中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，就深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設的指導思想、主要原則和主要目標作出了全面部署，這對于加快創(chuàng)新型國家建設、真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，具有重要意義。

　　科技是人類智慧的偉大結(jié)晶，創(chuàng)新是文明進步的不竭動力。經(jīng)過多年努力，我國整體科技實力和科技競爭力明顯提升，自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新人才隊伍發(fā)展壯大，創(chuàng)新型國家建設取得了豐碩成果，科技創(chuàng)新在支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了重要貢獻。但我們也必須清醒認識到，目前，我國的自主創(chuàng)新能力與發(fā)達國家還存在很大差距，科技體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展和參與國際競爭的要求還不相適應，突出表現(xiàn)為3個方面：一是科技經(jīng)濟“兩張皮”問題沒有真正解決；二是宏觀科技決策機制和組織結(jié)構(gòu)不盡合理，科技資源短缺與閑置浪費并存；三是廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性還沒有充分調(diào)動起來。這些體制機制問題，已經(jīng)成為制約我國科技創(chuàng)新的重要因素。

　　當今世界，一方面仍遭受著國際金融危機的沖擊，同時也正處在新科技革命的前夜，一些重要科技領域顯現(xiàn)出發(fā)生革命性突破的先兆，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，科學技術日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，新產(chǎn)業(yè)革命也已初現(xiàn)端倪。國外近期有預言稱，一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合基礎上的第三次工業(yè)革命即將來臨，將使全球技術要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化。面對新形勢新要求，積極迎接新科技革命的曙光和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮科技在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領作用，必須緊緊抓住制約科技創(chuàng)新的突出問題，進一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機制障礙，通過深化改革，讓科技創(chuàng)新火花競相迸發(fā)、創(chuàng)新思想不斷涌流、創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。

　　建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，是科技體制改革的關鍵。這是一條非常重要的國際經(jīng)驗，也是科技創(chuàng)新的規(guī)律所在。企業(yè)作為市場主體，直接參與市場競爭，對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術創(chuàng)新最為敏感。只有由企業(yè)主導技術研發(fā)和創(chuàng)新，才能加快技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，才能有效整合產(chǎn)學研力量，才能真正解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。因此，要通過深化改革，讓企業(yè)不僅成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，還要成為技術研發(fā)和創(chuàng)新的主體。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是技術創(chuàng)新的生力軍，應在政策上給予更大支持，進一步發(fā)揮中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的獨特作用。

　　條塊分割、互相封閉、科技投入效率低、資源浪費等，也是科技領域存在的突出問題。實現(xiàn)資源共享和高效配置，看似管理問題，實際上也是體制問題，必須通過深化改革來解決。要統(tǒng)籌技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務體系建設，建立基礎研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要強化科技資源開放共享，建立科研院所、高等學校和企業(yè)開放科研設施的合理運行機制，推進大型科學儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式。

　　人才資源是第一資源，是科技創(chuàng)新中最具能動性的戰(zhàn)略要素。充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性，是深化科技體制改革的重要著眼點。當前和今后一個時期，尤其要深化科技評價和獎勵改革，注重同行評議，側(cè)重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，形成正確的科研導向和激勵機制?？茖W的重要發(fā)現(xiàn)多出自青年，改革還必須為青年人成才創(chuàng)造更好條件，為他們施展才華提供更多機會、更大舞臺，同時有助于老一代科學家在提挈后學、培養(yǎng)人才方面充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。