不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

施芝鴻

　　科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一樣，都是我們黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的重大理論成果。它們既是一種偉大的精神力量，又在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為一種巨大的物質(zhì)力量，引導(dǎo)全國人民創(chuàng)造了舉世矚目的世界奇跡。這些重大理論成果也深刻表明：我們黨對(duì)于改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，已經(jīng)開始摸出門道、把握規(guī)律、得心應(yīng)手了。在當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，需要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

　　一、科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中的豐富和發(fā)展

　　黨的十七大以來，我們黨在豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題過程中，在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面，提出一系列新的思想觀點(diǎn)，進(jìn)一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一是黨的三大發(fā)展理念和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧共同構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵?，F(xiàn)在，我們黨的三大發(fā)展理念就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。這三者是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，科學(xué)發(fā)展是根本，和諧發(fā)展是歸宿，和平發(fā)展是保障。十七大報(bào)告還進(jìn)一步把三大發(fā)展理念概括為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，并強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展，就沒有社會(huì)和諧；沒有社會(huì)和諧，也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　二是主題主線構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論支撐和思想基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告提出科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，胡錦濤同志在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上的講話中又進(jìn)一步明確指出，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持主題、貫通主線不但是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，對(duì)進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)展發(fā)展空間、拓展發(fā)展道路、破解發(fā)展難題提供了重要理論支撐和思想基礎(chǔ)。

  　  三是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)牢牢把握”構(gòu)成科學(xué)發(fā)展道路的工作著力點(diǎn)。十七大報(bào)告提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中提出“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。胡錦濤同志在2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“四個(gè)牢牢把握”，即牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。這些重要論斷、重大舉措，指明了在實(shí)際工作中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作重點(diǎn)和實(shí)踐路徑，同時(shí)也豐富和細(xì)化了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，并體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中。

　　當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，已經(jīng)形成一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明、黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面的系統(tǒng)的理論體系。它不僅是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論，而且是指導(dǎo)各方面建設(shè)的理論；不僅是指導(dǎo)發(fā)展的理論，而且是指導(dǎo)黨和國家全部工作的理論；不僅是指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的有力武器，而且是幫助人們認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的世界觀和方法論。

　　二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得明顯成效

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的巨大成就為黨內(nèi)外、國內(nèi)外所公認(rèn)，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。

　　一是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得明顯成效。全國各地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)。這10年來，我們黨和國家在辦好大事、辦成喜事、辦妥難事過程中，使GDP年均增長速度達(dá)到近10%，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)保持大幅躍升，經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)幅度減小，GDP總量由2001年的10.97萬億元增加到2011年的47.16萬億元。我國已成為世界第一大出口國、第一大外匯儲(chǔ)備國、第一大制造業(yè)大國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界銀行和國際貨幣基金組織第三位投票權(quán)國，世界第四大發(fā)明專利國。中國已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和推動(dòng)力量，為世界和平發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，贏得國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

　　二是堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主線，在不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上取得明顯成效。從中央到地方在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰和重組。全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)包括“三網(wǎng)融合”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作步伐加快，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率已提高到40%，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道。全國服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，去年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)到43.1%。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略對(duì)我國經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2001年的4.3萬億元增長到2011年的18.12萬億元。國家和地方繼續(xù)穩(wěn)定投資規(guī)模，積極引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，加強(qiáng)對(duì)中小微型企業(yè)支持力度，發(fā)展協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在全面協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得明顯成效。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來看，中央和各地把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)重要舉措，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面取得重要突破。2003年以來，連續(xù)9年出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件，中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入大幅增加，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策不斷完善。僅“十一五”期間，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬億元，年均增幅超過23%。我國已徹底取消征收2600多年的農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，制定出臺(tái)了農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動(dòng)規(guī)劃，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元。全國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史罕見的“八連增”。全國城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)化率10年累計(jì)增長15個(gè)百分點(diǎn)，到2011年底達(dá)到51.2%，這是我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性重大變化。從統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展來看，國家和地方積極落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推動(dòng)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列政策，出臺(tái)了促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆跨越式發(fā)展政策，還制定出臺(tái)了20多個(gè)體現(xiàn)差別化發(fā)展的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。中西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整振興和資源型城市轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，近兩年內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西先后晉升“萬億元俱樂部”行列。東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐也不斷加快。從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展來看，國家大力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在政策支持、資金投入、稅收調(diào)節(jié)、監(jiān)管考核等方面采取了一系列行之有效的重要舉措?，F(xiàn)在，我國能源消耗和主要污染物排放得到進(jìn)一步控制，產(chǎn)出效率明顯提高。

　　四是堅(jiān)持以人為本，在保障和改善民生上取得明顯成效。全國各地區(qū)各部門加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，調(diào)整收入分配關(guān)系，完善保障和改善民生各項(xiàng)制度安排，堅(jiān)定不移走共同富裕道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科學(xué)發(fā)展觀提出后的2003—2011年，全國財(cái)政用于同人民生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等方面的支出累計(jì)16.47萬億元，使發(fā)展成果更多更好惠及全體人民。

　　五是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力上取得明顯成效?，F(xiàn)在全國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步完善，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)股份制改革繼續(xù)推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策環(huán)境明顯改善；現(xiàn)代市場體系建設(shè)取得積極成效，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革不斷深化，反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制正在建立；市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政、金融協(xié)同配合的宏觀調(diào)控體系更加健全；社會(huì)領(lǐng)域改革取得顯著進(jìn)展，創(chuàng)新和完善社會(huì)管理正在積極推進(jìn)；財(cái)稅、金融、投資體制改革取得新的突破。我國對(duì)外開放廣度、深度進(jìn)一步拓展。目前，我國貨物進(jìn)出口總額已由2007年的21766億美元增加到2011年的36421億美元。利用外資規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2007—2011年，全國累計(jì)吸收外商直接投資4789億美元，居發(fā)展中國家首位，其中投向中西部、高技術(shù)、服務(wù)業(yè)的外資比重明顯提高。我國還把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，把商品輸出同資本輸出結(jié)合起來，把建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國同建設(shè)投資大國結(jié)合起來，投資區(qū)域遍布全球178個(gè)國家和地區(qū)。

　　三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要正確把握的幾個(gè)關(guān)系

　　在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，要正確認(rèn)識(shí)和處理好以下五個(gè)方面的重要關(guān)系。

　　一是正確認(rèn)識(shí)和處理求好與求快的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我國各地區(qū)各部門都要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。中央在指導(dǎo)發(fā)展方面把“好”置于“快”之前，就是要求做到“快”必須服從于“好”。所謂又好又快的發(fā)展，就是要努力做到發(fā)展主體和發(fā)展目的的統(tǒng)一，發(fā)展質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一；就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。自覺、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑。如果盲目追求經(jīng)濟(jì)增長這根弦繃得過緊，很容易導(dǎo)致各方面關(guān)系失衡，增加國家宏觀調(diào)控和社會(huì)穩(wěn)定難度，必須加以調(diào)控和引導(dǎo)。堅(jiān)持又好又快的發(fā)展是社會(huì)主義生產(chǎn)目的所要求的，也是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情所決定的。我們要始終立足于、著眼于社會(huì)主義初級(jí)階段，而不能超越社會(huì)主義初級(jí)階段。

　　二是正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系?，F(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心已講了30多年，目前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)很強(qiáng)，而同改善民生、消除人民群眾后顧之憂、保持社會(huì)穩(wěn)定緊密相關(guān)的社會(huì)建設(shè)則還很落后，應(yīng)當(dāng)把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心改成以社會(huì)建設(shè)為中心。這種觀點(diǎn)貌似有理，其實(shí)非常有害。我國現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)在總體上滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央最先提出來的。十六大以后黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)論，提出的在共建中共享，提出的促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，以及黨和國家這幾年一系列力度很大的保障和改善民生舉措的出臺(tái)，都是著眼于緩解這個(gè)問題的。為什么說是“緩解”？因?yàn)楦窘鉀Q這個(gè)問題需要有巨大的投入、較長的時(shí)間，時(shí)間短了是做不到的。在社會(huì)建設(shè)和民生改善問題上，我們要深刻汲取歐洲國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的一個(gè)深層次原因，正是超越本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的福利開支長期剛性增長造成的。因此，搞社會(huì)建設(shè)和民生改善，不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段，尤其不能搞超越國情國力的大躍進(jìn)。

　　三是正確認(rèn)識(shí)和處理政府宏觀調(diào)控看得見的手與市場配置資源看不見的手的關(guān)系。深化改革開放，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控作用。堅(jiān)持看不見的手與看得見的手兩手抓，這正是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征，也是我國能夠率先走出國際金融危機(jī)影響的一個(gè)重要原因。胡錦濤同志在2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，政府維護(hù)市場正常運(yùn)行的職責(zé)會(huì)有所強(qiáng)化，但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會(huì)改變；我們要堅(jiān)持政府調(diào)控和發(fā)揮市場機(jī)制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力和動(dòng)力。十七大報(bào)告要求全黨深化對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化行政體制改革和社會(huì)體制改革，實(shí)行政企分離、政資分離、政事分離、政社分離，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，發(fā)育社會(huì)組織，完善社會(huì)保障，創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)改變、盡快改變政府過多干預(yù)或直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不合理地包辦大量社會(huì)事務(wù)，而政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能卻長期薄弱的狀況。同時(shí)，還要按照依法治國基本方略，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的法治化。

　　四是正確認(rèn)識(shí)和處理科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政同科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的關(guān)系。十六屆四中全會(huì)明確提出，我們黨要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這是我們黨的三大執(zhí)政理念，它同科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展這三大發(fā)展理念是相輔相成、密不可分的。法治是一個(gè)國家生存的靈魂，是保證社會(huì)長治久安的根本。黨員干部法治意識(shí)的強(qiáng)弱，直接影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門能否依法辦事。黨員干部只有真正尊重法律的神圣，十分敬畏法律的威嚴(yán)，養(yǎng)成“研究問題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問題依照法”的習(xí)慣，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國家、法治政府的目標(biāo)，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律。

　　五是正確認(rèn)識(shí)和處理科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀的關(guān)系。黨中央在提出科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立正確政績觀。這兩者確實(shí)是須臾不可偏廢的。現(xiàn)在，科學(xué)發(fā)展觀在一些地方很難真正落地、全面落地，這同全面科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系還沒有建立是密切相關(guān)的。干部隊(duì)伍也有所謂“一屆光鮮后屆苦”、“前任的政績、后任的包袱”等抱怨。所以，我們要高度重視可持續(xù)發(fā)展就是既滿足當(dāng)代人需求，又不對(duì)后代滿足需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展這一重要定義，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確政績觀，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，真正做到贏得未來、而不是透支未來具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

　　（作者系中央政策研究室副主任）