俞貴麟

      中央確定2012年為“基層組織建設(shè)年”，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措。加強中央國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，具有不同尋常的重要意義?！　?/p>

      一、深刻認識重要意義，切實增強加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)的自覺性　　

      黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機關(guān)黨建工作要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，把機關(guān)黨建工作走在黨的基層組織建設(shè)前頭的要求真正落到實處?！　?/p>

       （一）加強基層黨組織建設(shè)是保持黨的純潔性的迫切需要。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性。中央國家機關(guān)基層黨組織作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。只有充分發(fā)揮中央國家機關(guān)各級基層黨組織的重要作用，引導(dǎo)廣大黨員爭做保持黨的先進性和純潔性的表率，才能把保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔的要求落到實處?！　?/p>

      （二）加強基層黨組織建設(shè)是完成中心任務(wù)的重要保障。中央國家機關(guān)擔負著從宏觀上管理國家政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的職能，直接參與黨和國家重要方針政策的研究制定、組織實施、督促落實的工作。要從加強黨的基層組織建設(shè)入手，通過提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，來團結(jié)凝聚隊伍，調(diào)動每一名黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地完成各項工作任務(wù)，推動中心工作的完成。　　

      （三）加強基層黨組織建設(shè)是提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘。只有把夯實基層黨組織作為基礎(chǔ)工程，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的指導(dǎo)方針，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到充分發(fā)揮，才能不斷開創(chuàng)工作新局面，提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平?！　?/p>

      （四）加強基層黨組織建設(shè)是促進黨員干部健康成長的重要前提。機關(guān)黨組織的核心任務(wù)之一是建設(shè)隊伍，這就要求機關(guān)的各級基層黨組織要在“建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”上發(fā)揮作用。機關(guān)黨建工作要堅持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍作為機關(guān)黨建的重要目標，把“抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路落實到機關(guān)黨建的各項工作中?；鶎狱h組織要關(guān)注黨員干部的發(fā)展，為他們的成長發(fā)展搭建平臺，盡可能創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和展示的機會，讓每個黨員從中受益，切實增強綜合素質(zhì)和本領(lǐng)。　　

      二、總結(jié)有效工作經(jīng)驗，不斷提高機關(guān)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平　　

      提高機關(guān)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，要善于研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，更加自覺地運用和把握工作規(guī)律?！　?/p>

      （一）以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”為核心任務(wù)，堅持機關(guān)黨組織建設(shè)的基本方向。把“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”作為機關(guān)黨建工作的核心任務(wù)，是開展機關(guān)黨建工作的根本要求。在具體工作中，要善于找準黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的切入點，做到支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同安排、同部署；要充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，關(guān)鍵時刻要沖得上，重大任務(wù)要頂?shù)米?；要通過宣傳工作、思想工作，使黨的路線方針政策深入人心，使黨員群眾自覺執(zhí)行?！　?/p>

      （二）以健全機關(guān)基層黨組織體系為目標，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋是保證黨建工作效能的前提。要堅持重心下移、分類指導(dǎo)，著重抓好基層黨組織體系建設(shè)，穩(wěn)步推進機關(guān)、事業(yè)單位和社會組織三個領(lǐng)域的黨建工作，形成完善嚴密、堅強有力的基層黨建工作體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。一是要深入推進機關(guān)黨支部建設(shè)，圍繞提升機關(guān)黨支部建設(shè)科學(xué)化水平這一主題，突出抓培訓(xùn)、下基層、樹典型三個重點。二是要穩(wěn)步推進事業(yè)單位黨建工作，使機關(guān)和事業(yè)單位黨建工作均衡發(fā)展。三是要努力健全和完善社會組織黨建工作，積極探索社會團體、基金會、民辦非公企業(yè)中健全黨組織、有效開展黨的活動的途徑和方法，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。　　

      （三）以改革創(chuàng)新精神為動力，不斷激發(fā)基層黨組織建設(shè)的生機和活力。改革創(chuàng)新是提高基層黨組織建設(shè)工作科學(xué)化水平的動力保證。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，結(jié)合工作實際和黨員干部特點，著力創(chuàng)新機關(guān)基層黨組織工作的內(nèi)容、形式和方法，積極搭建新平臺和新載體，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，增強黨的生活的吸引力和感染力。要找準基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，積極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，不斷增強基層黨組織服務(wù)黨和國家的工作大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的能力?！　?/p>

      （四）以黨員隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，加強黨員教育、管理和服務(wù)。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。堅持把“以黨員為主體”作為“以人為本”思想在基層組織建設(shè)工作中的具體體現(xiàn)，在團結(jié)凝聚黨員中激發(fā)黨員的主觀能動性和創(chuàng)造力。認真抓好中央國家機關(guān)2009年—2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃的落實，探索建立基層黨員輪訓(xùn)制度，全面實施黨員培訓(xùn)工程。要把開展干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作作為深化思想認識、提高工作能力、錘煉工作作風(fēng)的重要途徑和有效平臺，培養(yǎng)黨員干部的綜合素質(zhì)和能力水平。要堅持原則，嚴格程序，掌握標準，重點在高知識群體和青年工作骨干中發(fā)展黨員，堅持把優(yōu)秀的人才發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的人才?！　?/p>

      （五）以基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)為重點，打牢基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。黨支部要有所作為，很重要的一點取決于支部書記是不是具有“兩手抓”的意識和能力。要堅持推進黨員司局長兼任黨支部書記的制度的落實，逐步建立對黨支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的考核機制，強化司局長黨支部書記抓黨建工作的責(zé)任意識。要加強基層黨組織負責(zé)人培訓(xùn)力度，大幅度提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！　?/p>

      （六）以制度建設(shè)為保障，努力形成機關(guān)基層黨組織建設(shè)的長效機制。落實好各項制度是發(fā)揮好基層黨組織工作效能的前提。一是要落實好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》以及工委的實施意見，這是規(guī)范機關(guān)基層黨組織各項工作的重要法規(guī)，是加強和改進機關(guān)基層黨組織各項工作的重要法規(guī)；二是要嚴格組織生活，落實好民主生活會制度和“三會一課”制度，這是基層組織工作的法寶，是長期管用的工作制度；三是要落實支部書記工作責(zé)任制，要樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職”的觀念；四是要把集中性教育活動和日常工作中形成一系列有效做法，以制度的形式固化下來，堅持下去，逐漸形成符合本部門特點的長效機制?！　?/p>

      三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把基層黨組織建設(shè)各項工作落到實處　　

      開展基層組織建設(shè)年活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。要堅持立足當前，著眼長遠，有計劃、有步驟、有重點地推進，把基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)抓實、抓好、抓出成效?！　?/p>

      （一）堅持狠抓落實，強化責(zé)任。要結(jié)合工作實際，科學(xué)制定工作方案，加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，強化督促檢查，確保活動取得實效。要建立基層黨支部工作聯(lián)系點，幫助基層黨支部理清工作思路，解決實際問題?！　?/p>

      （二）堅持突出重點，整體推進。堅持有所為有所不為，集中力量圍繞機關(guān)基層黨組織建設(shè)的大事、難事、實事進行攻堅，力爭做好調(diào)查摸底，理順關(guān)系，加強基層黨支部書記培訓(xùn)，解決突出問題等方面取得突破性進展。同時，要加強對面上工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進。　　

      （三）堅持改革創(chuàng)新，豐富載體。要根據(jù)機關(guān)基層黨組織面臨的新形勢和新任務(wù)，深入研究機關(guān)基層黨建工作面臨的新情況、新問題，切實解決機關(guān)基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，探索新辦法，解決新問題，積累新經(jīng)驗，拓寬工作思路，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，豐富工作載體，創(chuàng)造性地開展工作?！　?/p>

      （四）堅持結(jié)合實際，分類指導(dǎo)。機關(guān)基層黨組織種類繁多，情況復(fù)雜，一定要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，根據(jù)不同職能、不同性質(zhì)的具體特點，明確具體的工作目標，提出具體的工作要求，采取具體的工作方法，扎實推進基層黨組織建設(shè)?！　?/p>

      （五）堅持典型示范，以點帶面。抓點帶面，典型引路，歷來是我們開展工作的重要方法。要把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型作為一項重要工作來抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點帶面，推動全局工作?！　?/p>

（作者系中央國家機關(guān)工委副書記）