張  砥

   　日前，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》相繼發(fā)布。一個(gè)是完善黨的作風(fēng)建設(shè)方面的重要法規(guī)，一個(gè)是做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要指導(dǎo)性文件，具體制度與宏觀規(guī)劃相得益彰，表明了我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針，昭示出中央把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的堅(jiān)定決心。二者甫一公布，便受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。

　　《條例》和《綱要》之所以引發(fā)熱議，正說(shuō)明這一系列舉措回應(yīng)了當(dāng)前人們對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作的諸多期待。黨風(fēng)連著政風(fēng)，影響著社會(huì)風(fēng)氣。老百姓從黨員干部的一言一行中，可以直觀地判斷黨的作風(fēng)，評(píng)價(jià)黨的形象，進(jìn)而決定如何看待黨的路線方針、政策舉措和具體工作。就拿奢靡浪費(fèi)來(lái)說(shuō)，群眾對(duì)此十分反感、長(zhǎng)期批評(píng)，各級(jí)干部也深知此風(fēng)之害，但在實(shí)際中卻屢剎不止，甚至一些人還樂(lè)此不疲，并不是大家不知道厲行節(jié)約之必要、重要，關(guān)鍵還是制度和環(huán)境使然。制度不到位，“幾百個(gè)文件管不住一張嘴”就還有滋生空間。

　　少數(shù)人靠覺(jué)悟，多數(shù)人靠制度。要實(shí)現(xiàn)靠制度管人、管權(quán)、管事、管錢(qián)、管物，制度的籠子就一定要扎實(shí)細(xì)密，粗疏的牛欄是關(guān)不住貓的。從此番《條例》和《綱要》的總體內(nèi)容和框架看，制度細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)是鮮明特色。不論是著眼思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)方面的制定項(xiàng)目，還是針對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的全面規(guī)范，相關(guān)制度的條條框框清晰、實(shí)在、具體。將這些制度設(shè)計(jì)貫徹好、執(zhí)行好，無(wú)疑能夠大大減少鉆空子、打擦邊球的機(jī)會(huì)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍整風(fēng)肅紀(jì)必將發(fā)揮重要作用。

　　好制度重在執(zhí)行，也難在執(zhí)行。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要讓既有制度真正落地。應(yīng)當(dāng)看到，隨著制度的“防護(hù)網(wǎng)”越織越密，聚焦的問(wèn)題越來(lái)越具體，觸及的利益也越來(lái)越敏感，一些人的不適應(yīng)感也越來(lái)越強(qiáng)烈，其中心存僥幸、巴望避避風(fēng)頭的人，滿不在乎、慣于下有對(duì)策的人，恐怕依然存在。而我們要做的，就是照章辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、不搞例外，以堅(jiān)硬的“制度之籠”斬?cái)嘁磺信腔灿^望的想法，對(duì)敢于違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓制度的剛性約束力真正產(chǎn)生強(qiáng)大倒逼機(jī)制，如此，方能釜底抽薪、正本清源。

　　惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。作為擁有8500多萬(wàn)黨員的世界第一大執(zhí)政黨，倘若沒(méi)有嚴(yán)密的制度和嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)管理，就會(huì)淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂(lè)部”。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。隨著我們黨不斷發(fā)展，面臨的新情況、新問(wèn)題不斷增多，還會(huì)有更多更細(xì)更嚴(yán)的制度規(guī)范出來(lái)。與時(shí)俱進(jìn)完善制度，不折不扣落實(shí)制度，我們的黨就能始終保持健康，贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。