龔  云

      黨的十六大以來(lái)，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下，中國(guó)人民用自己的創(chuàng)造性實(shí)踐和改革開(kāi)放的初步成功，有力地證明了：科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。

      第一，十六大以來(lái)我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義的發(fā)展觀，是對(duì)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步完善，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的新發(fā)展；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治保證，是堅(jiān)持改革開(kāi)放社會(huì)主義方向的根本保證，是克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的有效良藥。

      中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是人類前所未有的創(chuàng)舉，為人類開(kāi)創(chuàng)了一條不同于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全新的現(xiàn)代化道路。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，中國(guó)共產(chǎn)黨能否駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“失靈”，都需要在實(shí)踐中探索。

      中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨著許多巨大的挑戰(zhàn)，如區(qū)域發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，貧富差距比較嚴(yán)重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了人們對(duì)利益的追求，黨內(nèi)存在著出現(xiàn)利益集團(tuán)的可能；因?yàn)殚L(zhǎng)期執(zhí)政，存在著出現(xiàn)一個(gè)特權(quán)階層的可能性。相比較而言，工人、農(nóng)民這兩個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政所依靠的最基本階級(jí)在改革開(kāi)放中獲得的利益不是最多的，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)最弱勢(shì)的群體就來(lái)自這兩個(gè)基本依靠力量。黨內(nèi)腐敗趨勢(shì)也沒(méi)有從根本上遏制，出現(xiàn)了官商勾結(jié)，傍大款，權(quán)錢交易的現(xiàn)象。這些問(wèn)題使得一些人懷疑中國(guó)的改革開(kāi)放是不是成功，中國(guó)共產(chǎn)黨是否還代表最廣大人民的根本利益，還是不是為人民服務(wù)的政黨。

      以胡錦濤總書記為首的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀是“我們黨在深刻總結(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中概括出來(lái)的理論精華，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思，“科學(xué)發(fā)展觀從發(fā)展的角度，初步回答了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣搞社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”。

      十六大以來(lái)我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐證明，中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是完全正確的，是指導(dǎo)我國(guó)破解發(fā)展難題的重要的指導(dǎo)思想。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，充分顯示了科學(xué)發(fā)展觀作為社會(huì)主義的發(fā)展觀，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意義，顯示了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的威力，再次證明了中國(guó)共產(chǎn)黨是可以駕御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以對(duì)接的，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是醫(yī)治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有缺陷的“良藥”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所無(wú)法比擬的制度優(yōu)勢(shì)。

      鄧小平同志1993年9月16日同鄧墾談話時(shí)明確提出：“我們?cè)诟母镩_(kāi)放初期就提出‘四個(gè)堅(jiān)持’。沒(méi)有這‘四個(gè)堅(jiān)持’，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會(huì)出問(wèn)題。出問(wèn)題就不是小問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里？就在四個(gè)堅(jiān)持。四個(gè)堅(jiān)持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)。”

      中國(guó)共產(chǎn)黨具有其他政黨所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：理論的先進(jìn)性，信念的堅(jiān)定性，成員的廣泛性，目標(biāo)的崇高性，組織的嚴(yán)密性，紀(jì)律的嚴(yán)格性。共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的私利，也不允許黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。這是資產(chǎn)階級(jí)政黨無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨所建立的社會(huì)主義制度是當(dāng)今世界上唯一可以克服資本主義內(nèi)在痼疾的社會(huì)制度；中國(guó)共產(chǎn)黨所開(kāi)創(chuàng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已初步顯現(xiàn)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法具有的優(yōu)勢(shì)--消滅兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放已經(jīng)為當(dāng)代世界提供了一個(gè)不同于“華盛頓共識(shí)”為代表的發(fā)展模式--“北京共識(shí)”。“北京共識(shí)”的核心價(jià)值，“就是中國(guó)社會(huì)主義的政治制度，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放確立起來(lái)的中國(guó)特色的社會(huì)主義。這是中國(guó)不同于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的根本所在，也是中國(guó)發(fā)展道路成功的真正秘密。”

       第二，十六大以來(lái)我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的自身建設(shè)的全面性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大的工程，進(jìn)行全面規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的全面推進(jìn)和科學(xué)發(fā)展；必須把握“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持黨員的主體地位，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，做到“以黨員為本”；必須把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，使黨始終成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。

      科學(xué)發(fā)展觀賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念以新的時(shí)代內(nèi)涵，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，既反映了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展能力的提高，也是黨的建設(shè)的重要理論成果。它既是黨治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。在當(dāng)代中國(guó)，共產(chǎn)黨只有牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為衡量黨的執(zhí)政成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”，才能夠把中國(guó)特色社會(huì)主義推向成功彼岸，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。所以胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持黨的先進(jìn)性教育大會(huì)上明確指出：“要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。”“要把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，對(duì)不符合的就毫不遲疑地去改，努力使黨的建設(shè)各項(xiàng)工作都符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)”。

      科學(xué)發(fā)展觀不僅是我們進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須以改革創(chuàng)新的精神，適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。早在1939年毛澤東就提出，黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利的重要法寶。七十多年過(guò)去了，黨的地位發(fā)生了變化，執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了變化，基本路線和工作重心不斷改變，黨的建設(shè)依然是個(gè)法寶。但是這個(gè)法寶不是一成不變的。隨著黨的中心任務(wù)的調(diào)整，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，黨的建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富，黨建理論與時(shí)俱進(jìn)，黨建方法不斷創(chuàng)新。特別是在改革開(kāi)放的時(shí)代，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨的建設(shè)理論更是隨著黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)而不斷發(fā)展。改革創(chuàng)新始終是推動(dòng)黨的建設(shè)前進(jìn)的動(dòng)力。如果我們的黨建理論、制度、模式、方法還僅僅停留在舊的思維模式上，就會(huì)使黨的建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五大建設(shè)，就難以為其提供有力的保障。

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持制度、體制創(chuàng)新，健全以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，確保制度的權(quán)威性、系統(tǒng)性、可行性和有效性，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵；必須嚴(yán)格依章治黨、管黨，依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)充滿了變化的經(jīng)濟(jì)體制和靠利益驅(qū)動(dòng)的資源配置方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨內(nèi)越來(lái)越多的黨員會(huì)流動(dòng)，黨員越來(lái)越注重個(gè)人利益。在這種情況下，用制度去管黨、治黨就顯得非常迫切。鄧小平在總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期忽視制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說(shuō)：“對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，法制靠得住些。”他還說(shuō)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期，在當(dāng)時(shí)的半殖民地半封建社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依靠嚴(yán)格的紀(jì)律對(duì)黨進(jìn)行了有效的管理。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須將黨的建設(shè)主要放到制度建設(shè)來(lái)，要落實(shí)依法治國(guó)的基本方略。因?yàn)橹贫染哂懈鼜?qiáng)的根本性、約束性，長(zhǎng)期性、持久性；共產(chǎn)黨自身必須要在自己制定的憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭尊重法律的權(quán)威。因此，管黨靠制度，健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)主要依靠制度治黨，實(shí)現(xiàn)思想入黨與制度管黨的統(tǒng)一；治國(guó)靠法律，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。擴(kuò)大黨內(nèi)民主是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主執(zhí)政的內(nèi)在要求，是選好用好干部的重要保證，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。必須發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)，把中央精神和地方實(shí)際相結(jié)合，以改革創(chuàng)新的精神和民主開(kāi)放的思維，創(chuàng)造性地加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。在當(dāng)前，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。黨委領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要增強(qiáng)民主意識(shí)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，教育和引導(dǎo)黨員、干部樹立正確的民主觀，把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張、維護(hù)黨的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須解決黨組織負(fù)責(zé)人的職務(wù)勝任標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)問(wèn)題，因?yàn)樗麄兪羌訌?qiáng)黨的建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。要明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人是黨的先進(jìn)性的重要建設(shè)者和體現(xiàn)者，他們既是黨的建設(shè)與管理者，也是現(xiàn)代社會(huì)管理者；要建立健全相應(yīng)的保障制度，提高他們的待遇；建立相應(yīng)的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，使基層黨務(wù)工作者的地位、價(jià)值得到公正的評(píng)價(jià)和認(rèn)可：增強(qiáng)黨務(wù)工作者的成就感和黨員的榮譽(yù)感、認(rèn)同感；同時(shí)，黨組織要通過(guò)關(guān)心黨員，滿足黨員的精神需求和歸屬感，增強(qiáng)吸引力。這是改革開(kāi)放對(duì)黨的建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)。

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須實(shí)現(xiàn)以人民為本。老百姓是我們的根，脫離百姓就是背叛。必須繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨重視群眾工作、善于做群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在長(zhǎng)期執(zhí)政和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，不偏離為人民謀利益的核心價(jià)值觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在當(dāng)前，特別要堅(jiān)持以人為本，惠民先行，讓人民共享改革的成果。這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)，更是社會(huì)主義改革開(kāi)放的根本目標(biāo)所在。廣大黨員干部要樹立從政不忘民憂、為民不圖回報(bào)、工作不遺余力、掌權(quán)不帶私心的觀念，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

      第三，十六大以來(lái)我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)初步證明，中國(guó)共產(chǎn)黨可以通過(guò)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)跳出中國(guó)歷史的“周期率”、避免重蹈蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨的覆轍。

      中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

      共產(chǎn)黨能不能遏制腐敗，會(huì)不會(huì)因?yàn)楦瘮≈氐钢袊?guó)歷史上封建王朝和蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨下臺(tái)的命運(yùn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的巨大挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放過(guò)程中，由于中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督體制的不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不成熟，造成腐敗一直居高不下，但并不能說(shuō)明共產(chǎn)黨自己不能解決腐敗問(wèn)題。相反，中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)腐敗的工作一直沒(méi)有停頓，力度越來(lái)越大，經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富。所有的黨建舉措歸跟結(jié)底，正是為了通過(guò)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，減少腐敗，使黨始終成為以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。

      十六大以來(lái)反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，隨著共產(chǎn)黨自身體制的逐步完善，只要共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持自己的政治本色，始終永葆黨的先進(jìn)性，始終代表以工人、農(nóng)民為代表的最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民群眾，腐敗是可以遏制的，也是可以最終消滅的。當(dāng)然，遏制腐敗是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，消滅腐敗更是需要漫長(zhǎng)的歲月。但共產(chǎn)黨是可以通過(guò)自身的建設(shè)跳出中國(guó)歷史的“周期率”、避免重蹈蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨覆轍的。

      民主是反腐敗的利器。1945年毛澤東在回答黃炎培關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨如何跳出興勃亡忽的歷史周期率支配時(shí)說(shuō)：“我們已經(jīng)找到了新路。我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

      從根本上說(shuō)，遏制腐敗蔓延趨勢(shì)，要靠黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，要擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行；建立落實(shí)黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制；建立省市黨代表常任制，因?yàn)檎莆諊?guó)家權(quán)力越大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，越要受到黨內(nèi)監(jiān)督制約 。要發(fā)展人民民主，調(diào)動(dòng)人民群眾反腐倡廉的積極性；要在全黨和全社會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展以廉潔、廉政教育為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鏟除滋生腐敗的社會(huì)文化土壤，營(yíng)造廉潔高尚、腐敗可恥的社會(huì)氛圍。

      第四，十六大以來(lái)我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓，一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

      堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)與堅(jiān)持改革開(kāi)放，是有機(jī)聯(lián)系的整體，相互依存，并非“兩張皮”。胡錦濤同志在2003年4月視察廣東時(shí)明確指出：加強(qiáng)黨的建設(shè)與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)是相輔相成的。既要通過(guò)深化改革、加快發(fā)展，不斷為黨的建設(shè)注入新的活力；又要通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷推動(dòng)深化改革、加快發(fā)展的進(jìn)程。

      中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政不同于西方。西方國(guó)家的政黨面臨著其他政黨的外部壓力，不同的政黨可以通過(guò)選舉輪流執(zhí)政，執(zhí)政并不是長(zhǎng)期的，隨時(shí)面臨著下臺(tái)的危險(xiǎn)。中國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政、多黨參政，因此中國(guó)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)和監(jiān)督就成為極其重要的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)自我凈化的銳利武器。不能因?yàn)樽ジ母镩_(kāi)放，就忽視了對(duì)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的選擇性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)利益的渠道多樣化。如果共產(chǎn)黨缺乏吸引力、凝聚力，共產(chǎn)黨就可能喪失人民的支持。要增強(qiáng)吸引力，就必須通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持先進(jìn)性和純潔性，將人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在自己周圍。

      十六大以來(lái)中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明了黨的建設(shè)與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)是可以有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)的。要做到這一點(diǎn)，除了從執(zhí)政規(guī)律上認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的重要性以外，還必須落實(shí)黨建責(zé)任制和不抓黨建追究制。不能把黨的建設(shè)視為不出“政績(jī)”的軟任務(wù)，也不能就黨建抓黨建，必須把黨的建設(shè)置于國(guó)家改革、發(fā)展的大局中去科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)改革開(kāi)放推動(dòng)黨的建設(shè)，又以黨的建設(shè)促進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)偉大的工程與偉大事業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

      總之，十六大以來(lái)，我國(guó)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀抓黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示中國(guó)共產(chǎn)黨人，“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院）