盛若蔚

      2013年，“嚴”——無疑是黨的建設最鮮明的底色。隨著中央八項規(guī)定深入施行，清新之風勁吹，黨風政風改變帶動社風民風好轉；隨著教育實踐活動蓬勃開展，全黨上下經受洗禮，不僅紅臉出汗，更觸及靈魂；隨著反腐敗組合拳持續(xù)發(fā)力，一批重大案件受到查處，一批腐敗分子紛紛落馬。

      打鐵還需自身硬。黨的十八大以來的一年間，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持踏石留印、抓鐵有痕，使黨的建設科學化水平不斷得到新的提升。

      落實八項規(guī)定——干部作風更實了

      2012年12月4日，中共中央政治局召開會議。這次會議審議通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

      一年來，新一屆中央領導集體言出必行、行必有果。中央政治局常委有的深入太行山中踏雪調研看“真貧”，有的遠赴災區(qū)看望受災群眾，有的就落實八項規(guī)定精神直接約談部委相關負責同志，有的親臨一線督促治理群眾反映強烈的“四風”問題……

      一年來，細化落實八項規(guī)定精神的政策措施接連出臺：2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元，比2012年預算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元；各級黨政機關5年內一律不得新建樓堂館所；制止豪華鋪張，提倡節(jié)儉辦晚會；出臺新規(guī)狠剎會議費支出；發(fā)布實施《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》……

      一年來，從治理“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會所里的腐敗”，到發(fā)出“月餅禁令”、“賀卡禁令”、“煙花爆竹禁令”狠剎用公款送節(jié)禮等不正之風，中央紀委監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關加大檢查監(jiān)督力度，一個“標”一個“標”地治理，積小勝為大勝……

      從今年3月至今，中央紀委分3次集中通報了20多起違反八項規(guī)定精神的典型問題；截至今年10月31日，各地查處違反八項規(guī)定精神的問題共計17380起，處理19896人，給予黨紀政紀處分4675人。

      一年來，從“要我遵守”變?yōu)?ldquo;我要遵守”，貫徹落實八項規(guī)定已成為社會各界的普遍共識和自覺行動。

      踐行群眾路線——魚水之情更深了

      “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，近半年來，一場旨在清洗思想和行為上灰塵的“大掃除”——黨的群眾路線教育實踐活動正在全黨深入開展。

      今年6月，中央政治局先行開展教育實踐活動，中央領導同志率先垂范。不僅如此，無論是學習教育聽意見，還是查擺問題作批評，乃至整改落實抓制度，新一屆中央領導集體無不帶頭垂范、身體力行。

      排查作風之弊、清除行為之垢，幾個月來，3000多名黨的中高級領導干部歷經了一場深刻的思想政治洗禮。習近平總書記用4個半天出席指導河北省委常委班子專題民主生活會并發(fā)表重要講話，對河北及全黨開好專題民主生活會進行指導。其他中央政治局常委同志也分別到聯(lián)系點，出席指導省區(qū)黨委常委班子專題民主生活會。中央政治局常委同志全程出席指導聯(lián)系點省區(qū)黨委常委班子專題民主生活會，這在黨的建設史上還是第一次。

      各地區(qū)各部門各單位領導機關、領導班子和領導干部深入查擺問題、認真開展批評，努力把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評，確保教育實踐活動不走過場、取得實效。

      當前，參加教育實踐活動的第一批單位已轉入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。各地區(qū)各部門各單位對查擺出來的問題不等不拖、立改立行。吉林在省級層面分3個批次重點解決了集中化解涉訪涉訴信訪積案、加強公務用車配備使用管理等60個問題；廣西將整改任務分解到常委個人，做到一個問題、一位領導、一套班子、一個方案、一本臺賬、一個時間表，一抓到底……各地區(qū)各部門各單位一系列整改措施和整改成果，讓群眾看到了中央解決“四風”問題的決心和力度。

      加大懲治力度——反腐重拳更沉了

      十八大以來，新一屆中央領導集體保持“常”“長”二字的清醒認識，“有腐必反、有貪必肅”，“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權力關進制度的籠子里……打出了一記又一記反腐重拳，反腐敗進一步走向科學化制度化。

      一年間，各級紀檢監(jiān)察機關查辦案件力度持續(xù)增強。僅今年前9個月，全國紀檢監(jiān)察機關就初步核實處置反映問題線索12.9萬件，同比增長13.5％；立案11.8萬件，同比增長10.1％；結案10.2萬件，同比增長12.6％；處分10.8萬人，同比增長7.6％。

      一年間，一批重大案件得到查處。十八大以來，中紀委已經立案調查了李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、蔣潔敏、李達球、季建業(yè)、廖少華、齊平景、陳柏槐、許杰、郭有明、陳安眾等大案要案。

      一年間，中央巡視工作步入常態(tài)化。10月28日，中央紀委發(fā)布消息：貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。這一案件就是由中央巡視組在巡視過程中發(fā)現(xiàn)線索移交給中央紀委的。黨的十八大以來，中央進一步加強和改進巡視工作，繼今年上半年第一輪巡視結束之后，第二輪巡視又于10月全面啟動。中央紀委副書記張軍指出，“通過全覆蓋、不間斷的巡視，不讓有問題的人心存僥幸，不讓腐敗分子有立足之地。”

      一年間，糾風和專項治理扎實開展，損害群眾利益的問題和不正之風得到有效整治。今年前8個月，檢察機關共查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的貪污賄賂案件13163件18616人，涉案總金額達31.1億元。針對群眾反映強烈的執(zhí)法司法作風等方面存在的突出問題，從2013年12月開始，最高檢將用一年時間集中開展14項專項整治工作。

      改進干部選任——用人導向更明了

      黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。十八大以來，從嚴管理干部成為干部工作的“重頭戲”。

      今年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上提出三大命題：“怎樣是好干部”、“怎樣成為好干部”和“怎樣把好干部用起來”。這個中央高度重視、社會普遍關注的“干部三問”，也為做好新形勢下組織工作和干部工作提供了行動指南。

      學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請，一律不準以同學名義搞“小圈子”……今年3月，中組部印發(fā)的《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，讓“加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風”有了明確的精細約束，培訓不再是“輕松”的事。

      10月，中組部出臺新政，進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職），使從嚴管理干部再緊一扣。

      12月，經中央批準，中組部印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，標志著簡單以GDP論英雄的做法徹底行不通了。

      十八大以來，人才工作也加快發(fā)展、積極創(chuàng)新，取得了一系列重要突破。中央人才工作協(xié)調小組辦公室負責人表示，搶抓機遇，大力引才，質量第一，成為當前引才的鮮明特點。

      各地紛紛出臺具有特色的引才計劃，加大海外高層次人才引進力度，形成了海外人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。同時，自主培養(yǎng)高層次人才也頻頻發(fā)力。今年下半年，國家高層次人才特殊支持計劃——“萬人計劃”正式發(fā)布了首批277人的入選名單，引起社會廣泛關注。

      扎緊制度籠子——法規(guī)建設更快了

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。十八大以來的一年間，加強黨內法規(guī)制度建設步入了快車道。

      從今年5月兩部黨內重要法規(guī)《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》、《中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布，到8月中共中央對黨內法規(guī)制度進行集中清理、決定廢止和宣布失效一批黨內法規(guī)和規(guī)范性文件，再到11月中共中央發(fā)布黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要、12月《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》公布，2013年于黨內法規(guī)建設而言，出現(xiàn)了若干個黨的歷史上“第一次”，堪稱不折不扣的“大年”。

      “加強黨的制度建設、提高管黨治黨水平、增強黨的執(zhí)政能力，必然要求不斷扎緊制度的籠子。”中央黨校黨建部副主任戴焰軍表示。

      于是一年來，《制定條例》和《備案規(guī)定》這兩部重要黨內法規(guī)的出臺，標志著我們黨在加強以黨章為根本的黨內法規(guī)制度體系建設方面又向前邁進了一大步；《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》的發(fā)布，標志著我們黨歷史上第一次黨內法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作取得了重要階段性成果；而我們黨歷史上第一個黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的出臺，則標志著黨內法規(guī)制定工作進入一個新的階段。人們看到，隨著黨內法規(guī)制度“立改廢”的加速、提質，一個內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規(guī)制度體系正在加快構建起來。

      黨要管黨、從嚴治黨，偉大事業(yè)必將蒸蒸日上，偉大工程必將生生不息。