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全面把握總基調(diào) 鞏固發(fā)展好形勢
全面把握總基調(diào) 鞏固發(fā)展好形勢
——學習《政府工作報告》的體會
謝伏瞻
今年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。我們黨將召開十八大,做好政府工作,鞏固和發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展好形勢,意義十分重大。剛剛閉幕的十一屆全國人大五次會議審議通過了溫家寶總理作的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗犯吲e中國特色社會主義偉大旗幟,充分體現(xiàn)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,充分體現(xiàn)人民群眾的期望、利益和要求,充分體現(xiàn)政府恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠、對國家和人民高度負責的精神,是全面做好今年政府工作的行動綱領。我們要認真學習領會,全面貫徹落實。
良好開局 鼓舞人心
2011年是“十二五”開局之年,全國各族人民在黨中央堅強領導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,同心同德,團結(jié)奮進,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果,實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元,比上年增長9.2%。二是物價過快上漲勢頭得到扭轉(zhuǎn)。居民消費價格同比漲幅7月份達到高點6.5%后連續(xù)回落,12月份上漲4.1%,全年上漲5.4%。三是經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得積極進展。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”,穩(wěn)定邁上一個新臺階。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。經(jīng)濟效益穩(wěn)定提高,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤54544億元,同比增長25.4%。四是人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人,城鎮(zhèn)居民收入較快增長,農(nóng)民收入增速為1985年以來最高。各項社會事業(yè)加快發(fā)展,社會保障工作顯著加強。五是改革開放深入推進。財稅、金融、價格等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展。全年進出口保持較大增幅,對外貿(mào)易趨于平衡??偟膩砜矗瑖窠?jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展,呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。
這些成就來之不易。過去的一年,我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢復雜多變,政府工作經(jīng)受了嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。從國際看。國際金融危機沒有結(jié)束,世界經(jīng)濟復蘇勢頭減弱與通脹壓力加大并存,主要發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高難下,增長動力不足,新興經(jīng)濟體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟增速回落的雙重壓力,國際大宗商品價格大幅震蕩,國際貿(mào)易和投資保護主義強化。各種風險觸發(fā)點明顯增多,西亞、北非政局動蕩,日本發(fā)生地震、海嘯、核輻射災害,美國主權債務評級遭下調(diào),歐洲主權債務危機擴散蔓延。這些事件相繼發(fā)生、疊加影響,對世界經(jīng)濟的沖擊一波未平、一波又起。從國內(nèi)看。除一些長期積累的體制性結(jié)構性矛盾依然突出外,影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的不利因素較多,宏觀調(diào)控面臨許多“兩難”選擇。最突出的是,物價過快上漲成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾,經(jīng)濟增長又出現(xiàn)下行壓力。一些領域存在風險隱患,2010年底地方政府性債務余額達到10.7萬億元,房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關鍵時期,一些在建項目出現(xiàn)資金缺口等等??梢哉f,過去的一年我國發(fā)展環(huán)境的重要特征是,長期矛盾和短期矛盾相互交織,結(jié)構性因素和周期性因素相互作用,國內(nèi)問題和國際問題相互關聯(lián),如果政府不及時處理或者處理不當,就會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大沖擊。
黨中央、國務院牢牢把握大局,加強和改善宏觀調(diào)控,各級黨委、政府認真執(zhí)行中央決策部署,做了大量卓有成效的工作。
堅持正確把握宏觀調(diào)控的重點、力度和節(jié)奏,有效遏制物價過快上漲勢頭,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年宏觀調(diào)控的突出特點是,堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,努力做到調(diào)控審慎靈活、調(diào)整適時適度,不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。第一,堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務,全面加強價格調(diào)控,綜合施策,堅決遏制物價過快上漲勢頭。第二,堅持實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,重點擴大消費需求,構建長效機制,積極優(yōu)化投資結(jié)構,著力增強經(jīng)濟自主增長動力。適時適度預調(diào)微調(diào),有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾。第三,堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控,強化差別化住房信貸、稅收政策,因地制宜指導監(jiān)督各城市落實房價控制目標。第四,高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患,及時對地方政府性債務進行全面審計,認真開展清理整頓和規(guī)范工作。
堅持有扶有控,力促結(jié)構升級,提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,把結(jié)構調(diào)整作為主攻方向,是“十二五”時期開局之年政府工作的鮮明特點。第一,繼續(xù)把“三農(nóng)”作為各項工作的重中之重,全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民大幅增收。第二,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎進一步夯實。第三,推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,強化目標責任,加大資金支持,推進重點工程,積極促進綠色低碳發(fā)展。第四,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃,出臺實施促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。
堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,大力發(fā)展社會事業(yè)。2011年,進一步加大政策支持,著力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)成為政府工作的顯著特點和亮點。全國財政對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入達到2.82萬億元,各項社會事業(yè)發(fā)展成績斐然。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,實施國家科技重大專項,突破了一些關鍵核心技術。教育公平扎實推進,“兩基”目標全面實現(xiàn),建立完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題,各級各類教育加快發(fā)展。公共文化設施免費開放范圍進一步擴大,文化體制改革繼續(xù)推進,文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全民基本醫(yī)保體系初步形成,國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)全覆蓋,公立醫(yī)院改革、縣級醫(yī)院綜合改革試點有序進行,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成,基本公共衛(wèi)生服務均等化取得新進展。
堅持民生優(yōu)先,努力使發(fā)展成果惠及全體人民,促進社會公平正義。這是近些年保障和改善民生工作日益鮮明的重要特征,過去的一年表現(xiàn)尤為突出。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅增加,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到77.8%,農(nóng)民工總數(shù)達到2.53億人,其中外出農(nóng)民工1.59億人。調(diào)整收入分配關系的政策力度顯著加大,農(nóng)村居民收入連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民,各地最低工資標準普遍較大幅度調(diào)高,個人所得稅起征點從2000元提高到3500元,國家扶貧標準大幅提高。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面擴大到60%以上,社會保障體系向制度全覆蓋邁出重大步伐。保障性安居工程建設有力推進,全年保障性住房基本建成432萬套,新開工建設1043萬套。加強和創(chuàng)新社會管理,社會保持和諧穩(wěn)定。
堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題,深入推進改革開放,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的改革開放任務,加強頂層設計,加大攻堅力度,重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革扎實推進。預算外資金全部納入預算管理,推進政府預算、決算公開,98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公”經(jīng)費;原油、天然氣資源稅改革在全國范圍實施。人民幣匯率形成機制繼續(xù)完善,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴大到全國,啟動境外直接投資人民幣結(jié)算試點,開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務。集體林權制度改革進一步深化,國有林場改革啟動試點。電網(wǎng)主輔分離改革重組方案啟動實施。出臺實施上網(wǎng)電價和非居民用電價格調(diào)整方案。事業(yè)單位分類改革有序開展。堅持出口和進口并重,利用外資和對外投資并舉,開放型經(jīng)濟水平全面提升。
堅定信心 穩(wěn)中求進
2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年,也是本屆政府任期的最后一年。政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持穩(wěn)中求進,加強和改善宏觀調(diào)控,繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和管理通脹預期的關系,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求,著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生,全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會和諧穩(wěn)定,以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
中央提出穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào),一個重要原因是今年我國發(fā)展面臨更為復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境。我們解決體制性結(jié)構性矛盾,緩解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大,又面臨不少新情況新問題。世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性、不確定性增加,已經(jīng)并將繼續(xù)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生影響。我們必須居安思危,增強憂患意識,知難而進,求真務實,牢牢把握工作主動權。
把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),必須堅定對國家發(fā)展前途的信心。我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展階段,從需求看,國內(nèi)市場潛力巨大;從供給看,資金供給充裕,科技和教育水平整體提升,勞動力素質(zhì)提高,基礎設施日益完善,發(fā)展的空間還很大,我國仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管隨著經(jīng)濟總量基數(shù)擴大,各種要素成本上升,資源環(huán)境約束加劇,我國經(jīng)濟增長的難度在加大,但如果我們能夠保持政策措施得當,能夠充分運用各種有利條件和積極因素,能夠不斷提高勞動生產(chǎn)率,就一定能夠繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。
把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),必須堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,根據(jù)形勢變化適時適度預調(diào)微調(diào),進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。在財政政策方面,主要是適當降低財政赤字和國債規(guī)模,保持政策的基調(diào)不變,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,穩(wěn)定市場預期;著力優(yōu)化財政支出結(jié)構,更加注重向民生領域傾斜,更加注重加強薄弱環(huán)節(jié),更加注重勤儉節(jié)約;大力實施結(jié)構性減稅,優(yōu)化稅制結(jié)構,改善市場環(huán)境,減輕企業(yè)與居民稅負;加強地方政府性債務管理和風險防范,繼續(xù)妥善處理存量債務,嚴格控制地方政府新增債務,將地方政府債務收支分類納入預算管理。貨幣政策要按照總量適度、審慎靈活的要求,兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險,調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求,保持社會融資規(guī)模合理增長,著力優(yōu)化信貸結(jié)構,加強對國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設以及符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持,切實降低實體經(jīng)濟融資成本。
把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),就是要堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。既要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,防止大的波動,保持物價總水平基本穩(wěn)定,維護社會和諧穩(wěn)定,又要推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,推動科技進步和效益提高,為經(jīng)濟長期健康發(fā)展打下更為堅實的基礎。“穩(wěn)”是為了更好地“進”,真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低,主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接,引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來。
抓住重點 開拓進取
2012年政府工作的重點,概括起來講,主要包括以下四個方面。
著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,是維護社會政治穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)、順利推進各方面工作最重要的基礎和保證。去年四季度以來,經(jīng)濟下行壓力加大,穩(wěn)增長的任務日漸突出,必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的重點,努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。我國作為一個發(fā)展中的大國,保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點,是擴大國內(nèi)需求、特別是消費需求。要加快構建擴大消費的長效機制,大力調(diào)整收入分配格局,提高居民消費能力,完善鼓勵居民消費政策,改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境,鼓勵和引導居民消費。投資仍然是經(jīng)濟增長的重要拉動力,在國際金融危機深化的背景下,要保持投資合理增長、著力優(yōu)化投資結(jié)構,促進投資消費良性互動。把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,并不意味著可以放松控物價。雖然我們扭轉(zhuǎn)了物價過快上漲勢頭,但影響物價上漲的剛性因素依然較多。今年要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上,搞好價格調(diào)控,增加生產(chǎn)、保障供給,搞活流通、降低成本,加強監(jiān)管、規(guī)范秩序,堅決防止物價反彈。
著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。國際金融危機發(fā)生以來,發(fā)達國家紛紛謀劃經(jīng)濟結(jié)構的深度調(diào)整,加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和實施“再工業(yè)化”,搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,發(fā)展中國家也在謀求實現(xiàn)跨越式發(fā)展,我國面臨的競爭壓力加大。加快推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一個長期過程,也是當前最緊迫的任務。今年應繼續(xù)抓好以下工作:一是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)稍有閃失,就可能影響全局。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重,進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。二是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。我國制造業(yè)規(guī)模很大,要把增量調(diào)整與存量調(diào)整結(jié)合起來,既增強自主創(chuàng)新能力,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,又促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。同時,應促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。三是大力推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案,切實加大各方面的工作力度。優(yōu)先解決關系民生的突出環(huán)境問題。四是繼續(xù)實施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢,突出重點,進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務均等化水平。五是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革,鼓勵和引導農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、安家落戶。對于暫時不能解決戶籍問題的農(nóng)民工,應切實解決他們在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租賃等方面存在的困難。同時加強新農(nóng)村建設,使農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)都能安居樂業(yè)、幸福生活。
著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設,促進社會和諧穩(wěn)定??茖W、教育在國家發(fā)展中具有先導性和基礎性作用,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。今年要堅持優(yōu)先發(fā)展教育,確保實現(xiàn)全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標,深入推進教育體制改革,全面實施素質(zhì)教育,鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。大力推進科技創(chuàng)新,加強國家創(chuàng)新體系建設,扎實推進國家科技重大專項,深化科技體制改革,堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。全面加強人才工作,努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。推動經(jīng)濟社會發(fā)展,必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的,切實辦好涉及民生的大事要事。今年就業(yè)壓力仍然很大,要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策,千方百計擴大就業(yè)。我國社會保障制度框架初步建成,但尚未實現(xiàn)全覆蓋,必須進一步加以完善。今年年底前要實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面,做好各項社會保障制度銜接,加強社保服務能力建設。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入攻堅階段,必須抓住關鍵,突出重點難點工作。加快健全全民醫(yī)保體系,鞏固和完善國家基本藥物制度,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,推進公立醫(yī)院改革,破除以藥補醫(yī)機制,加快形成開放的多元辦醫(yī)格局。全面做好人口和計劃生育工作,加快建設社會養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設,嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施,進一步鞏固調(diào)控成果。加強和創(chuàng)新社會管理,更加有效地維護社會和諧穩(wěn)定。大力加強文化建設,促進文化大發(fā)展大繁榮。
著力深化改革開放,力求在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。改革是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。我國經(jīng)濟社會領域存在的一些問題,與政府職能轉(zhuǎn)變不到位、體制機制不健全有很大關系。必須下更大的決心、以更大的勇氣推進改革。今年改革的重點任務是:深化財稅金融體制改革;打破壟斷,放寬準入,營造各種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境;深化電價、成品油、天然氣等價格改革;深化收入分配制度改革;積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革;加快推進政府改革。我國對外開放已進入新的階段,進出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應新形勢,加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,提升開放型經(jīng)濟水平,形成開放型經(jīng)濟新格局。要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展,提高利用外資質(zhì)量,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。
(作者系國務院研究室主任)