周少來(lái)

       治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，必將促進(jìn)全體中國(guó)人民上下一心、團(tuán)結(jié)合作，讓一切生產(chǎn)力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，為全面現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)奠定制度基礎(chǔ)

　　十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)的形成，來(lái)自中國(guó)35年的改革開放實(shí)踐，也是在全球化背景下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)管理的有效方式；是我國(guó)邁向全面現(xiàn)代化的途徑和根本機(jī)制，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政觀念和制度的再次創(chuàng)新。

　　開放多元的當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展日新月異，社會(huì)急劇變遷，活力與挑戰(zhàn)共存。在綜合國(guó)力快速提升的同時(shí)，也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)階層多樣化、利益訴求復(fù)雜化帶來(lái)的現(xiàn)代治理難題。如何破解？需要國(guó)家治理的現(xiàn)代化，包括治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。三中全會(huì)提出的總目標(biāo)，意味著在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)全面現(xiàn)代化的改革，將更加依賴于政府、企業(yè)和社會(huì)的多方合作、合力共贏；更加依賴于全社會(huì)多元主體的廣泛參與、協(xié)商共進(jìn)；更加依賴于全體公民的積極創(chuàng)新、共建共享。

　　現(xiàn)代治理，作為現(xiàn)代多元社會(huì)平等參與、有序協(xié)商、合作共贏的組織和運(yùn)作方式，其參與合作的基本途徑和機(jī)制，是制度化的參與機(jī)制和協(xié)商程序，這就必然對(duì)原有的國(guó)家管理和服務(wù)的方式提出更高的創(chuàng)新要求。推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理體系建設(shè)，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家建設(shè)和全面現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性工程，要有“頂層設(shè)計(jì)”的戰(zhàn)略性布局，也要有法治化的鞏固性根基。

　　具體而言，國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，要求經(jīng)濟(jì)體系在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)上，在政府的有效治理下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；使政治體系在法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中，促進(jìn)人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全；使文化體系在社會(huì)主義核心價(jià)值的指引下，促進(jìn)廣大人民群眾的精神文化生活更加豐富、更加多彩；使社會(huì)體系在公平正義的原則下，促進(jìn)全體公民平等參與、成果共享，社會(huì)生活充滿活力而又和諧有序；使生態(tài)體系在建設(shè)美麗中國(guó)的落實(shí)進(jìn)程中，促進(jìn)人民生活環(huán)境更加優(yōu)美、資源能源利用更加節(jié)約、人與自然關(guān)系更加和諧。

　　國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，從宏觀來(lái)說(shuō)，是推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程、助推中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)全面實(shí)現(xiàn)的有力保障；從中觀來(lái)說(shuō)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加富有效率、更加公平普惠的保障，使中國(guó)政治民主更加成熟、法治更加鞏固、社會(huì)更加平等；從微觀來(lái)說(shuō)，是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益有效實(shí)現(xiàn)的保障，讓每個(gè)公民的權(quán)利都能得到平等保護(hù)，每個(gè)公民的幸福夢(mèng)想都有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)代中國(guó)全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪制，實(shí)現(xiàn)路徑更為明晰，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，有了更加廣闊的制度空間和歷史空間。推進(jìn)治理現(xiàn)代化、提升國(guó)家治理體系和治理能力，不僅關(guān)乎未來(lái)全面深化改革，更關(guān)乎中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的百年大計(jì)。治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，必將促進(jìn)全體中國(guó)人民上下一心、團(tuán)結(jié)合作，讓一切生產(chǎn)力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，為全面現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)奠定制度基礎(chǔ)，為中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)開拓道路。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）