讓廉潔從政深入人心

——中央紀(jì)委開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查綜述

姜潔　　

      “將《廉政準(zhǔn)則》作為干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，新任職干部培訓(xùn)、公務(wù)員上崗培訓(xùn)、掛職干部上崗培訓(xùn)以及2012年部機(jī)關(guān)組織的系統(tǒng)內(nèi)涉及行政審批、評(píng)審、執(zhí)法、財(cái)務(wù)、監(jiān)管等權(quán)力事項(xiàng)的培訓(xùn)班，原則上都必須安排以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育課程……”這是近日，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的文件《關(guān)于抓好中央紀(jì)委第二督導(dǎo)檢查組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的報(bào)告》里的一段話。 　　

      2011年11月下旬至12月中旬，中央紀(jì)委派出6個(gè)督導(dǎo)檢查組，分別對(duì)教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家體育總局、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等6個(gè)中央部委和貴州、湖南、浙江、安徽、甘肅、廣西、河南、海南等8個(gè)省區(qū)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。環(huán)境保護(hù)部的這份文件，就是對(duì)落實(shí)檢查整改意見(jiàn)及時(shí)反饋的一個(gè)舉措。 　　

      深入各級(jí)基層單位檢查，了解掌握大量一手資料 　　

      2010年2月，為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，要求適時(shí)組織開(kāi)展一次對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。為落實(shí)全會(huì)部署和賀國(guó)強(qiáng)同志的重要指示精神，2011年，中央紀(jì)委在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。 　　

      據(jù)介紹，6個(gè)督導(dǎo)檢查組每組均由一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，每組在各省或部委檢查過(guò)程中不僅要召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況，還要翻閱檢查各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作的文件、配套制度，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員進(jìn)行談話，并到各個(gè)基層單位調(diào)研了解情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在檢查期間，6個(gè)組共召開(kāi)不同層面的座談會(huì)73個(gè)，查閱了大量文件資料，深入32個(gè)地市（部委直屬機(jī)關(guān)）及部分縣區(qū)、鄉(xiāng)村級(jí)基層單位進(jìn)行延伸檢查，與省市縣鄉(xiāng)各級(jí)干部和黨員個(gè)別談話519人次。 　　

      曾參與檢查的一位中央紀(jì)委干部對(duì)去年11月28日下午半天的工作至今記憶猶新：“那天，我作為檢查組成員跟隨中央紀(jì)委第五督導(dǎo)檢查組到甘肅省蘭州市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。短短半天，我們先后走訪了三維數(shù)字信息管理中心、民情通呼叫服務(wù)中心、七里河區(qū)政務(wù)大廳以及西湖街道民情流水線工程，感覺(jué)非常充實(shí)。” 　　

      “你們的信訪代理工作是怎樣開(kāi)展的？”“你們的民情工程是否免費(fèi)，經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)？”檢查組所到之處，都深入一線與普通基層群眾廣泛交流，實(shí)地調(diào)查各項(xiàng)廉政工作開(kāi)展的情況，了解和掌握了大量一手資料。這位同志告訴記者，檢查組經(jīng)常在聽(tīng)完領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，隨機(jī)找普通群眾了解情況，確保檢查工作的真實(shí)性。 個(gè)別約談、隨機(jī)抽樣，多種方式結(jié)合確保檢查的效果 　　

      “您認(rèn)為本地區(qū)（本部門）黨委（黨組）在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，有哪些重要舉措？宣傳教育是否深入？有哪些具體有效的形式？領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用是否得以發(fā)揮？……” 　　

      這是中央紀(jì)委督導(dǎo)檢查組準(zhǔn)備的一份“個(gè)別談話提綱”，上面提出了五個(gè)和《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)的問(wèn)題。在和每位黨員干部交談之前，他們會(huì)先收到這份提綱。在個(gè)別談話中，他們可以根據(jù)提綱的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行回答，也可以談提綱中并未列出、但自己認(rèn)為與《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)的其他問(wèn)題。 　　

      在談話記錄本上，記者看到了這樣一份談話摘錄： 　　

      “時(shí)間：2011年11月29日上午11時(shí)。地點(diǎn)：某省某廳會(huì)議室。主談人：徐某。談話人：某省某廳采購(gòu)處處長(zhǎng)陳某。陳：《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)得非常好，我們政府采購(gòu)部門感受很深，特別是第七條第一款，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)政府采購(gòu)，給我們很大支持。徐：有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)打招呼的？陳：以前有打招呼的，現(xiàn)在沒(méi)有?，F(xiàn)在采購(gòu)都放在政府采購(gòu)中心，紀(jì)檢機(jī)關(guān)派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。徐：怎么保障不泄露情況？陳：專家評(píng)標(biāo)封閉進(jìn)行，事先不知道，當(dāng)場(chǎng)打出分進(jìn)行排隊(duì)……” 　　

      為了確保檢查的效果，各檢查組在檢查過(guò)程中采取了多種檢查方式，個(gè)別約談就是其中的一種。在約談的對(duì)象上，分別抽取部級(jí)、廳級(jí)、處級(jí)和普通黨員四個(gè)層級(jí)的黨員干部，兼顧熱門和冷門單位部門，多方獲取信息來(lái)源。第六督導(dǎo)檢查組在個(gè)別訪談時(shí)，首先要求被檢查單位提供本單位的花名冊(cè)，然后根據(jù)職務(wù)、級(jí)別隨機(jī)抽取訪談對(duì)象，分組進(jìn)行談話。“整個(gè)檢查過(guò)程安排非常緊湊，感覺(jué)每天都是馬不停蹄，平均每半天要談四五名干部。”一名參加檢查的中央紀(jì)委干部告訴記者。 　　

      堅(jiān)持查改結(jié)合，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 　　

      發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了更好地解決問(wèn)題、做好工作。各地區(qū)各部門在檢查期間積極配合檢查組的工作，不遮羞、不避短，堅(jiān)持查改結(jié)合，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 　　

      以被檢查地方為例，河南省2011年共查辦違反廉潔自律規(guī)定的案件635起，黨政紀(jì)處分523人，組織處理206人，其中立案處理廳級(jí)干部10人，縣委一把手6人。 　　

      海南省針對(duì)以前黨政機(jī)關(guān)及公職人員借貸農(nóng)用資金承包農(nóng)村土地從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的遺存問(wèn)題，開(kāi)展了“清土地、清貸款”專項(xiàng)治理，收回黨政機(jī)關(guān)及公職人員和農(nóng)村干部拖欠農(nóng)信社貸款1.96億元。 　　

      貴州省深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題以及土地出讓、探采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的“三項(xiàng)清理”工作，查處了一批典型案件，問(wèn)責(zé)347人，黨政紀(jì)處分271人。 　　

      甘肅省深入開(kāi)展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，清查確認(rèn)違規(guī)車輛1654輛，均嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行處理，并針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)修訂完善了省機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理實(shí)施辦法和配備使用管理實(shí)施辦法。 　　

       廣西壯族自治區(qū)各級(jí)各部門采取邊學(xué)邊改、邊查邊改、共性問(wèn)題集中整改等，認(rèn)真查找工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的突出問(wèn)題4722個(gè)，目前已糾正4490個(gè)。 　　

      安徽省、浙江省、湖南省組織對(duì)市州、省直單位、省屬高校和省屬國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促整改落實(shí)。 　　

      “從督導(dǎo)檢查了解的情況看，總的來(lái)說(shuō)，各地區(qū)各部門按照中央紀(jì)委要求，廣泛深入、扎實(shí)認(rèn)真地組織好自查自糾和督查整改階段的工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題，達(dá)到了預(yù)期目的。”中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次檢查對(duì)督促各地區(qū)各部門深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》起到了有力的推動(dòng)作用，強(qiáng)化了被檢查單位的廉政意識(shí)和落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了廉政教育機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制的完善和相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，讓廉潔從政的觀念進(jìn)一步深入人心。