàn)的就是干部的“智商”。怎樣增進(jìn)改革的“智商”？關(guān)鍵就是把改革思維落實(shí)在改革實(shí)踐中。具體來(lái)說(shuō)，一要正確推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展；二要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)；三要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖沓，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)；四要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益；善于把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。

　　改革之于廣東具有特別重要的意義，我省之所以能在改革過(guò)程中長(zhǎng)期走在全國(guó)前列，正是得益于“殺出一條血路”的改革氣魄和“摸著石頭過(guò)河”的改革智慧，體現(xiàn)出的正是勇于改革和善于改革的品質(zhì)。站在全面深化改革的新起點(diǎn)上，總書記對(duì)廣東工作提出了新要求，就是要在全面深化改革中走在前列。胡春華書記在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議明確提出，我們要以“走在前列”為要求統(tǒng)領(lǐng)我省全面深化改革各項(xiàng)工作。廣東能否“走在前列”，真正的考驗(yàn)是我們是否依然勇于改革、善于改革。我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，拿出當(dāng)年的氣魄和干勁，勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索；必須認(rèn)真審視我們的改革思維，拿出扎實(shí)有效的舉措，破解制約廣東發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。只有不斷增進(jìn)改革的“情商”和“智商”，我們才能不辜負(fù)總書記對(duì)廣東的殷切期待。

　　全面深化改革是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行的戰(zhàn)略部署，只有勇于改革又善于改革，方能做到“蹄疾而步穩(wěn)”。作為深化改革開放先行地的廣東，我們要按照總書記的新要求，做改革的弄潮兒，勇于改革，善于改革，在全面深化改革中走在前列。

　　以戰(zhàn)略思維謀全局

　　戰(zhàn)略判斷，戰(zhàn)略部署，戰(zhàn)略重點(diǎn)，重大戰(zhàn)略機(jī)遇期……回首30多年來(lái)的改革歷程，這樣的表述耳熟能詳，戰(zhàn)略思維始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。每一次決定命運(yùn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，無(wú)不源于科學(xué)準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷；每一項(xiàng)審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，無(wú)不為曲折的改革進(jìn)程迎來(lái)柳暗花明。正如西方學(xué)者所總結(jié)的：戰(zhàn)略，一直是中國(guó)現(xiàn)代發(fā)展奇跡中的精髓。今天，我們站在前人的肩膀上啟動(dòng)全面深化改革的新征程，具有怎樣的戰(zhàn)略思維，決定著我們能走多遠(yuǎn)、登多高、抵達(dá)何處。

　　“在亞歷山大勝利的根源里，人們總能找到亞里士多德。”思想能否破冰，直接決定著行動(dòng)能否突圍。我們常說(shuō)，不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)。在縱論國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)、擘畫改革發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，習(xí)近平總書記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有戰(zhàn)略思維，要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事。有“登泰山而小天下”的氣度，也有“功成不必在我”的胸襟，對(duì)大局了然于胸、對(duì)大勢(shì)洞幽燭微、對(duì)大事鐵畫銀鉤，才能因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

　　方今之時(shí)，改革既有擊楫中流的暢快，也伴隨著調(diào)整的陣痛、成長(zhǎng)的煩惱。把問(wèn)題放到歷史和世界坐標(biāo)中去分析，意識(shí)到“難走的路是上坡路”，我們就能保持戰(zhàn)略定力，對(duì)道路和制度充滿信心；以全局眼光透視中國(guó)的改革方位，清晰地認(rèn)識(shí)到攻堅(jiān)期挑戰(zhàn)在哪里、機(jī)遇期出路在何方，我們就能真正理解新一輪改革為何在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，自覺與中央要求“上下對(duì)稱”，做到“蹄疾步穩(wěn)”。

　　對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，戰(zhàn)略思維能力意味著，要善于把解決具體問(wèn)題與解決深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；善于把局部利益放在全局利益中去把握，不能只見樹木、不見森林；善于把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái)，不能急功近利、投機(jī)取巧；善于把國(guó)內(nèi)形勢(shì)與國(guó)際環(huán)境結(jié)合起來(lái)，不能閉目塞聽、固步自封。

　　現(xiàn)實(shí)中也有干部認(rèn)為，總攬全局是大領(lǐng)導(dǎo)的事，在地方、基層或部門工作沒(méi)必要擁有戰(zhàn)略思維。殊不知，何謂全局、何謂局部，本身就是相對(duì)的。相對(duì)于全國(guó)，地方固然是局部，但是相對(duì)于轄區(qū)，地方又何嘗不是整體？一些地方，取利一時(shí)的短視決策尋?？梢?，殺雞取卵的短期行為時(shí)有發(fā)生，莫不與缺少戰(zhàn)略思維有關(guān)。

　　戰(zhàn)略思維不僅是一種能力，更是一種責(zé)任。當(dāng)前，干部考核不再單純以GDP論英雄，而是觀照到地方發(fā)展全局，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部深謀遠(yuǎn)圖；問(wèn)責(zé)機(jī)制也不再局限于任期之內(nèi)，即便調(diào)任也可能面對(duì)追責(zé)，政績(jī)沖動(dòng)更將無(wú)處藏身。更加科學(xué)的考核體系、更加嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部涵養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維提供了更好的制度環(huán)境。問(wèn)題是，領(lǐng)導(dǎo)干部是否準(zhǔn)備好了？

　　以辯證思維解憂難

　　一方面是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，一方面是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。一方面是居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，一方面是群眾不滿意的問(wèn)題依然較多。一方面是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，一方面是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)重……

　　今日中國(guó)大地，既浮現(xiàn)出新一輪改革浪潮的磅礴之勢(shì)，也存在種種成長(zhǎng)的煩惱、轉(zhuǎn)型的陣痛。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不論是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，還是紛繁復(fù)雜中抓關(guān)鍵，或者是順勢(shì)而為促改革，都需要學(xué)好辯證法、用好辯證法。惟其如此，習(xí)近平總書記才會(huì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高辯證思維能力，即承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律。

　　“天下之理，有張必有翕，有強(qiáng)必有弱，有興必有廢，有與必有取”，對(duì)立統(tǒng)一是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。如今，情況千變?nèi)f化，問(wèn)題層出不窮，輿論眾聲喧嘩，這是深化改革面臨的現(xiàn)實(shí)基本面。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中，多次強(qiáng)調(diào)要處理好改革過(guò)程中各種重大關(guān)系，這些充滿辯證法的論述，無(wú)疑是當(dāng)代中國(guó)攻堅(jiān)克難的科學(xué)方法論。全面深化改革，只有一分為二看問(wèn)題、多個(gè)角度想事情，才能避免“盲人摸象”，讀懂復(fù)雜中國(guó)，把握改革大勢(shì)。

　　一個(gè)地方一個(gè)部門的改革，從來(lái)都不可能一蹴而就。千頭萬(wàn)緒，需要提綱挈領(lǐng)；千軍萬(wàn)馬，需定主攻方向。堅(jiān)持辯證思維，既要看到“兩點(diǎn)”，更應(yīng)看到“重點(diǎn)”。問(wèn)題矛盾撲面而來(lái)，決不能眉毛胡子一把抓，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，才能牽得住“牛鼻子”、找得準(zhǔn)突破口。

　　這也正是為什么中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，改革要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，立足于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力破除體制機(jī)制障礙。這一年多來(lái)，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，改革棋局得以一子落而滿盤活；以簡(jiǎn)政放權(quán)作為“馬前卒”，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的探索不斷深化；以作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，黨風(fēng)政風(fēng)不斷呈現(xiàn)新氣象。

　　恩格斯有句名言，“蔑視辯證法是不能不受懲罰的”。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革時(shí)代的“本領(lǐng)恐慌”，首先就是“哲學(xué)的貧困”。沒(méi)有過(guò)硬的理論功底、沒(méi)有正確的思維方法，何以啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘？不愿花時(shí)間改進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，又何以將改革大業(yè)推向前進(jìn)？

　　“磨刀不誤砍柴工”，改革任務(wù)越是繁重，越需要我們自覺以辯證思維武裝頭腦、不斷提高治理能力，越需要我們用好辯證思維這個(gè)法寶，用思想力量催動(dòng)改革的步伐，以科學(xué)方法善作善成。

　　以法治思維圖善治

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，習(xí)近平總書記的要求，充分體現(xiàn)了運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的治理理念。這既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的落實(shí)，也是下一步改革得以順利推進(jìn)的前提。與此相呼應(yīng)，“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治意識(shí)，和以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧的思維方式，日益深入人心。

　　以法治思維推進(jìn)改革，是由改革本身的復(fù)雜性所決定的。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，下至群眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，上到關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)資、國(guó)企改革，無(wú)不牽一發(fā)而動(dòng)全身。“治理之道，莫要于安民。”如何在這一過(guò)程中做到百姓心安、國(guó)泰民安？這就需要以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。

　　現(xiàn)代社會(huì)的治理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，復(fù)雜社會(huì)需要簡(jiǎn)約治理，市場(chǎng)繁榮要求權(quán)力謙卑。法治思維和法治手段，正是執(zhí)簡(jiǎn)馭繁、提綱挈領(lǐng)的抓手。今年的政府工作報(bào)告恰如其分地體現(xiàn)了這一要求：依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)的思路，貫穿報(bào)告的各個(gè)部分。而自去年以來(lái)的行政審批制度改革，帶來(lái)的是全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6％，民間投資比重上升到63％的繁榮景象。法治政府和市場(chǎng)繁榮的相關(guān)性告訴我們，基于法律的簡(jiǎn)約治理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展的制度前提。在全面深化改革的背景下，這也是沖破既得利益藩籬，打破層層限制壁壘，鏟除權(quán)力尋租土壤的必由之路。在法治思維之下，政府與市場(chǎng)的關(guān)系得以理順。

　　法諺有云，程序是法治和恣意而治的分水嶺。以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，需要讓人們圍繞著規(guī)則和程序辦事，而不以決策者的注意力和判斷力為轉(zhuǎn)移。“和尚分粥”的故事很好地說(shuō)明了程序的意義：為了避免“掌勺者自肥”或“掌勺者尋租”現(xiàn)象，粥分好后，需要按照“大家先挑、掌勺者后挑”的原則進(jìn)行分配。法治政府的運(yùn)行也是如此，政府要按照利益回避原則，避免既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。在一些地方和部門的改革過(guò)程中，為什么有些“硬骨頭”啃不下去？很大一部分是程序不完善，或者有了程序卻繞著走造成的。法治的首要特征就是講規(guī)則、講程序，這是科學(xué)決策的前提，從法治邁向善治的基礎(chǔ)。

　　在法治的軌道上推進(jìn)改革，也為改革凝聚了更大的民意基礎(chǔ)。在法治及其正當(dāng)程序下匯集起來(lái)的廣泛民智，將是突破改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的澎湃推力。

　　以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，進(jìn)而通過(guò)善法實(shí)現(xiàn)善治，既是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是保障群眾權(quán)益、維護(hù)公平正義的必由之路。

　　以系統(tǒng)思維聚合力

　　“當(dāng)別人說(shuō)1+1=2的時(shí)候，如果你是智者就應(yīng)該思考，如何讓1+1>2”。這句話體現(xiàn)的思維方式，對(duì)全面深化改革同樣頗有啟示。以簡(jiǎn)政放權(quán)為例，只有處理好“兩只手”的關(guān)系，才能讓市場(chǎng)更有效、政府更有為。反之，如果只談市場(chǎng)決定性作用，不講更好發(fā)揮政府作用，政府放權(quán)越多，市場(chǎng)的固有缺陷越會(huì)凸顯。舉一反三，其他領(lǐng)域的改革又何嘗不是這樣？

　　正因如此，習(xí)近平總書記多次指出，“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，需要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”。而在談到推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果”。這些重要論述，都為全面深化改革提供了重要方法論：以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局。

　　系統(tǒng)思維，簡(jiǎn)單說(shuō)就是大局觀和協(xié)調(diào)意識(shí)，形象說(shuō)就如雜技師同時(shí)轉(zhuǎn)十幾只盤子，左右開弓、運(yùn)轉(zhuǎn)自如。改革之廣闊宏大，唯有整體考量才能駕馭全局，改革之關(guān)聯(lián)耦合，唯有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能協(xié)同推進(jìn)。改革的系統(tǒng)思維，不僅是理順改革復(fù)雜關(guān)聯(lián)的必需，更是凝聚改革共識(shí)、催生改革動(dòng)力的關(guān)鍵。

　　全面深化改革作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略部署，決不能單兵突進(jìn)、顧此失彼。在自我革命的改革中，如果合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，不主動(dòng)調(diào)處全局和局部、局部和局部的關(guān)系，必定失卻改革的綜合效益。用系統(tǒng)方法謀劃改革，首先必須把握改革的整體性。

　　深水區(qū)的改革，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)更加凸顯。解決隨遷子女上學(xué)和異地高考問(wèn)題有助實(shí)現(xiàn)教育公平，但也引發(fā)“大城市病”的擔(dān)憂，讓本已薄弱的農(nóng)村教育失去提升動(dòng)力。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡，從解決城鄉(xiāng)二元的角度解決這些難題？股票發(fā)行注冊(cè)制對(duì)于資本市場(chǎng)改革，“營(yíng)改增”對(duì)于稅收制度改革，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，以這些改革為杠桿撬起整體改革，才可能有“四兩撥千斤”的效果。以系統(tǒng)思維匯聚改革合力，就要從改革配套上下功夫，在協(xié)調(diào)各方上做文章，使各領(lǐng)域改革相互配合、相得益彰。

　　在發(fā)展的廣闊場(chǎng)域里，在改革的復(fù)雜系統(tǒng)中，人始終是獨(dú)具決定性的變量。方此改革大潮迅猛起勢(shì)之際，黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員干部事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，都是引領(lǐng)改革穿越認(rèn)識(shí)“黑障區(qū)”、突破利益掣肘的關(guān)鍵因素。

　　統(tǒng)籌起各領(lǐng)域、各層次、各個(gè)階段的改革，努力做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，我們一定可以聚合改革能量，激蕩起書寫歷史的磅礴偉力。

　　以底線思維定邊界

　　確立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，是中央運(yùn)用底線思維對(duì)宏觀調(diào)控思路和方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持底線思維，是我們應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)方法，更是推動(dòng)新一輪改革的治理智慧。

　　改革，是在原本沒(méi)有路的地方探索新的道路，不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。而且，中國(guó)同時(shí)經(jīng)歷著從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)矛盾多樣、沖突多發(fā)、薄弱環(huán)節(jié)較多的階段。在這樣一個(gè)階段推進(jìn)改革，力圖以改革解決問(wèn)題，必須對(duì)已知和未知的風(fēng)險(xiǎn)做充分的預(yù)案。否則，稍有不慎，不僅舊的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法解除，還有可能誘發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。就所處的發(fā)展階段而言，加強(qiáng)底線管理，應(yīng)當(dāng)是我們國(guó)家治理的重要思維取向。

　　底線思維一個(gè)重要的方面，是對(duì)可能出現(xiàn)的最壞情形有充分的預(yù)見和準(zhǔn)備，而后才能談得上“努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果”。毛澤東同志經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，“在最壞的可能性上建立我們的政策”，“把工作放在最壞的基礎(chǔ)上來(lái)設(shè)想”。今天，發(fā)展進(jìn)入新階段、改革進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，最考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣與智慧的，就在于能不能看到“壞處”、會(huì)不會(huì)解決“難處”、敢不敢爭(zhēng)取“好處”。

　　如何增強(qiáng)底線思維？關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)做這樣的判斷：一些事如果沒(méi)辦好，會(huì)不會(huì)前功盡棄，會(huì)不會(huì)不可逆轉(zhuǎn)，會(huì)不會(huì)全局被動(dòng)？比如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，快了可以調(diào)控下來(lái)，慢了可以加快發(fā)展，但是，一旦經(jīng)濟(jì)秩序亂了就會(huì)造成全局被動(dòng)的后果。那么，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定就是底線思維。以底線思維劃定邊界，“壞處”才能全力避免，“好處”才能盡力贏得。

　　在改革中堅(jiān)持底線思維，也要防止另外一種傾向，那就是：由于擔(dān)心捅婁子、出問(wèn)題，于是墨守成規(guī)，謹(jǐn)小慎微，遇到問(wèn)題繞著走，面對(duì)矛盾心發(fā)慌，該改的不敢大刀闊斧地改，該闖的不敢義無(wú)反顧地闖，該試的不敢放開手腳去試。有向好的愿望，不知底線和風(fēng)險(xiǎn)在哪兒，那是莽撞冒進(jìn)；有守住底線的決心，沒(méi)有努力向好的行動(dòng)，則是消極保守。底線思維，應(yīng)是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，我們要充分估計(jì)困難和阻力，設(shè)定調(diào)整陣痛與成長(zhǎng)煩惱的可承受底線，繼而堅(jiān)守底線，嚴(yán)防出現(xiàn)顛覆性的失誤；另一方面更要有舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，充分挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力，為發(fā)展贏得新的生機(jī)。

　　樹立底線思維，喜不忘憂、未雨綢繆、防患未然，我們就能做到從底線出發(fā)，不斷逼近頂線，讓改革“蹄疾而步穩(wěn)”、發(fā)展更上一重天。

　　以創(chuàng)新思維增活力

　　在現(xiàn)代漢語(yǔ)里，改革創(chuàng)新，已經(jīng)成為一個(gè)固定搭配。30多年來(lái)的改革開放史，就是一部以創(chuàng)新把握機(jī)遇的歷史。我們沖破觀念的桎梏，以思想的解放推動(dòng)改革的突破；我們創(chuàng)造性地在社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)體制的根本性創(chuàng)新帶動(dòng)各方面制度的創(chuàng)新；我們把自主創(chuàng)新上升為國(guó)家戰(zhàn)略，奮力補(bǔ)齊生產(chǎn)力落后的短板。是創(chuàng)新，給了改革無(wú)盡的動(dòng)力，重塑了整個(gè)國(guó)家的面貌。正因此，習(xí)近平總書記才會(huì)不斷強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新思維的重要性，要求把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　沒(méi)有創(chuàng)新的思維方式，就沒(méi)有創(chuàng)新的行動(dòng)和實(shí)踐。面對(duì)新情況新問(wèn)題，不是憑經(jīng)驗(yàn)翻老黃歷，不是循舊例找教科書，而是努力想新辦法、找新出路，并且掌握了創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律和訣竅，我們才算是真正擁有了創(chuàng)新思維。只有讓創(chuàng)新思維成為一種習(xí)慣和本能，我們才可能以求新求變的活力沖破守成的暮氣，在進(jìn)退兩難的糾結(jié)中闖出一片新的天地。

　　以新方法解決新問(wèn)題、以新思路謀求新發(fā)展、以新眼光把握新機(jī)遇，不做墨守成規(guī)的太平官，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。不僅要克服得過(guò)且過(guò)的惰性，更須有敢冒失敗風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)。調(diào)查顯示，創(chuàng)新意識(shí)與年齡、職位呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)，往往是那些入職頭5年的人，最富于創(chuàng)新精神，因?yàn)樗麄冊(cè)囧e(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)最小、成本最低。這給我們以強(qiáng)烈警醒：在全面深化改革時(shí)不我待的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺沖破患得患失對(duì)創(chuàng)新沖動(dòng)的抑制，才能不斷提高“創(chuàng)新情商”，實(shí)現(xiàn)革舊圖新的“驚險(xiǎn)一躍”。

　　如果說(shuō)勇氣是“創(chuàng)新情商”，能力則是“創(chuàng)新智商”。創(chuàng)新雖然沒(méi)有固定的模式，但也決非無(wú)規(guī)律可循。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力，需要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，始終對(duì)最突出的困難和問(wèn)題抱有一種“不依不饒”的態(tài)度；需要提高集成創(chuàng)新意識(shí)，善于到群眾中尋找創(chuàng)新的靈感火花；需要對(duì)新生事物永遠(yuǎn)保持高度的敏感，善于尋找新技術(shù)、新手段與老問(wèn)題的對(duì)接點(diǎn)……只有不斷用這些標(biāo)尺丈量自己、刺激自己，我們才能摒棄“時(shí)代都變了，還是老一套”的舊、克服“群眾都過(guò)河了，你還在摸石頭”的慢、防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的亂，真正激發(fā)出創(chuàng)新熱情、凝聚起創(chuàng)新能量。

　　今天，日益強(qiáng)大的國(guó)力，為創(chuàng)新鑄就了遠(yuǎn)比當(dāng)年雄厚的基礎(chǔ)，全面深化改革的實(shí)踐，為創(chuàng)新提供了前所未有的寬廣舞臺(tái)。以敢為人先的銳氣激發(fā)創(chuàng)新熱情，以上下求索的執(zhí)著砥礪創(chuàng)新智慧，我們就一定能讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，將我們這個(gè)有著5000年歷史的文明古國(guó)，建設(shè)成具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型國(guó)家。