宋惠昌

      一個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，如果掌握了權(quán)力，并且希望有效地行使權(quán)力，就有一個(gè)如何對(duì)待人民群眾的問(wèn)題。在我國(guó)的社會(huì)主義政治體制改革過(guò)程中，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出了。所以，黨的十八大報(bào)告中提出要在全黨進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是有重大現(xiàn)實(shí)意義的。大量事實(shí)可以說(shuō)明，堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，這是黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)，而是不是切實(shí)執(zhí)行黨的群眾路線，則是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義民主政治水平的試金石，因此，也是判斷領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。在一定意義上可以說(shuō)，我國(guó)黨政干部的職業(yè)道德中，自始至終都貫穿著馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，因此，牢記、堅(jiān)持、踐行馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，這是黨政干部職業(yè)道德修養(yǎng)過(guò)程中的一個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題。

      那么，馬克思主義的群眾觀點(diǎn)究竟應(yīng)該包括哪些主要內(nèi)容呢？

      關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，馬克思主義的經(jīng)典作家有過(guò)許多深刻的論述，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，在馬克思主義群眾觀點(diǎn)基本理論的指導(dǎo)下，不斷地進(jìn)行探索，做出了新的理論概括。這個(gè)認(rèn)識(shí)成果，比較集中地反映在1990年3月12日中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》中，決定在要求黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的再教育時(shí)指出，“群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問(wèn)題，世界觀問(wèn)題，黨性問(wèn)題。要通過(guò)教育，使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，生機(jī)勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。要牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。”（《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》人民出版社1991年10月版第937－938頁(yè)。）決定中的這些論述，是對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)比較深刻和全面的概括，我們聯(lián)系實(shí)際，再進(jìn)行比較深入的探討，研究一下究竟應(yīng)該掌握其中的什么關(guān)鍵問(wèn)題。

      一是對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。群眾觀點(diǎn)歸根到底也就是如何對(duì)待群眾的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題，“是一個(gè)根本的立場(chǎng)問(wèn)題，世界觀問(wèn)題，黨性問(wèn)題”。所以，群眾觀點(diǎn)，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我們的智慧和力量的源泉。同樣道理，如果沒(méi)有了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，黨政干部職業(yè)道德的修養(yǎng)，是無(wú)從談起的。

      二是對(duì)人民群眾歷史作用的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”作用的不正確認(rèn)識(shí)，對(duì)有的人來(lái)說(shuō)，談“人民群眾的歷史作用”，似乎已經(jīng)成了一個(gè)諷刺性的話題，甚至在某些人看來(lái)，只要牢牢地掌握了權(quán)力，群眾的作用就是微不足道的事情了。所以，重提這個(gè)歷史唯物主義的原理，是很有針對(duì)性的。這其中的關(guān)鍵，就是必須清楚地認(rèn)識(shí)到：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，生機(jī)勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。”所以，“要牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)”。事實(shí)證明，如果有誰(shuí)忘記了這個(gè)觀點(diǎn)，還大談什么“為社會(huì)主義事業(yè)而奮斗”，那就會(huì)顯得很虛偽。

      三是必須要向群眾學(xué)習(xí)的問(wèn)題。人民群眾不但是物質(zhì)財(cái)富的偉大創(chuàng)造者，同時(shí)也是精神財(cái)富的偉大創(chuàng)造者，因?yàn)槿魏斡袃r(jià)值的精神財(cái)富歸根到底都來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，而社會(huì)實(shí)踐的主體始終是人民群眾，一切精神財(cái)富的最初的豐富的源泉，存在于人民群眾的生活、實(shí)踐之中。群眾觀點(diǎn)的這個(gè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，決定了任何一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者必然是虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的，從群眾那里吸取智慧。毛澤東同志有一句名言：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”（《毛澤東選集》第3卷，第790頁(yè)）這仍然應(yīng)該成為我們的座右銘。

      四是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來(lái)源問(wèn)題。有一個(gè)現(xiàn)象值得人們深思：為什么有些人一旦掌握了權(quán)力，就根本不把群眾放在眼里，忘乎所以，對(duì)群眾頤指氣使？這里的要害，是因?yàn)樗麄兏静欢米约旱臋?quán)力是從哪里來(lái)的。所以，必須使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得：權(quán)力機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力，是人民賦予的。這是我國(guó)憲法的一個(gè)總原則，即“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，而權(quán)力機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人都由選舉產(chǎn)生；同樣的，中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)力機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，也是由黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的。這就是說(shuō)，沒(méi)有人民群眾的認(rèn)可、沒(méi)有黨員群眾的認(rèn)可，就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。所以，“權(quán)為民所賦”，這是群眾觀點(diǎn)的核心問(wèn)題。事實(shí)證明，如果忘記了我們的權(quán)力是誰(shuí)給的這個(gè)基本觀點(diǎn)，就是把“全心全意為人民服務(wù)”、“要同人民群眾保持血肉聯(lián)系”等喊得再響，也是靠不住的。

      五是領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于我們的現(xiàn)行政治體制來(lái)說(shuō)，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾之間的關(guān)系，在根本上是一致的；但是，在現(xiàn)實(shí)的實(shí)際政治生活中，這二者之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種各樣的矛盾，不然的話，還有必要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要密切聯(lián)系群眾、群眾和領(lǐng)導(dǎo)要保持一致嗎？所以，要正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的矛盾。那么，怎樣處理這個(gè)矛盾，才能說(shuō)是正確的呢？一般來(lái)說(shuō)，就是必須遵循對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的原則。當(dāng)然，如何具體實(shí)踐群眾觀點(diǎn)的這個(gè)原則，并不是輕而易舉的事情，需要認(rèn)真解決一系列的復(fù)雜問(wèn)題，這其中的一個(gè)關(guān)鍵，是能不能把維護(hù)人民群眾的根本利益作為這個(gè)原則的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。恰恰是在這一點(diǎn)上，可以顯示出領(lǐng)導(dǎo)者的才能、智慧和品德之高下。

      在正確認(rèn)識(shí)這幾個(gè)基本觀點(diǎn)之后，對(duì)諸如要全心全意為人民服務(wù)、要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)等等觀點(diǎn)的全面理解，就能夠順理成章了。

      馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，在隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷豐富。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)豐富群眾觀點(diǎn)的理論內(nèi)容，使它具有更強(qiáng)大的生命力。

（作者系中共中央黨校教授）