全面深化改革必須堅持正確的方法論

——深入學習習近平同志關于全面深化改革的重要論述

楊春貴

      習近平同志十分重視改革的方法問題，他說，“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進”，并就全面深化改革的方法論作了一系列重要論述。在改革進入攻堅期和深水區(qū)的今天，各種矛盾錯綜復雜。我們只有認真學習領會并在實踐中創(chuàng)造性地運用習近平同志有關重要論述，才能以正確的方法推進全面深化改革。

      改革要與發(fā)展相匹配。這是提出全面深化改革的根據(jù)，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要保證。我國持續(xù)30多年的快速發(fā)展，靠的是改革；當前和今后實現(xiàn)又好又快發(fā)展，同樣要靠改革。發(fā)展出題目，改革做文章，通過改革掃除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，是實現(xiàn)發(fā)展目標的必由之路。離開改革，不可能快速發(fā)展；離開全面深化改革，不可能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。習近平同志指出，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革要同“兩個一百年”奮斗目標相適應，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標要以改革為抓手，要有相應的改革舉措。這就要求我們做到發(fā)展與改革同時研究、同時部署、同時推進，使二者相互匹配。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這一總目標同黨的十八大確定的“兩個一百年”的總?cè)蝿帐且恢碌?。只有形成一整套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效，涵蓋社會生活各個領域的制度體系，把我國建設成為社會主義法治國家，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我國才能真正成為社會主義現(xiàn)代化國家。因此，必須把改革與發(fā)展統(tǒng)一起來，在改革與發(fā)展的互動中推進中國特色社會主義和中華民族偉大復興的歷史偉業(yè)。

      改革要加強頂層設計。重視宏觀思考和頂層設計，是習近平同志關于改革的一個重要戰(zhàn)略思想。當前我國改革的一個顯著特點是：面臨的矛盾錯綜復雜，許多問題牽一發(fā)而動全身，必須從大局出發(fā)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這就要求加強頂層設計，全面推進改革。所謂頂層設計，就是對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制作出統(tǒng)籌設計，加強對各項改革關聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進。黨的十八屆三中全會《決定》是我們黨關于全面深化改革的頂層設計，明確提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了以經(jīng)濟體制改革為重點，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊、黨的建設在內(nèi)的全面深化改革的宏偉藍圖。這一頂層設計同中國特色社會主義五位一體的總布局是一致的，標志著我國改革進入了全面深化的新階段。適應這種新階段、新形勢、新任務的需要，我們必須增強全局意識，加強宏觀思考，提高戰(zhàn)略思維能力。

      堅持“摸著石頭過河”。這是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。不能說“摸著石頭過河”只適用于改革初期，現(xiàn)在已經(jīng)過時了。習近平同志說，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。因此，許多時候要采取試點探索、投石問路的方法，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準了，感覺很穩(wěn)當了，再推開。漸進性改革，就是積小勝為大勝。“頂層設計”同“摸著石頭過河”并非不能相容。“頂層設計”是在“摸著石頭過河”取得經(jīng)驗的基礎上進行的，否則就是閉門造車，不可能是科學的頂層設計；“摸著石頭過河”是在“頂層設計”的指引下進行的，否則就會碎片化，難以有效推動全局發(fā)展。“摸著石頭過河”是以實踐為基礎的馬克思主義認識論的一種通俗表達，其實質(zhì)就是在實踐中試驗、探索，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、堅持真理、修正錯誤，這是認識的普遍規(guī)律。習近平同志說：“要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。”