必須以更大政治勇氣和智慧

不失時機深化重點領域改革

      我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，全面建成小康社會也必須堅定不移地依靠改革開放。報告在明確全面建成小康社會目標新要求的同時，強調(diào)“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”。深刻理解這個重大判斷，對貫徹落實好報告作出的部署和提出的要求十分必要。

      一是抓住并用好戰(zhàn)略機遇期、推動科學發(fā)展的迫切需要。由于國際金融危機的深遠影響，目前世界經(jīng)濟進入了一個增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇的時期。國際金融危機的倒逼機制等因素，使我國進入了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的階段。近幾年，我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上下了很大功夫，也取得了積極進展，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然突出。究其原因，根本的就在于制約轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制弊端還沒有消除。只有深化改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的制度安排和利益導向，我國經(jīng)濟發(fā)展才能再上一個大臺階。

      二是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的客觀要求。改革開放以來，我們始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國進入了一個發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期并存的時期，推動經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更復雜、更突出，這些矛盾和問題都會以一定形式反映和表現(xiàn)在政治方面，同時政治自身發(fā)展也面臨許多新情況新課題，政治體制也還有一些需要完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，在黨的領導下發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，建設法治國家，將有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領導，有利于在黨的領導和社會主義制度下發(fā)展社會生產(chǎn)力。

      三是增強國家文化軟實力、建設社會主義文化強國的現(xiàn)實抉擇。黨的十六大確立文化體制改革基本思路10年來，相關(guān)改革取得了突破性進展，但束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決，文化管理體制不完善，文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制缺乏活力，文化市場體系不健全，文化走出去模式缺乏創(chuàng)新。只有緊緊抓住這些領域和環(huán)節(jié)深化改革，才能進一步解放文化生產(chǎn)力，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供強大動力和體制機制保障。

      四是改善民生、促進社會和諧的有效途徑。改革開放30多年來，我國發(fā)生了空前的社會變革。目前，我國的社會體制還不能很好適應社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化，不能很好適應社會矛盾增多的新形勢。只有順應時代潮流和人民愿望加大社會領域改革力度，從制度安排上保障和改善民生，創(chuàng)新社會管理體制機制，才能在新的形勢下最大限度調(diào)動積極因素、激發(fā)社會活力，最大限度減少消極因素，為發(fā)展提供良好的社會條件。

      五是大力建設生態(tài)文明、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源、生態(tài)、環(huán)境問題越來越突出，人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切,這就要求我們必須把生態(tài)文明建設放在突出位置，納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，與其他幾大建設共同推進。推進生態(tài)文明建設，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務，必須依靠法律和制度保障，沒有一套有利于生態(tài)文明建設的制度，沒有健全的國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，就難以推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。所以，加快建立有利于生態(tài)文明建設的一整套行之有效的相關(guān)制度，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。

      六是確保到建黨一百周年時建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、形成更加成熟更加定型制度體系的迫切要求。按照黨的十五大以來提出的在建黨一百周年時建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，目前只剩下不到9年的時間，但一些涉及社會主義市場經(jīng)濟體制的重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革依然滯后，任務十分艱巨。深化改革處于攻堅階段，只有以更大政治勇氣和智慧推動這些重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革并取得實質(zhì)性進展，到2020年才能建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

      七是有效應對國際挑戰(zhàn)、更好發(fā)展開放型經(jīng)濟的制度保障。當前和今后一個時期，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國之間圍繞市場、資源、科技、人才等的競爭更加激烈，對發(fā)展中國家的政治、軍事、文化滲透和干預更加強烈，地緣政治較量迫切需要通過改革增強體制優(yōu)勢，有效應對國際挑戰(zhàn)。我國已形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，但我們的一些傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱，必須加快完善開放型經(jīng)濟體系，以利在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

（節(jié)選自《新思想·新觀點·新舉措》一書，學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）