杜飛進(jìn)

      胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話中指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得了重大理論和實(shí)踐成果，最重要的就是，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。新的歷史條件下，我們繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。”高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，需要堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心與信念，樹立堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)的自覺與自信，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺與自信。

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度所構(gòu)成的復(fù)雜體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度包含人民代表大會(huì)這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障，是支撐民族復(fù)興的強(qiáng)大支柱，是因?yàn)?，這一制度是一種符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展要求并且被實(shí)踐證明為行之有效的科學(xué)制度，是一種符合人類文明進(jìn)步方向、既汲取了人類制度文明成果又能對(duì)人類制度文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在國(guó)際比較與競(jìng)爭(zhēng)中所彰顯出來(lái)的巨大優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

      一是中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，與我國(guó)人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)，決定了國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，是我國(guó)人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，其顯著特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨密切合作的友黨和參政黨。民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一與保證各少數(shù)民族享有平等權(quán)利相結(jié)合，使少數(shù)民族依法自主地管理本民族事務(wù)，保證了我國(guó)各民族不論大小都享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利，共同維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。基層群眾自治制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，為人民當(dāng)家做主開辟了最有效、最廣泛的途徑?？梢姡袊?guó)特色社會(huì)主義的政治制度，避免了西方民主制度形式大于實(shí)質(zhì)、議而不決、決而不行和效率低下的弊端，它與西方國(guó)家的多黨競(jìng)選、三權(quán)分立、兩院制有著本質(zhì)區(qū)別。它不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，在本質(zhì)上有利于保障人民群眾的根本利益和根本權(quán)利，為發(fā)展人民民主、保障人民當(dāng)家做主，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確立了正確方向，開辟了廣闊空間。

      二是中國(guó)特色社會(huì)主義制度適應(yīng)了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們黨是以中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表登上歷史舞臺(tái)的，黨的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須自覺調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)。我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，人民當(dāng)家做主的地位，決定了必須始終堅(jiān)持公有制為主體。同時(shí)，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，把社會(huì)主義的本質(zhì)特征和初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)要求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不搞單一公有制，也不搞全盤私有化，從而能夠發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，極大地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、激發(fā)了社會(huì)活力、提高了人民群眾的生活水平。與社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制都進(jìn)行了改革與調(diào)整，比如，提出把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，正確解決了關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問(wèn)題，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。我們隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化政治體制改革、深化文化體制改革，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)和社會(huì)管理等，有效破除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。

      三是中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上由廣大人民共享改革發(fā)展成果，與社會(huì)主義公有制為主體的生產(chǎn)資料所有制相適應(yīng)，與社會(huì)主義國(guó)家人民掌握國(guó)家政權(quán)相適應(yīng)，是社會(huì)主義制度的特有優(yōu)勢(shì)。先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造和建設(shè)中始終強(qiáng)調(diào)、一貫遵循的基本理念之一。與西方資本主義社會(huì)強(qiáng)調(diào)私有制和個(gè)人利益至上不同，我們堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，既適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求，又注重社會(huì)公平，防止兩極分化，奠定了全體人民共享改革發(fā)展成果的堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，保證人民過(guò)上更好的生活，我們不斷完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；不斷完善收入分配制度，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等，提高低收入者收入水平；不斷完善社會(huì)保障制度等以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)制度，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

      四是中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于民主與集中相結(jié)合，能夠集中力量辦大事。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著特點(diǎn)，它保證了社會(huì)主義國(guó)家能夠集中力量辦大事這一優(yōu)越性的有效發(fā)揮。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這既保證人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家做主，享有廣泛權(quán)利和自由，又為國(guó)家實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一提供了有力的制度保障。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的根本保證。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義制度的內(nèi)在屬性，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)，能克服官僚主義，提高行政效率，克服西方民主成本高昂、效率低下的弊端，提高決策效率；能最大限度地整合資源，有利于中央政令統(tǒng)一、全國(guó)上下一盤棋、集中力量辦大事，有效推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

       在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺自信

      綜合分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。牢牢抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。只有堅(jiān)持高度的制度自覺和制度自信，才能增強(qiáng)推進(jìn)改革開放的自覺性和堅(jiān)定性，圍繞打破不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙深化改革，圍繞打破不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙深化改革，不斷在制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面邁出新步伐，自主自覺地構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。

      第一，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本遵循。一要堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。黨的基本路線體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，反映了社會(huì)主義發(fā)展的根本規(guī)律，是興國(guó)、立國(guó)、強(qiáng)國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證，是黨和國(guó)家的生命線、人民群眾的幸福線。堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖，就保證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展能夠始終沿著有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平的正確方向推進(jìn)。二要將中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)持和拓展，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的堅(jiān)持和豐富，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)持和完善，統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)之中。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐形態(tài)，鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本路徑。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是指導(dǎo)黨和人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本指南。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系提供了根本前提。和著中華民族偉大復(fù)興的節(jié)律，中國(guó)特色社會(huì)主義道路必將在黨和人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中不斷拓展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度必將在深化改革、擴(kuò)大開放中不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)必將在戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)可以預(yù)料和不可以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷推向前進(jìn)。

      第二，要以解放思想為強(qiáng)大的思想武器。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是在馬克思主義指導(dǎo)下研究新情況、解決新問(wèn)題、開拓新局面的強(qiáng)大思想武器?；仡欀袊?guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展史，我們?cè)趯?shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展，理論上的每一個(gè)重大突破，制度上的每一個(gè)重大創(chuàng)造，都離不開解放思想。在當(dāng)前機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，才能不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷取得堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、實(shí)踐和制度成就；才能全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，全面把握我國(guó)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和方針政策，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。

      第三，要以改革開放為強(qiáng)大的動(dòng)力。改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民有秩序有步驟地進(jìn)行的新的偉大革命，它不是要改變我們社會(huì)主義制度的性質(zhì)，而是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展；它也不是原有體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對(duì)原有體制的根本性變革。它的實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新，根本目的就是要在各方面都形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情相適應(yīng)的比較成熟、比較定型的制度，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，使中國(guó)特色社會(huì)主義充滿生機(jī)和活力。改革開放的過(guò)程，就是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展的過(guò)程，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度確立和完善的過(guò)程。沒有改革開放，就不會(huì)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度。那么，在新的形勢(shì)下堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過(guò)，必須也只有通過(guò)深化改革來(lái)加以解決。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新，繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；繼續(xù)擴(kuò)大開放，在比較、鑒別、吸收中豐富中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)涵，進(jìn)一步在國(guó)際比較和競(jìng)爭(zhēng)中彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特色和優(yōu)勢(shì)。

      第四，要把以人為本貫穿于制度建設(shè)的全過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義的依靠力量是人民群眾，根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有將以人為本理念貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的全過(guò)程，才能為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。應(yīng)以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力完善收入分配制度，著力建設(shè)保障和改善民生的各項(xiàng)制度，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、提高人民生活水平上。應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，切實(shí)尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，擴(kuò)大人民有序政治參與，不斷完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、民主懇談制度等，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量。應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，通過(guò)加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民依法享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益上。

（作者系人民日?qǐng)?bào)社政治文化部主任）