范  偉

      10月7日，習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，發(fā)表了題為《深化改革開(kāi)放 共創(chuàng)美好亞太》的重要演講（以下簡(jiǎn)稱《演講》），對(duì)世界經(jīng)濟(jì)出路和中國(guó)改革未來(lái)走向作了深入探討和明確回答?！堆葜v》包含十分豐富的內(nèi)容，可以看作是一篇新的改革論。

      關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，《演講》提出增長(zhǎng)的動(dòng)力在改革?；仡櫄v史，20世紀(jì)70年代末80年代初，在中國(guó)選擇改革開(kāi)放新道路時(shí)，包括美國(guó)和英國(guó)在內(nèi)的世界主要國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，都在試圖通過(guò)“改革”和變革來(lái)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，謀求發(fā)展動(dòng)力，形成了一場(chǎng)世界范圍的“改革”潮流。這輪改革和調(diào)整為全球經(jīng)濟(jì)注入了新活力，帶來(lái)了長(zhǎng)時(shí)間繁榮，由此逐漸形成了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展新格局。2007年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)既有復(fù)蘇跡象，也面臨基礎(chǔ)不穩(wěn)、動(dòng)力不足、速度不均的問(wèn)題。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的必要性突出。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增速放緩，外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增加。世界貿(mào)易組織多哈回合談判舉步維艱，貿(mào)易和投資保護(hù)主義有新的表現(xiàn)。在新的挑戰(zhàn)面前，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在致力于尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。在這樣的背景下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從哪里來(lái)？《演講》鮮明指出：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，“只能從改革中來(lái)，從調(diào)整中來(lái)，從創(chuàng)新中來(lái)”。這一重要論斷，是以“中國(guó)語(yǔ)言”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是著眼世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康成長(zhǎng)而發(fā)出的“中國(guó)聲音”。

      關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放問(wèn)題，《演講》以改革為主線作了系統(tǒng)的闡述。

      改革沒(méi)有完成時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有信心。針對(duì)一些質(zhì)疑的聲音，習(xí)近平專門談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心問(wèn)題。就中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新完善，通過(guò)重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的深化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)力、注入新活力，由此推動(dòng)社會(huì)全面繁榮進(jìn)步，既是幾十年中國(guó)發(fā)展道路的鮮明特征，也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)改革是中國(guó)發(fā)展的“最大紅利”，改革開(kāi)放“只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”，要以“最大的紅利”，抓住“最大的機(jī)遇”，釋放“最大的潛力”。因此，中國(guó)以改革促發(fā)展的未來(lái)空間巨大，增長(zhǎng)效應(yīng)也將十分明顯，這是人們對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展抱有堅(jiān)定信心的根本原因。

      改革要啃硬骨頭，推進(jìn)改革有勇氣。關(guān)于改革的階段性特征，習(xí)近平指出：改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善。新時(shí)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的改革探索，在取得快速發(fā)展的顯著成就的同時(shí)，“中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”。“當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。”談到這一問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。”作為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的核心內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，在這樣的根本性問(wèn)題上，不能有絲毫動(dòng)搖和含糊，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

      改革需要系統(tǒng)性，深化改革有智慧。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，尤其需要頂層設(shè)計(jì)和總體協(xié)調(diào)，需要選擇好主攻方向和優(yōu)先順序，創(chuàng)新改革推進(jìn)方式，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有序有效地推進(jìn)改革。對(duì)于改革的系統(tǒng)性，習(xí)近平指出：“中國(guó)正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。”

      習(xí)近平還談到當(dāng)前改革的具體任務(wù)。

      十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的歷次三中全會(huì)都對(duì)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放作出系統(tǒng)部署，新時(shí)期的快速發(fā)展也由此而呈現(xiàn)出階段性特征。習(xí)近平主席的這篇演講，堅(jiān)持和發(fā)展了關(guān)于改革的理論，也使世人對(duì)即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)和未來(lái)的改革發(fā)展更加充滿期待。