劉海峰

      許多西方國(guó)家的大學(xué)招生考試只是一種測(cè)量手段，只是引起小范圍的關(guān)注，只是一種少數(shù)人關(guān)心的話題。然而，受傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的制約，中國(guó)人卻將高考變成了文化，變成了經(jīng)濟(jì)，變成了產(chǎn)業(yè)，變成了盛大的儀式，變成了一種各方面關(guān)注的社會(huì)活動(dòng)，變成一種慣例式的全民動(dòng)員。它不僅是一種考試，也不僅僅是教育，在一定意義上說，高考還是一種文化、一種經(jīng)濟(jì)，有時(shí)高考甚至還會(huì)成為一種政治。　　

      高考改革是教育改革的關(guān)鍵問題之一，歷來受到教育界和全社會(huì)的高度關(guān)注。廣義的高考包括考試與招生兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，2010年7月正式頒布的《國(guó)家教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，列有關(guān)于考試招生的專門一章，即第十二章《考試招生制度改革》。在中國(guó)歷次教育改革文件中，這是第一次將考試招生單獨(dú)列出一章，足見此問題在現(xiàn)階段的重要性?！　?/p>

      作為典型的高競(jìng)爭(zhēng)、高利害、高風(fēng)險(xiǎn)的大規(guī)模選拔性考試，高考是中國(guó)各類考試中最重要、影響最大的考試，也是上至高層領(lǐng)導(dǎo)人、下至基層老百姓都關(guān)心的大事。高考改革是一個(gè)敏感而重大的問題，一有風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)引發(fā)激烈的討論，就會(huì)在門戶網(wǎng)站的首頁(yè)看到相關(guān)新聞。高考改革被全社會(huì)寄予高度的期望，但改革又具有巨大的難度，可謂任重而道遠(yuǎn)?！　?/p>

      抓好了高考改革，就像抓住了教育改革的“牛鼻子”。　　

      中國(guó)是考試制度的發(fā)源地，不僅是一個(gè)考試古國(guó)，而且是一個(gè)考試大國(guó)。許多西方國(guó)家的大學(xué)招生考試只是一種測(cè)量手段，只是引起小范圍的關(guān)注，只是一種少數(shù)人關(guān)心的話題。然而，受傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的制約，中國(guó)人卻將高考變成了文化，變成了經(jīng)濟(jì)，變成了產(chǎn)業(yè)，變成了盛大的儀式，變成了一種各方面關(guān)注的社會(huì)活動(dòng)，變成一種慣例式的全民動(dòng)員。它不僅是一種考試，也不僅僅是教育，在一定意義上說，高考還是一種文化、一種經(jīng)濟(jì)，有時(shí)高考甚至還會(huì)成為一種政治。當(dāng)你看到全國(guó)上下為高考讓路，當(dāng)你看到高考牽動(dòng)著千百萬人的神經(jīng)，當(dāng)你看到高考成為地方政府關(guān)切的大事，當(dāng)你看到考試季節(jié)所有媒體都聚焦于高考的時(shí)候，你一定會(huì)承認(rèn)，高考已是一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象?！　?/p>

      高考是一個(gè)國(guó)家教育考試制度，作為教育體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高考上聯(lián)高等教育，是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，關(guān)系到創(chuàng)新人才的選拔和培養(yǎng)，下引基礎(chǔ)教育，具有強(qiáng)大的導(dǎo)向功能，關(guān)系到素質(zhì)教育的推進(jìn)，在整個(gè)教育中起到樞紐調(diào)節(jié)作用。作為中學(xué)與大學(xué)之間的橋梁，高考一頭連著教育，一頭連著社會(huì)，牽涉到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到每個(gè)高中生選擇職業(yè)和未來生活的方式，因此在整個(gè)中國(guó)教育體系中占有舉足輕重的地位。　　

      在所有教育改革問題中，高考改革是最受教育界和社會(huì)大眾關(guān)注的問題之一。表面上看，高考只是一種為高校選拔新生的考試制度，但高考還有維護(hù)教育和社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的功能，因此，高考還成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”，它事關(guān)千家萬戶的安居樂業(yè)、事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?！　?/p>

      當(dāng)今高考改革已成為一個(gè)重大民生議題，是一個(gè)關(guān)系我國(guó)教育改革全局的關(guān)鍵問題，有時(shí)甚至成為教育改革的頭等大事，抓好了高考改革，就像抓住了教育改革的“牛鼻子”?！　?/p>

      在中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段的歷史時(shí)期，以往為選拔少數(shù)精英的高考模式必然要發(fā)生變化。隨著我國(guó)高等教育現(xiàn)代化、終身化、國(guó)際化等趨勢(shì)的到來以及基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)展，高校招生考試的內(nèi)容、形式、錄取辦法等方方面面也必將隨之進(jìn)行調(diào)整。過去以選拔或淘汰式為主的招考機(jī)制，將轉(zhuǎn)變?yōu)檎故静拍芎腿嬖u(píng)價(jià)的招考機(jī)制?！　?/p>

      目前中國(guó)中學(xué)生有三分之二左右是在縣及縣以下中學(xué)，農(nóng)村中學(xué)生占全體學(xué)生的比例很大。他們很少媒體資源可以利用，在高考改革的議論中往往成為沉默的大多數(shù)，需要為他們發(fā)聲?！　?/p>

      由于高考關(guān)系到高等教育資源的分配，改革涉及到宏大的社會(huì)利益再分配問題，高考競(jìng)爭(zhēng)往往成為教育競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾集合點(diǎn)，因而其改革難度大、影響深、波及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的、牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，高考改革可以說是中國(guó)教育體制改革中難度最大的問題之一。高考改革中存在著一系列的兩難問題，而各種兩難的實(shí)質(zhì)其實(shí)只有兩個(gè)：即理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾、不同利益群體之間的矛盾。　　

      經(jīng)過多年的運(yùn)行，高考的利弊得失都十分顯著，是一個(gè)“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”的制度，對(duì)待同一項(xiàng)高考改革，不同的群體從不同的立場(chǎng)、不同的角度觀察問題，往往會(huì)得出不同的看法。作為一種大規(guī)模選拔性考試，高考是一個(gè)誰(shuí)都說得出看法的問題，社會(huì)各界，各行各業(yè)的人，任何家長(zhǎng)、任何學(xué)生都可以發(fā)表自己的觀點(diǎn)，從某一個(gè)角度看可能都有道理，都可以談出自己的道道來。但是將這些意見集合起來，有些可能是互相對(duì)立的?！　?/p>

      高考是一個(gè)關(guān)系多元利益主體的教育考試制度，高考改革時(shí)常陷入左右為難、舉步為艱的兩難境地，其原因之一就是改革牽涉的各利益群體之間的沖突、矛盾不容易調(diào)和。例如，在中國(guó)這么一個(gè)幅員遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)、文化、教育水平差距相當(dāng)大的國(guó)度中，對(duì)招生指標(biāo)分省區(qū)定額分配、尤其是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)的分配問題的意見，便聚訟紛紜，爭(zhēng)論激烈，十分典型地反映出不同地區(qū)利益群體之間的矛盾。　　

      高考改革不僅應(yīng)考慮代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，還要考慮代表最廣大人民群眾的根本利益。目前中國(guó)中學(xué)生有三分之二左右是在縣及縣以下中學(xué)，農(nóng)村中學(xué)生占全體學(xué)生的比例很大。他們很少媒體資源可以利用，在高考改革的議論中往往成為沉默的大多數(shù)，需要有學(xué)者為他們發(fā)聲。在一個(gè)現(xiàn)代的民主社會(huì)，任何改革都必須考慮大多數(shù)人的意志，而不能僅由少數(shù)人的主觀愿望來主導(dǎo)。我們?cè)诳紤]推行高考改革時(shí)，應(yīng)顧及城鄉(xiāng)公平，特別要注意防止改革使農(nóng)村和弱勢(shì)家庭的孩子減少上好大學(xué)的機(jī)會(huì)?！　?/p>

      城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，決定了缺少社會(huì)資本和文化資本的農(nóng)村學(xué)生，對(duì)高考改革的看法與城市學(xué)生和部分專家的看法相去甚遠(yuǎn)。在一定意義上，分?jǐn)?shù)實(shí)際上就是那些沒有家庭背景的考生的“硬實(shí)力”，不靠分?jǐn)?shù)他們沒有其他辦法。一旦分?jǐn)?shù)不夠，就只有復(fù)讀一條路可走。要考察才藝的話，鋼琴?zèng)]摸過，怎么去考級(jí)？強(qiáng)調(diào)見多識(shí)廣、談吐不凡，農(nóng)村生活又缺少見世面和交流的條件。這就是選拔多樣人才和維持公平方面的兩難。實(shí)際上，招生考試改革越多樣越改變，對(duì)沒有社會(huì)資源的家庭就越不利。多年來，中國(guó)的高考改革觀念很新，理論很先進(jìn)，更多地代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，但如何考慮兼顧廣大農(nóng)村考生的利益？確實(shí)值得教育理論工作者和決策部門深思。　　

      “沒有高考，你拼得過富二代嗎？”這句口號(hào)之所以在準(zhǔn)備參加高考的學(xué)生中流行，就是因?yàn)椴粔蚝侠淼慕逃Y源分配已經(jīng)造成城鄉(xiāng)之間、階層之間巨大的落差，如果再改掉了高考，連這難得的一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)途徑都消失的話，平民子弟還有多少向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)？　　

      理論工作者往往抱持先進(jìn)的教育理念，側(cè)重關(guān)切素質(zhì)教育，致力于多元取材，在高考改革設(shè)想時(shí)注重求新求變；而跟高考最直接的相關(guān)者高中學(xué)生和教師往往求穩(wěn)，求少折騰，多數(shù)情況下都希望高考保持一定的穩(wěn)定性和繼承性，兩者之間存在著相當(dāng)大的距離。公眾則更多關(guān)注教育和考試機(jī)會(huì)公平，形成強(qiáng)烈的反差。只有代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，同時(shí)兼顧社會(huì)公平和文化傳統(tǒng)的高考改革，才是具有廣泛民意和生命力且能夠長(zhǎng)期推行的改革?！　?/p>

      無論我們的一些高考改革理論說得多么美好，多元錄取方式的設(shè)想多么完善，如果高度重視甚至過度重視教育的文化傳統(tǒng)沒有改變，如果重人情與關(guān)系的社會(huì)風(fēng)氣沒有改變，如果誠(chéng)信體系沒有真正建立起來，統(tǒng)一考試成績(jī)還將成為高校招生錄取時(shí)的主要依據(jù)。　　

      應(yīng)該看到，盡管高考在以考促學(xué)、推動(dòng)教育水平提高、維護(hù)公平等方面起了巨大作用，但在高考指揮棒的影響下，中小學(xué)教育確實(shí)出現(xiàn)了許多不良現(xiàn)象，如中學(xué)只抓智育而片面追求升學(xué)率、文理偏科、學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過大負(fù)擔(dān)過重，且近視率攀升體質(zhì)下降，影響求異思維和個(gè)性發(fā)展、學(xué)校辦不出特色、教改不易推行，等等。有考試就有應(yīng)試，特別是競(jìng)爭(zhēng)激烈的高考，更是引發(fā)考生盡力應(yīng)試，考什么就學(xué)什么，不考什么就不學(xué)什么，這種片面應(yīng)試的消極影響，便是一定程度上造成智育一枝獨(dú)秀，形成知識(shí)偏狹的弊病和學(xué)業(yè)成績(jī)至上的功利心態(tài)，扭曲了高中教育的目標(biāo)與理想。因此，許多人都急切想改變現(xiàn)狀，或者提出激進(jìn)的高考改革設(shè)想，有的人甚至主張廢止統(tǒng)一高考制度，實(shí)行美國(guó)式的大學(xué)招考制度。　　

      我認(rèn)為，不研究高考的人很可能成為高考改革的激進(jìn)派，研究高考的人很可能成為高考改革的穩(wěn)健派。高考不改革不行，改革急于求成也不行。在目前的社會(huì)和文化環(huán)境下，高考改革應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)。所謂穩(wěn)中求進(jìn)，并非不思進(jìn)取，無所作為，而是指改革高考這樣重要的制度，應(yīng)該在全面研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上漸進(jìn)地推行?！　?/p>

      中國(guó)的高考制度是傳統(tǒng)文化遺傳和現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，現(xiàn)行高考制度有其產(chǎn)生的必然性和存在的合理性。高考改革不能脫離中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)和當(dāng)代的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而必須植根于中國(guó)社會(huì)的深厚土壤。只有如此，我們提出的高考改革理論和方案才不會(huì)脫離實(shí)踐，才不至于流于空談?！　?/p>

      有什么樣的文化，就有什么樣的招生考試制度；有什么樣的社會(huì)環(huán)境，就有什么樣的招生考試方式；有什么樣的國(guó)民，就有什么樣的招生考試模式。如果美國(guó)的文化跟中國(guó)的文化差不多，如果美國(guó)社會(huì)都是由類似于“虎媽”蔡美兒那樣高度重視子女教育的華人組成，那么很可能美國(guó)的高校招生考試也會(huì)演變成跟中國(guó)的高考類似的制度?！　?/p>

      考試技術(shù)有先進(jìn)和落后之分，但高校招考制度很難說有先進(jìn)和落后之分。世界是多元的，文化本身也是多元的。1993年，美國(guó)學(xué)者在研究各國(guó)高中畢業(yè)后的考試制度后便指出：考試制度與各國(guó)的國(guó)家教育制度及社會(huì)情況緊密結(jié)合，有些國(guó)家的考試制度具有高度持久性，而且不易改變；有些國(guó)家的考試制度則正在經(jīng)歷實(shí)質(zhì)、甚至快速的改制。此外，改變的方向也各國(guó)不同。　　

      高考改革應(yīng)該考慮中國(guó)的國(guó)情，包括教育與社會(huì)制度、社會(huì)發(fā)展階段，以及民眾的認(rèn)可程度。一些在西方部分國(guó)家能夠順利實(shí)行的招考制度，照搬到中國(guó)就不一定行得通。從近年來幾次大規(guī)模的高考改革調(diào)查結(jié)果來看，多數(shù)人認(rèn)為高考必須改革，但同時(shí)多數(shù)人又認(rèn)為高考是很公平的一項(xiàng)制度。我曾與一位高中資深教師交談高考改革問題，問他覺得現(xiàn)行高考制度合理嗎？他脫口而出說不合理。接著我問他，那你認(rèn)為應(yīng)該用那一種辦法來招生？他好一會(huì)答不上話來。因?yàn)樗裨S多人一樣，看到高考的弊端，想當(dāng)然地認(rèn)為高考不合理，但并沒有進(jìn)一步去想如果不用高考制度，是否有其他更好的辦法可以替代高考。　　

      如何制訂兼顧時(shí)代需求與易于遵行的考選標(biāo)準(zhǔn)，是我們應(yīng)該認(rèn)真思考與研究的問題。好的制度能限制壞的行為泛濫，壞的制度卻使好人也跟著學(xué)壞。評(píng)價(jià)一項(xiàng)制度的好壞關(guān)鍵要看后果而不是愿望，高考改革重要的是提出可以操作的、具有可行性的選拔人才方法?！　?/p>

      全面考察中外高校招生考試發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，可以看出統(tǒng)一招考制度是高校招生考試發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它將各個(gè)高校招生工作中的共性方面統(tǒng)一起來，方便考生，減省報(bào)考費(fèi)用，高校也節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力，有利于高校在全國(guó)范圍內(nèi)招生擇優(yōu)錄取，有利于提高命題水平和試卷質(zhì)量，也便于以高考成績(jī)來比較評(píng)估各高校的生源質(zhì)量。因此，實(shí)行以統(tǒng)一考試為主體的招生考試制度，是招生考試發(fā)展的一種必然選擇?！　?/p>

      當(dāng)然，將來統(tǒng)一考試應(yīng)該逐漸減輕其絕對(duì)權(quán)重，但在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將是中國(guó)高校招生的主渠道。高校招生考試制度的改革與發(fā)展要受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的制約，這是一個(gè)規(guī)律，不可能脫離中國(guó)的國(guó)情來實(shí)行某種招考制度?？梢赃@么說，無論我們的一些高考改革理論說得多么美好，多元錄取方式的設(shè)想多么完善，如果高度重視甚至過度重視教育的文化傳統(tǒng)沒有改變，如果重人情與關(guān)系的社會(huì)風(fēng)氣沒有改變，如果誠(chéng)信體系沒有真正建立起來，統(tǒng)一考試成績(jī)還將成為高校招生錄取時(shí)的主要依據(jù)。