段華明

      黨的十八大引人注目地強調(diào)“全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局”?？傮w布局是對事物的全面規(guī)劃和安排。五位一體的總體布局，進一步明確了中國特色社會主義發(fā)展方向，是全面建成小康社會路線圖，其全方位和統(tǒng)籌性指導意義至深且巨。

      總體布局隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷突破原有框架而日益完善，意味著黨對三大規(guī)律認識不斷深化

      鄧小平之所以被稱為總設計師，就因為他是中國特色社會主義總體布局的原創(chuàng)者。鄧小平在1980年代初建立經(jīng)濟特區(qū)時提出要“兩手抓”，即一手抓經(jīng)濟建設，一手抓精神文明建設，其現(xiàn)代化構思彰顯政治美學。1982年在黨的十二大上鄧小平第一次提出建設有中國特色社會主義的命題，大會確定高度文明、高度民主奮斗目標和大力推進物質(zhì)文明、精神文明建設，構成物質(zhì)文明、精神文明、社會主義民主的“三位一體”。

      五年前的十七大是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設“四位一體”，增加了社會建設的重要內(nèi)容，將以改善民生為重點的社會建設提上重要日程，從注重物的增長到尊重人的發(fā)展，構建社會主義和諧社會，這是在著力解決現(xiàn)代化進程中人與人的關系，為現(xiàn)代化進程提供穩(wěn)定的社會架構。

      如今十八大“五位一體新布局，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，更加注重發(fā)展的均衡、可持續(xù)和以人為本，強調(diào)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設美麗中國。這是在著力解決現(xiàn)代化進程中人與自然的關系，使中國走上永續(xù)發(fā)展道路。這不但會使全國的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、民生面貌煥然一新，而且將對世界生態(tài)文明建設作出巨大貢獻。

      中國特色社會主義事業(yè)總體布局，經(jīng)歷了從兩個文明到“三位一體”，再到“四位一體”，又到“五位一體”的演進過程，都是根據(jù)實踐與時俱進的結果，為發(fā)展內(nèi)涵增添了新元素，為發(fā)展品質(zhì)賦予了新標準，為發(fā)展方式確立了新坐標。作為應對發(fā)展新特征的升華之舉，總體布局隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷突破原有框架而日益完善、更加科學，意味著對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識不斷深化，表明我們黨治國理政方略更加完善，使中國特色社會主義內(nèi)涵得到豐富和拓展。

      實現(xiàn)總體布局功能的最大化

      “五位一體”總體布局規(guī)劃了全面建成小康社會的路線圖。在執(zhí)行機制上，務必認清“五位一體”的有機性，把握五個構成系統(tǒng)之間的關系及操作路徑，實現(xiàn)總體布局功能的最大化。

      一要把握“五位一體”有機整體。其中經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。“五位一體”是一個相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進、相輔相成的總體布局，不能顧此失彼，也不能單兵突進。十八大對下一階段工作提出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。這是全面推進“五位一體”建設的新要求。

      二要全面推進五大建設。在經(jīng)濟建設方面，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展后勁，促進工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；在政治建設方面，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快建設社會主義法治國家，建立健全權力運行約束和監(jiān)督體系，讓權力在陽光下運行；在文化建設方面，加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，建設社會主義文化強國；在社會建設方面，以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設；在生態(tài)文明建設方面，樹立生態(tài)文明理念，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗中國。

      三要自覺運用科學發(fā)展觀。“五位一體”總布局體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，要堅持以人為本的核心立場、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，從現(xiàn)代化建設全局的高度積極應對新矛盾新問題，處理好當前與長遠、局部與全局的關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，努力促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（作者系中共廣東省委黨?，F(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長、教授）