梁妍慧 

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央確立和制定了“執(zhí)政黨建設(shè)的總體布局”，其中最突出而鮮明的便是：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，從而著力解答了“怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”這一重大問題，成為十六大以來黨的建設(shè)理論的重大發(fā)展。

　　“把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)”

　　黨的十六屆四中全會(huì)首次提出：“把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)”。這一論斷的提出，主要源于黨所面臨的歷史方位發(fā)生了變化，使得“革命黨”與執(zhí)政黨在自身建設(shè)上出現(xiàn)了一系列顯著的區(qū)別。我個(gè)人認(rèn)為，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是黨的任務(wù)發(fā)生了變化。由奪取政權(quán)，提高運(yùn)用和掌握武裝斗爭(zhēng)的能力與本領(lǐng)，轉(zhuǎn)向鞏固政權(quán)，掌握領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的能力與本領(lǐng)上來。二是黨的功能發(fā)生了變化。由突出政黨作為階級(jí)“斗爭(zhēng)工具”的功能，轉(zhuǎn)向突出政黨的社會(huì)“整合工具”功能上來。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了變化。現(xiàn)在要更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。四是黨的自身建設(shè)發(fā)生了變化?，F(xiàn)在要更加積極地發(fā)展黨內(nèi)民主。上述“革命黨”與執(zhí)政黨建設(shè)的若干區(qū)別，其根本點(diǎn)就在于政黨手中掌握了國(guó)家權(quán)力，由這種根本性的變化，導(dǎo)致執(zhí)政黨建設(shè)的重心轉(zhuǎn)向提高治國(guó)理政的能力上來。所以，執(zhí)政能力建設(shè)便成為黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

　　黨的十六屆四中全會(huì)提出的“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的執(zhí)政理念，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。其實(shí)，改革開放以來，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深刻總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終在努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)建立在充分尊重和自覺運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上，以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。在此基礎(chǔ)上，黨的十六屆四中全會(huì)決定提出了執(zhí)政能力建設(shè)五個(gè)方面的內(nèi)容：提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。這五項(xiàng)能力涵蓋了從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人到全黨，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化到社會(huì)、內(nèi)政、外交、國(guó)防等各個(gè)方面，對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵有了一個(gè)較為全面而具體的概括。

　　“把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”

　　2005年到2006年，胡錦濤同志在多次講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性固然不容易，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性更不容易。我們必須把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)更加突出、更加緊迫地?cái)[在全黨面前。” 那么，如何理解黨的先進(jìn)性建設(shè)的緊迫性和艱巨性？

　　首先，這是解決黨內(nèi)出現(xiàn)的一系列問題的迫切需要。改革開放以來，我們黨內(nèi)存在著一些與黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。主要有：一些黨員、干部理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡?。灰恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)；一些基層黨組織還比較薄弱，有的軟弱渙散甚至癱瘓；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法、腐化墮落的案件時(shí)有發(fā)生。這些問題的長(zhǎng)期存在，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性。

　　其次，這是世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨下臺(tái)教訓(xùn)的深刻之鑒。20世紀(jì)80年代以來，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛喪失執(zhí)政地位。這些政黨，既有以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，也有資產(chǎn)階級(jí)政黨；既有發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨，也有發(fā)展中國(guó)家的政黨；既有為民族解放事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)的政黨，也有在執(zhí)政中取得過不俗成就的政黨。這些政黨喪失執(zhí)政地位的原因，有其內(nèi)部外部、經(jīng)濟(jì)政治等各種復(fù)雜的原因，但歸根結(jié)底都與失去民心、喪失能力、沒有解決好自身問題密切相關(guān)。

　　有鑒于此，胡錦濤同志告誡全黨：“我們黨成為執(zhí)政黨固然不容易，長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。” “我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視和評(píng)估自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。這是我們黨始終保持先進(jìn)性的根本要求。”