一年之計在于春

——劉延?xùn)|與國家教育咨詢委員會咨詢委員座談側(cè)記

      1月31日，農(nóng)歷大年初九，處處洋溢著新春的喜慶氣息。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|邀請國家教育咨詢委員會的60多位咨詢委員，來到人民大會堂召開新春座談會，向大家表達(dá)節(jié)日祝福，共商教育改革發(fā)展大計。 　　

      盡管室外寒風(fēng)撲面，但人民大會堂里春意盎然。平均年齡已超花甲之年的咨詢委員們談起教育來激情滿懷，談形勢、議問題、說建議，思想的火花在碰撞中閃亮，理論的思考在交流中升華。他們的真知灼見，為貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展，帶來新春的信息。 　　

      “優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實，教育事業(yè)大有希望” 　　

      座談會在人民大會堂上海廳舉行。大廳內(nèi)描繪浦江兩岸新氣象的壁畫流光溢彩，白玉蘭花形的頂燈散發(fā)出柔和的光，灑在吐蕊綻放的水仙花上，顯得分外溫馨。 　　

      下午5時許，劉延?xùn)|步入大廳，和每一位咨詢委員握手，還不時和他們噓寒問暖。等大家一一落座后，劉延?xùn)|向委員們表達(dá)誠摯祝福：“俗話說，不出十五還是年。我在這里代表國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組向大家拜個晚年！同時，也向各位咨詢委員在過去一年中為教育事業(yè)所做的大量工作，表示衷心感謝和親切慰問！” 　　

      委員們熱烈地鼓起掌，大廳里更加暖意融融。 　　

      劉延?xùn)|接著說：“今天國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組幾位負(fù)責(zé)人和教育部黨組成員都來了，我們想借今天這個機(jī)會，聽聽各位對教育改革發(fā)展的意見和建議，以便更好地推進(jìn)今年的工作。” 　　

      2010年成立的國家教育咨詢委員會，是中國教育史上首次設(shè)置國家層面的專門教育咨詢機(jī)構(gòu)，對國家教育重大改革發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)研、論證和評估。對應(yīng)教育規(guī)劃綱要中確定的十大改革任務(wù)，咨詢委員會分10個組開展工作。 　　

      推進(jìn)素質(zhì)教育改革組組長、中國教育學(xué)會會長顧明遠(yuǎn)率先發(fā)言。這位從教60多年的著名學(xué)者雖已是耄耋之年，滿頭白發(fā)，但為了教育事業(yè)依然在基層一線東奔西走。“2011年，我們組通過集體調(diào)研和單獨走訪，跑了一些地方，所到之處真切地感受到各地重視教育的氛圍已經(jīng)形成，教育先行的理念已經(jīng)在人們的頭腦中生根！” 　　

      在廣西玉林市，顧明遠(yuǎn)深入農(nóng)村中小學(xué)聽課觀摩，觀看當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的“有效教育”課改實驗成果展示。生動活潑的課堂教學(xué)、年輕農(nóng)村教師的勃勃生機(jī)給他留下了深刻印象。 　　

      講述著這些經(jīng)歷，顧明遠(yuǎn)語調(diào)漸漸升高，不禁激動起來：“那里學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性被激活了，老師的積極性也被激活了。如果農(nóng)村教育都能這樣改革，我們的教育就大有希望，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)就大有希望！” 　　

      在山東濰坊、甘肅天水、河南信陽……素質(zhì)教育改革組的咨詢委員們實地考察當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)教育開展情況，到中小學(xué)現(xiàn)場調(diào)研陽光體育運(yùn)動項目。調(diào)研中，委員們欣喜地看到推進(jìn)素質(zhì)教育取得的積極成果，同時也發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)實的問題。 　　

      顧明遠(yuǎn)說：“問題主要是發(fā)展不平衡，東西部差距大，城鄉(xiāng)差異也很大。”他介紹，素質(zhì)教育的問題，在城市主要表現(xiàn)為學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校問題特別突出，家長觀念還沒有轉(zhuǎn)變，總覺得不能讓孩子“輸在起跑線上”，給孩子報各種補(bǔ)習(xí)班，增加了孩子的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村主要表現(xiàn)為優(yōu)秀教師缺乏，比如有些地方陽光體育搞得不錯，但是體育老師很少，設(shè)備條件也很差。 　　

      顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，推進(jìn)素質(zhì)教育關(guān)鍵在教師，教師水平提高了，素質(zhì)教育就容易搞好。他說：“要高度重視政府在推進(jìn)素質(zhì)教育方面的責(zé)任，不能僅僅用升學(xué)率來評價教師、校長。我們提出了素質(zhì)教育十大原則，就是想起一定的引導(dǎo)作用。” 　　

      教育是民族振興的基石。咨詢委員會各組在調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)先發(fā)展教育，已成為各地黨委、政府的共識。 　　

      職業(yè)教育辦學(xué)模式改革組組長、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長張?zhí)毂Ｕf：“從政府到社會，各地對職業(yè)教育的重視程度普遍加強(qiáng)，各個省市普遍成立了負(fù)責(zé)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善改革方案，明確改革目標(biāo)，加強(qiáng)改革措施，初步見到成效。” 　　

      終身教育體制機(jī)制建設(shè)組組長、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會會長郝克明說：“在開放大學(xué)建設(shè)中，幾個試點省都非常重視，省領(lǐng)導(dǎo)具體過問，充分認(rèn)識到建設(shè)終身教育體系的重要性。” 　　

      保障體制機(jī)制改革組組長、全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員白克明接著說：“為了配合教育規(guī)劃綱要的貫徹落實，去年年底，全國人大常委會就國務(wù)院實施教育規(guī)劃綱要工作情況的報告進(jìn)行專題詢問。專題詢問充分肯定了我國教育已經(jīng)取得的巨大成績，也彰顯了國家優(yōu)先發(fā)展教育、加快教育改革步伐、努力辦好人民滿意教育的決心和信心。” 　　

      白克明介紹，在專題詢問舉行之前，全國人大教科文衛(wèi)委員會召開了全國31個省、區(qū)、市人大教科文衛(wèi)委員會參加的會議，委托10個省對教育規(guī)劃綱要的貫徹特別是教育經(jīng)費保障工作進(jìn)行了調(diào)研，為推進(jìn)落實4%的目標(biāo)起到了重要作用。 　　

      …… 　　

      劉延?xùn)|被大家的話深深感染，高興地說：“過去一年，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步落實，中央有關(guān)部門出臺了100多個重要文件，各省、區(qū)、市以黨委、政府名義出臺了370多個文件，政策措施覆蓋各級各類教育，教育發(fā)展成績顯著。大家對教育都飽含著感情，從中可以看到教育事業(yè)大有希望！” 　　

      “要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，讓人民群眾盡享教育改革成果” 　　

      國家教育咨詢委員會的重要工作之一是推動教育改革在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。2011年，10個工作組采取多種方式，奔赴26個省、區(qū)、市，開展了55次調(diào)研，為教育改革發(fā)展做了大量卓有成效的工作。 　　

      如何提高職業(yè)教育吸引力是職教改革的難點和關(guān)鍵。職業(yè)教育辦學(xué)模式改革組去年走訪7個省市。該組組長張?zhí)毂Ｓ洃洩q新的是，在河北省邢臺市農(nóng)業(yè)學(xué)校調(diào)研時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對農(nóng)業(yè)職校“送教下鄉(xiāng)”熱烈歡迎的場面。學(xué)校把實驗室設(shè)在田間地頭，手把手教果農(nóng)科學(xué)技術(shù)，對農(nóng)民開展“持證下田”技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，農(nóng)民自發(fā)為學(xué)校送來感恩牌。 　　

      親眼目睹這一切的張?zhí)毂?，在座談會上激動地說：“這是職業(yè)教育真正發(fā)揮作用的體現(xiàn)，職業(yè)培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)，真正改變了農(nóng)村，對解決‘三農(nóng)’問題有著重大意義。” 　　

      “對這樣的做法，政府應(yīng)該在經(jīng)費上予以支持。”張?zhí)毂Ｌ岢鰞蓷l建議，一是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括制定職業(yè)教育學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、推動校企合作優(yōu)惠政策等；二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對職業(yè)學(xué)校開展培訓(xùn)的經(jīng)費支持，比如對“送教下鄉(xiāng)”深入農(nóng)村的教師進(jìn)行補(bǔ)助，等等。 　　

      當(dāng)今時代，創(chuàng)新人才是提升國家核心競爭力的關(guān)鍵。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，也成為教育規(guī)劃綱要提出的重要改革試點內(nèi)容。 　　

      對此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革組開展了系列調(diào)研，對創(chuàng)新人才評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研討，就人才培養(yǎng)獎勵和體制中存在的問題提出了相應(yīng)政策建議，并且圍繞高等工程教育校企合作形成了調(diào)研報告。 　　

      該組組長、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會主任徐冠華說：“各個試點單位取得了很多經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，要認(rèn)真加以解決。我們深刻體會到，教育改革任重道遠(yuǎn)，需要長期努力。新的一年，要在原有工作基礎(chǔ)上深入學(xué)習(xí)教育規(guī)劃綱要，做好調(diào)研，力爭為教育決策提出可操作的咨詢意見。” 　　

      終身學(xué)習(xí)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型國家的客觀要求。在過去一年中，終身教育體制機(jī)制建設(shè)組圍繞開放大學(xué)建設(shè)以及推進(jìn)國家繼續(xù)教育制度的建設(shè)，開展了許多活動，僅圍繞開放大學(xué)建設(shè)這一主題就組織了20多次座談。 　　

      “雖然很辛苦，但是大家都很興奮。”郝克明說，“我們出了7期工作簡報和5份咨詢報告，總體來看，這兩項試點工作都有明顯進(jìn)展。” 　　

      在咨詢委員會的指導(dǎo)下，一批試點單位的改革思路和舉措有了質(zhì)的提升和飛躍。北京廣播電視大學(xué)在探索信息技術(shù)和教學(xué)改革深度融合方面取得突破。上海市把成立開放大學(xué)作為建立學(xué)習(xí)型社會的重要抓手，初步構(gòu)建“學(xué)分銀行”系統(tǒng)，得到國內(nèi)外專家的高度評價。 　　

      介紹完各地成果，郝克明又提出幾點建議，對教育改革發(fā)展的信心溢于言表：“這樣的開局很不錯！今年，我希望加強(qiáng)咨詢委員會和政府行政部門的溝通，從試點單位中梳理出重點進(jìn)行支持，繼續(xù)探討咨詢委員會如何更好地發(fā)揮作用。” 　　

      “雖然咨詢委員已經(jīng)任期過半，但俗話說得好，行百里者半九十，我們不能有絲毫松懈，要繼續(xù)發(fā)揮更大作用。開春之后，我們打算到更多的試點單位去看看！”郝克明這最后的幾句話，引起與會者的共鳴。熱烈的掌聲響起，這是委員們對這位熱愛和獻(xiàn)身教育事業(yè)的老同志的由衷敬佩。 　　

      交流越來越深入，氣氛越來越活躍，咨詢委員們的談興也越來越濃。 　　

      “我提兩條建議。”看到時間有限，辦學(xué)體制改革組組長、國務(wù)院參事室主任陳進(jìn)玉開門見山，“一是果斷推出社會有熱切期待、條件也基本成熟的改革舉措，二是加強(qiáng)教育改革發(fā)展成果的正面宣傳，這樣可以提振人民群眾的信心，讓大家看到希望。” 　　

      剛剛閱讀了教育部提供的2012年工作要點，看到推進(jìn)教育體制改革被放在重要位置，陳進(jìn)玉感慨良多：“一項改革，如果全面推行有困難，可以先選擇其中一點來推行；如果全國推行有困難，就可以讓有積極性、條件較成熟的省先做。改革的關(guān)鍵是有關(guān)部門配套支持到位，這樣就可以迅速發(fā)動起來，教育改革的態(tài)勢也會更好。” 　　

      談有所感，聽有所獲，咨詢委員們有的邊聽邊記，有的不時點頭，有的低語交流。國學(xué)大師袁行霈、數(shù)學(xué)家楊樂、北京大學(xué)老校長許智宏、英國諾丁漢大學(xué)校長楊福家……一串長長的、厚重的名單中，既有來自教育界的人士，也有教育部門之外的專家。每個人盡管身份不同、觀點有異，但不妨礙他們都成為關(guān)心和促進(jìn)中國教育改革發(fā)展的思考者、建設(shè)者和推動者。 　　

      聽著咨詢委員們的精彩發(fā)言，劉延?xùn)|不時點頭表示贊同。她說，隨著教育改革的不斷深入，我們要特別注意保護(hù)好基層改革的積極性，發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性，要分類指導(dǎo)，分步進(jìn)行，因地制宜，加以推進(jìn)，推動教育改革在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，取得實質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾盡享改革成果。 　　

       “不辜負(fù)黨和人民的期望，不辜負(fù)全國孩子們的希望” 　　

      人民群眾高度關(guān)心的熱點難點問題，也是國家教育咨詢委員會工作的重點。在剛剛過去的2011年，咨詢委員們以個人或工作組名義，形成了24篇重要咨詢報告，內(nèi)容涉及考試招生、義務(wù)教育均衡發(fā)展、流動人口子女上學(xué)等多個方面。 　　

      考試招生制度改革涉及方方面面的切身利益，全社會都高度關(guān)注。過去的一年，圍繞考試招生制度改革的思路和設(shè)計，考試招生制度改革組先后前往13個省市，走訪300多所大學(xué)、200多所高中和30余個省級考試機(jī)構(gòu)，召開了60多場座談會，先后有1000余人參加座談。 　　

      該組組長、中國教育學(xué)會常務(wù)副會長談松華說：“不同群體對高考改革有著不同的訴求。因此，改革必須積極穩(wěn)妥、堅定而審慎地進(jìn)行。” 　　

      在調(diào)研中，調(diào)研組了解到，各地各校按照教育規(guī)劃綱要關(guān)于考試招生制度改革的要求，尋找抓手和落腳點，探索前行，一步步推進(jìn)改革。上海、江蘇等省市積極推進(jìn)不同形式的普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點。浙江嘗試集學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價和統(tǒng)一選拔考試“三位一體”的招生考試評價體系。 　　

      “集中和分散相結(jié)合，我們調(diào)研了11個省市。”義務(wù)教育均衡發(fā)展組組長、國家總督學(xué)顧問陶西平介紹了本組開展工作的情況。他特別提出，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)該成為我國“兩基”工作完成之后新的戰(zhàn)略目標(biāo)，也可以算是“兩基”的后續(xù)工程。 　　

      “經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、生活條件、學(xué)習(xí)條件、師資條件和辦學(xué)規(guī)模這5個問題，是‘兩基’工作驗收之后需要解決的重點。”陶西平加強(qiáng)語氣說。 　　

      目前，義務(wù)教育階段流動人口子女上學(xué)問題和擇校問題，成為人民群眾非常關(guān)心的熱點難點。陶西平坦言：“解決這兩個問題應(yīng)該從不同地區(qū)實際出發(fā)，首先確定階段性目標(biāo)。有的地區(qū)想一下子根本解決問題有難度，但又不能因為一下子解決不了而不提出階段性目標(biāo)。各地應(yīng)提出階段性目標(biāo)，逐步推進(jìn)。” 　　

      聽完來自各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者飽含深情的講述、具體中肯的建議，劉延?xùn)|對大家的工作給予高度贊賞：“一年來，各位咨詢委員以高度的責(zé)任感和使命感，深入教育工作一線，認(rèn)真論證評議，加強(qiáng)改革指導(dǎo)，積極建言獻(xiàn)策，主動引導(dǎo)輿論，對教育改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代、舉足輕重的作用。這些充分證明，成立咨詢委員會是教育改革的創(chuàng)新之舉，國家教育咨詢委員會不愧是我國教育領(lǐng)域最高水平的咨詢機(jī)構(gòu)，各位委員也無愧于黨和政府所賦予的光榮職責(zé)！” 　　

      劉延?xùn)|接著說，今年是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年，教育改革發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，自覺把教育改革發(fā)展放在黨和國家工作全局中去謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育改革，切實解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，著力提高人才培養(yǎng)水平，全面落實加大教育投入的政策措施，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。 　　

      劉延?xùn)|希望在新的一年里，各位咨詢委員圍繞中央的總體要求和今年教育改革發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性問題的研究，深刻把握教育改革發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育改革提出的新要求，關(guān)注國際教育改革的新態(tài)勢，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力理論和政策支撐；進(jìn)一步聚焦人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入調(diào)研、系統(tǒng)思考，為辦好人民滿意的教育提出更有針對性和建設(shè)性的意見建議；進(jìn)一步跟蹤指導(dǎo)教育體制改革試點，及時研究改革中出現(xiàn)的新問題，從理論、政策、法律方面提供專業(yè)指導(dǎo)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大動力；進(jìn)一步營造良好輿論環(huán)境，協(xié)助政府和教育部門做好輿論引導(dǎo)工作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，贏得群眾對教育工作的理解和支持，為教育發(fā)展創(chuàng)造更好條件，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。 　　

      最后，劉延?xùn)|動情地說：“希望大家貢獻(xiàn)更多智慧，付出更多辛勞，我們共同努力，為中國教育、為下一代作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，不辜負(fù)黨和人民的期望，不辜負(fù)全國孩子們的希望！”全場又一次為這真誠的期盼鼓起熱烈掌聲。 　　

      座談會結(jié)束了，大家依然沉浸在熱烈的交流和討論氛圍中。劉延?xùn)|快步走到大廳門口，與咨詢委員一一握手道別，每個人臉上都洋溢著希望的笑容。