洪亨武

　　延安整風運動是一場普遍的馬克思主義教育運動，是我們黨正確解決黨內(nèi)矛盾，加強黨的思想、組織和作風建設(shè)的一個偉大創(chuàng)舉。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要借鑒延安整風經(jīng)驗，以整風精神開展活動。這對于轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風，對于建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，具有重大現(xiàn)實意義。

　　一、延安整風為干部隊伍建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗

　　延安整風在黨的建設(shè)史上有著極其重要的地位，它所創(chuàng)造的整風方式方法及方針原則，不僅適用于戰(zhàn)爭年代，也為新的歷史條件下加強干部隊伍作風建設(shè)提供了借鑒。

　　運用整風形式解決現(xiàn)實矛盾問題，開啟了干部隊伍建設(shè)自我完善的成功范例。延安整風中，我們黨要求黨員干部密切聯(lián)系思想實際和工作實際，學(xué)習(xí)革命理論，進行檢查和總結(jié)，開展批評與自我批評，使教育和提高干部思想理論水平貫穿于整風全過程；通過教育和整頓，解決黨的指導(dǎo)思想和干部隊伍思想問題，糾正各種錯誤思潮和傾向。延安整風對干部隊伍建設(shè)自我完善起到了重要作用。延安整風運用整風的形式解決黨內(nèi)矛盾，為黨的干部隊伍作風建設(shè)開啟了先河。

　　突出學(xué)風抓手，提供了解決干部隊伍風氣問題的銳利武器。學(xué)風反映了黨員干部的思想工作方法，是對待馬克思主義的基本態(tài)度。延安整風把學(xué)風作為整頓“三風”的“第一個重要問題”突出出來，以學(xué)風的解決帶動黨風和文風的解決，又以黨風和文風的解決促進學(xué)風的端正。延安整風弘揚了理論聯(lián)系實際、馬克思主義與中國實際相結(jié)合的思想和風氣，形成了一整套黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，從思想上政治上組織上極大地加強了黨的建設(shè)。學(xué)風建設(shè)在延安整風中綱舉目張的作用和功效，為我們今天加強干部隊伍作風建設(shè)找到了突破口。

　　堅持教育整頓與制度創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)造了加強干部隊伍作風建設(shè)的有效途徑。延安整風中，我們黨高度重視馬克思主義思想教育，把提高黨員干部的理論水平和黨性修養(yǎng)與提高整個黨的馬克思主義理論水平有機結(jié)合起來；實行“懲前毖后，治病救人”的正確方針，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的原則，達到既弄清思想又團結(jié)同志的目的；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，自上而下，由高級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育開始，轉(zhuǎn)為全體黨員干部的學(xué)習(xí)教育，從而有效地牽引整風運動的健康發(fā)展；實行整改結(jié)合，注重制度建設(shè)。延安整風創(chuàng)造的這些方法，是正確解決黨內(nèi)矛盾的成功嘗試，為我們加強干部隊伍作風建設(shè)提供了治本良策。

　　二、客觀正視當前干部隊伍建設(shè)中的風氣問題

　　我們黨干部隊伍的作風總體上是好的。但必須看到，在長期執(zhí)政條件下，特別是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，高中級干部隊伍作風建設(shè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，暴露出一些不容忽視的問題。當前干部隊伍作風中存在的問題，雖然與延安時期大不相同，但類似的問題卻依然存在。從人們普遍關(guān)注的焦點看，概括地講就是學(xué)風、文風和官風問題。

　　一是學(xué)風不端正，脫離實際、做表面文章的現(xiàn)象令人堪憂。一些單位和個人的理論學(xué)習(xí)雷聲大雨點小，口號響實效差。有的雖有名目繁多的學(xué)習(xí)計劃，但不能真正落實；有的把學(xué)習(xí)作為裝潢自己的手段和個人升遷的標簽，忙于拿文憑學(xué)位，甚至連學(xué)習(xí)體會、畢業(yè)論文都由他人代勞；有的學(xué)非所用，學(xué)用脫節(jié)，不聯(lián)系工作實際，不研究現(xiàn)實問題，存在學(xué)習(xí)上的功利主義；有的熱衷于搞應(yīng)景式、一刀切的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)會議化、表面化，缺乏針對性。

　　二是文風不扎實，形式主義的“文山會海”現(xiàn)象屢禁不止。文風不正，突出表現(xiàn)在“文山會海”上。各種會議五花八門，召開會議往往注重宣傳造勢，不考慮能否解決實際問題；講話文件材料泛濫，相當一部分干部的精力都投入到大量的會議準備和文字材料中，會務(wù)組、材料組到處都是；機關(guān)八股文風盛行，一個普遍的現(xiàn)象是空話多、大話多、套話多。

　　三是官風不純正，急功近利的不負責任現(xiàn)象每有顯現(xiàn)。官風在干部隊伍風氣中，既包括干部的工作和生活作風，也包括官場的用人風氣。官風的狀況直接影響和決定著學(xué)風和文風的狀況。當前官風問題最突出的表現(xiàn)有五種：工作飄浮，好大喜功；缺乏擔當，弄虛作假；不思進取，庸碌無為；個人至上，追名逐利；用人失察，缺乏公信。

　　三、以史鑒今開辟干部隊伍作風建設(shè)新氣象

　　錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部過硬的思想道德素質(zhì)，解決上行下效的風向標問題。改進學(xué)風，要堅持實事求是，不唯上不唯書，有的放矢地學(xué)習(xí)研究創(chuàng)新理論，用理論指導(dǎo)工作和實踐。改進文風，要使思想和文字體現(xiàn)時代要求，在調(diào)查研究中掌握真情實相，在提高效能中解決現(xiàn)實問題，掃除各種形式主義的文字垃圾，減少空洞無物的文件和會議。改進官風，要加強官德建設(shè)，引導(dǎo)干部敢于擔當，堅持職業(yè)操守，秉公用權(quán)，廉潔辦事。只有領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和高級干部帶頭錘煉過硬作風，自覺講黨性、重品行、作表率，才能在整個干部隊伍中立起好的風向標。

　　建立干部隊伍作風建設(shè)檢驗評價機制，牢固奠定正確政績觀這塊基石。要通過建立健全制度機制來檢驗政績、評價政績，以遏制各種有害干部隊伍的學(xué)風、文風和官風。評價學(xué)風，不能只看讀了多少本書，辦了多少個班，重點要看是否理論聯(lián)系實際，研究解決了多少新問題。評價文風，不能只看開了多少會議，出臺了多少文件，發(fā)表了多少文章，重點要看這些會議、文件和文章有多少成效和價值。評價官風，不能只看上級和領(lǐng)導(dǎo)是否贊賞，重點要看是否有履職盡責的擔當精神，是否沉下身子搞調(diào)研，為群眾辦了多少實事、解了多少難題，群眾的信任度滿意度有多高。通過建立科學(xué)的評價機制，使干部隊伍普遍形成學(xué)以致用的求是學(xué)風、活潑創(chuàng)新的樸實文風和風清氣正的厚德官風。

　　加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督，從制度約束力落實力上正風正氣。當前干部作風上暴露出的問題，尤其是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，都與缺乏對權(quán)力運行的嚴格監(jiān)控有直接關(guān)系。解決作風問題，必須建立具有制衡作用的監(jiān)督體系。要發(fā)揚民主暢通民意，解決重大決策的群眾知情權(quán)參與權(quán)問題；加強紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督，解決紀委與同級黨委（領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)）的互相制約問題；建立重要部門業(yè)務(wù)工作監(jiān)督機制，解決工作職能職責上的制約問題；創(chuàng)新完善行政監(jiān)督和巡視制度，解決制度法規(guī)貫徹力執(zhí)行力問題。

　　樹立正確的用人導(dǎo)向，切實用好的制度選拔作風好的人。干部隊伍作風上存在的問題，無不與不完善的用人制度息息相關(guān)。解決作風問題，關(guān)鍵要抓好用人這個根本。要把干部的作風品行與選拔任用緊密聯(lián)系，營造“公開、民主、競爭、擇優(yōu)”的用人環(huán)境，堅持用好的制度選人，選出作風好的人，形成“用制度管人、靠素質(zhì)立身、憑實績進步”的良性機制。

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