對(duì)一個(gè)重大戰(zhàn)略構(gòu)想的新認(rèn)識(shí)

——關(guān)于中國(guó)戰(zhàn)略和“利益匯合點(diǎn)”、“利益共同體”問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

鄭必堅(jiān)

      摘    要：

      基于21世紀(jì)第二個(gè)十年中國(guó)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，以及世界大勢(shì)，我再次鄭重提出構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”和“利益共同體”的理念。要把中國(guó)人民的利益同世界各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，全方位地?cái)U(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，同各國(guó)各地區(qū)建立并發(fā)展不同領(lǐng)域不同層次不同內(nèi)涵的利益共同體，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全人類共同利益，共享人類文明進(jìn)步成果。 　　

      作為一個(gè)觀察者、研究者，我在21世紀(jì)初提出了中國(guó)和平崛起即和平發(fā)展道路的理念。那時(shí)我說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化成全了中國(guó)和平崛起，而中國(guó)和平崛起給世界帶來(lái)的是機(jī)遇和市場(chǎng)，是互利和共贏。從2004年起，聯(lián)系中國(guó)和平崛起發(fā)展道路,我又進(jìn)一步明確提出，中國(guó)要在努力搞好自身建設(shè)包括國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)上，全方位地同周邊國(guó)家和地區(qū)，同一切相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，逐步構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”和“利益共同體”。2005年6月，我還說(shuō)過(guò)，中國(guó)在和平崛起進(jìn)程中一定要做到，而且也一定能夠做到同相關(guān)各方形成輕易拆解不開(kāi)的、多方面的和不同領(lǐng)域、不同層次的“利益共同體”。到了21世紀(jì)第二個(gè)十年的開(kāi)頭，我又在2011年10月21世紀(jì)理事會(huì)巴黎論壇上對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了進(jìn)一步的闡發(fā)。 　　

      一、中國(guó)在21世紀(jì)第二個(gè)十年的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo) 　　

      我對(duì)我國(guó)在對(duì)外關(guān)系中構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”、“利益共同體”的思考，首先基于我國(guó)在21世紀(jì)第二個(gè)十年的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。 　　

      邁入21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國(guó)的發(fā)展面臨一系列新的挑戰(zhàn)。這里有：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到資源與環(huán)境約束的挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，包括投資與消費(fèi)、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”、城市與農(nóng)村、東部與西部等方面不平衡的挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難和科技研發(fā)能力不足的挑戰(zhàn)；人力資源和社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)不相銜接的挑戰(zhàn)；收入分配不夠均衡和利益結(jié)構(gòu)面臨重新調(diào)整的挑戰(zhàn)；社會(huì)矛盾明顯增多而社會(huì)治理相對(duì)滯后的挑戰(zhàn)；還有可以預(yù)料和難以預(yù)料的種種嚴(yán)重自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，中國(guó)在21世紀(jì)第二個(gè)十年的努力方向集中到一點(diǎn)，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)。由此而來(lái)的，就是增長(zhǎng)方式由主要依靠外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)入以內(nèi)需拉動(dòng)為主的階段，對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的階段，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使中國(guó)從中等偏下收入國(guó)家邁向中等偏上收入國(guó)家。同樣由此而來(lái)的，將是中國(guó)更加致力于國(guó)內(nèi)發(fā)展，更加致力于提高全民族文明素質(zhì)和精神追求，從而使中國(guó)社會(huì)既充滿活力又和諧安定，使中華民族既實(shí)現(xiàn)和平崛起又達(dá)致文明復(fù)興。毫無(wú)疑問(wèn)，這樣的中國(guó)，必將為世界提供更巨大的市場(chǎng)需求和更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。 　　

      二、我對(duì)21世紀(jì)第二個(gè)十年世界大勢(shì)的基本估計(jì) 　　

      這里從八個(gè)方面概括表達(dá)我對(duì)21世紀(jì)第二個(gè)十年世界大勢(shì)的基本估計(jì)。第一，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，各國(guó)相互依存不斷加強(qiáng)，你中有我，我中有你，大家誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。第二，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)重大調(diào)整，相互競(jìng)爭(zhēng)與合作更加明顯。在合作中求發(fā)展，又在競(jìng)爭(zhēng)中謀優(yōu)勢(shì)?？刂聘?jìng)爭(zhēng)、發(fā)展合作成為一種必然要求。第三，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中大國(guó)整體和平崛起的勢(shì)頭，日益明顯。今后近十年是其發(fā)展和崛起的關(guān)鍵時(shí)期。第四，國(guó)際金融危機(jī)催生了世界范圍社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的大變革，一個(gè)以“綠色、低碳、可持續(xù)”為重要特征的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命日益展露其鋒芒。在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，氣候、能源、資源、糧食、金融等全球性安全問(wèn)題更加突出，全球治理問(wèn)題緊迫地提到議事日程上來(lái)。第五，各大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將發(fā)生重大變動(dòng)，由此又將決定各大國(guó)相對(duì)地位和利益關(guān)系的進(jìn)一步變化。第六，各種形式的劇烈動(dòng)蕩和地緣政治沖突時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維以至傳統(tǒng)形式的熱戰(zhàn)危險(xiǎn)依然存在。第七，無(wú)論世界格局怎樣發(fā)展，人類仍將在一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的歷史階段。第八，綜觀天下大勢(shì)，無(wú)論對(duì)中國(guó)還是世界，仍將呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)相交織，而機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的根本走向。我們對(duì)未來(lái)近十年中國(guó)的和平發(fā)展仍然充滿信心，而決不會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的事變和突發(fā)事件就輕易動(dòng)搖。 　　

      正是基于21世紀(jì)第二個(gè)十年中國(guó)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，以及世界大勢(shì)，我再次鄭重提出構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”和“利益共同體”的理念。 　　

      三、構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”和“利益共同體”，是一個(gè)全方位的戰(zhàn)略構(gòu)想 　　

      如果說(shuō)在21世紀(jì)第一個(gè)十年，中國(guó)堅(jiān)持走和平崛起即和平發(fā)展道路而成為世界發(fā)展的重要組成部分，中國(guó)與世界形成了共同利益的扎實(shí)基礎(chǔ)，那么在21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走和平崛起即和平發(fā)展道路而成為世界發(fā)展更加重要的一部分，中國(guó)與世界也將形成更加系統(tǒng)和更可持續(xù)發(fā)展的共同利益。 　　

      這里需要說(shuō)明的是，中國(guó)擴(kuò)大和深化同相關(guān)各方的“利益匯合點(diǎn)”，構(gòu)建“利益共同體”，乃是一個(gè)全方位的戰(zhàn)略構(gòu)想。即是說(shuō)，包括中國(guó)與美國(guó)、中國(guó)與歐盟、中國(guó)與亞洲其他國(guó)家尤其是周邊國(guó)家、中國(guó)與非洲、中國(guó)與拉美等等，絕不是排他性的?？偠灾褪且阎袊?guó)人民的利益同世界各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，全方位地?cái)U(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，同各國(guó)各地區(qū)建立并發(fā)展不同領(lǐng)域不同層次不同內(nèi)涵的利益共同體，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全人類共同利益，共享人類文明進(jìn)步成果。 　　

      我還要著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這就是：關(guān)于構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”、“利益共同體”的理念已經(jīng)確定成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的一個(gè)重大戰(zhàn)略方針。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次在國(guó)際場(chǎng)合鄭重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。中共中央關(guān)于中國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議和2011年9月6日發(fā)布的《中國(guó)和平發(fā)展道路》白皮書，也都明確宣告了這一點(diǎn)。 　　

      我認(rèn)為，在21世紀(jì)第二個(gè)十年里，中國(guó)將堅(jiān)持把“和平崛起即和平發(fā)展道路”進(jìn)一步具體化的重要取向。我期望并且確信，這樣的取向一定能夠在國(guó)際社會(huì)越來(lái)越大的范圍內(nèi)獲得共識(shí)。 　　

      四、2012年乃是一個(gè)“戰(zhàn)略年”——“戰(zhàn)略規(guī)劃年”、“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)年” 　　

      2012年將召開(kāi)黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)，而十八大能夠開(kāi)出新水平的重要表征之一，就是面對(duì)21世紀(jì)第二個(gè)十年國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局新變動(dòng)，我們黨要在調(diào)查研究和深入思考的基礎(chǔ)上，作出新的深刻觀察，即理論和戰(zhàn)略的深刻觀察，包括國(guó)際關(guān)系和周邊關(guān)系問(wèn)題的理論和戰(zhàn)略的深刻觀察。這是一件大事。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，2012年乃是一個(gè)“戰(zhàn)略年”——“戰(zhàn)略規(guī)劃年”，或者叫“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)年”。附帶說(shuō)一下，當(dāng)今世界各大國(guó)的戰(zhàn)略界，都在為21世紀(jì)第二個(gè)“十年”的戰(zhàn)略走向而議論紛紛、謀篇布局。這也是一種特定時(shí)代條件下的世界范圍的“諸子百家”呀！因此也可以說(shuō)，2012年在國(guó)際范圍也是一個(gè)“戰(zhàn)略年”——“戰(zhàn)略規(guī)劃年”、“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)年”。而這就要求我們進(jìn)一步下苦功，拿出體現(xiàn)我們長(zhǎng)期積累、厚積薄發(fā)水平的新的研究成果，拿出實(shí)實(shí)在在、系統(tǒng)周密且富有創(chuàng)意的新的研究成果，貢獻(xiàn)于黨的十八大的準(zhǔn)備工作。 　　

      “戰(zhàn)略規(guī)劃年”、“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)年”的課題無(wú)疑是眾多的，而中心的課題只有一個(gè)，就是怎樣看我國(guó)在21世紀(jì)第二個(gè)十年新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這當(dāng)然是一個(gè)關(guān)系全局的重大問(wèn)題。圍繞這個(gè)問(wèn)題，我先來(lái)簡(jiǎn)要回溯一下十一屆三中全會(huì)以來(lái)三十多年中我們?cè)鯓影盐諜C(jī)遇的歷史。是否可以這樣說(shuō)，十一屆三中全會(huì)以來(lái)三十多年，大體每一個(gè)十年都是一個(gè)大段落，其間三大段落有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是開(kāi)頭都碰到了巨大挑戰(zhàn)：第一個(gè)十年，上世紀(jì)70年代末80年代初，“文革”災(zāi)難使國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，人民溫飽都成問(wèn)題，政治動(dòng)蕩積重難返。十一屆三中全會(huì)后，在鄧小平同志帶領(lǐng)下，我們走出來(lái)了，并且開(kāi)辟了戰(zhàn)略機(jī)遇期的起點(diǎn)。第二個(gè)十年，開(kāi)頭是國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波，隨后是蘇聯(lián)垮臺(tái)、東歐劇變，我們外部受到西方制裁，內(nèi)部出現(xiàn)改革開(kāi)放可能倒退的危險(xiǎn)，中國(guó)向何處去成為一個(gè)極其尖銳的問(wèn)題。而我們黨在鄧小平“南方談話”精神指引下，不但扭轉(zhuǎn)危局，而且全面推進(jìn)改革開(kāi)放，把整個(gè)理論、路線、方針提到一個(gè)新層次。1992年，可以說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的奠基之年。第三個(gè)十年，世紀(jì)之交，風(fēng)云變幻，再加上面臨加入世貿(mào)組織問(wèn)題上的戰(zhàn)略抉擇，國(guó)內(nèi)又是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。而我們黨沉著應(yīng)對(duì)，因勢(shì)利導(dǎo)，又打開(kāi)了第三個(gè)十年更大發(fā)展的新局面。這三個(gè)十年的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，我們黨的戰(zhàn)略道路從根本上符合中國(guó)和世界的實(shí)際狀況，符合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)在具體政策、策略和“度”的把握上又因應(yīng)得宜，因而能夠在每一次克服巨大困難之后，都迎來(lái)一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。 　　

      現(xiàn)在，我們已進(jìn)入第四個(gè)十年，面對(duì)的是2008至2009年世界金融危機(jī)后的世界大變局。變動(dòng)的深刻復(fù)雜程度超出預(yù)期，而其重大特點(diǎn)之一則是變動(dòng)的兩重性：一方面隨著經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)間相互聯(lián)系加深了，而另一方面矛盾、困難和沖突更多了；一方面西方大國(guó)陷入空前困境，而另一方面卻對(duì)我們施加更大壓力；一方面周邊國(guó)家高度依賴中國(guó)的發(fā)展，而另一方面卻對(duì)我們疑慮更深；一方面我們的綜合國(guó)力空前增長(zhǎng)，而另一方面如何在國(guó)際范圍更好地加以運(yùn)用卻顯得并不完全得心應(yīng)手。那么究竟應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待這些矛盾、困難和沖突呢？從國(guó)際動(dòng)向來(lái)看，歸根到底無(wú)非有三種作為：一是繼續(xù)冷戰(zhàn)思維，二是發(fā)動(dòng)局部熱戰(zhàn)，三是謀求共同發(fā)展，互利共贏，構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”和“利益共同體”。對(duì)于前兩種作為，我們一是反對(duì)、二是不怕，因?yàn)槟鞘菦](méi)有前途的。我們堅(jiān)持的是第三種，即在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，在努力搞好自身力量建設(shè)包括國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)上走和平崛起的發(fā)展道路，全方位地與世界一切相關(guān)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展“利益匯合點(diǎn)”，構(gòu)建不同內(nèi)容不同層次的“利益共同體”。 　　

      我還有一個(gè)觀點(diǎn)就是：在和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題的大背景下，在21世紀(jì)第二個(gè)十年我國(guó)綜合國(guó)力已有更大增強(qiáng)的條件下，關(guān)于我國(guó)發(fā)展新的戰(zhàn)略機(jī)遇期的諸多因素中，我們自身的發(fā)展將成為一個(gè)越來(lái)越重要甚至是決定性的因素。也就是說(shuō)，中國(guó)大發(fā)展和繼續(xù)大發(fā)展，這本身就是我們能夠獲得新的戰(zhàn)略機(jī)遇期的最重要基礎(chǔ)。我們要充分重視這一點(diǎn)，并且以此為根本立腳點(diǎn)，而決不能看輕，更不能淡忘。這也正是鄧小平同志所說(shuō)“集中精力辦好一件事，我們自己的事”的深刻戰(zhàn)略意義之所在。 　　

（作者系中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)、國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）