中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

      調(diào)查研究是我們黨制定和實施正確路線方針政策的重要前提，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的重要體現(xiàn)，也是我們黨一貫堅持的工作方法。深入開展調(diào)查研究，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部了解實際情況、聽取群眾意見、發(fā)現(xiàn)和解決問題、密切黨群關(guān)系，提高各項工作的預(yù)見性、針對性和實效性，更好地推進(jìn)黨和國家事業(yè)。 　　

      認(rèn)識調(diào)查研究的意義，增強(qiáng)調(diào)查研究的自覺性 　　

      重視調(diào)查研究是我們黨推進(jìn)馬克思主義中國化，不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的基本經(jīng)驗。理論與實際相結(jié)合，必須以調(diào)查研究為前提和依據(jù)。有了準(zhǔn)確、系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究，才能制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，創(chuàng)造性地解決前進(jìn)道路上的各種問題?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷史可以看到，什么時候重視并加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的指導(dǎo)方針和工作決策就符合實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；反之，就會造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。我們黨正是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，進(jìn)而不斷豐富和發(fā)展黨的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針，不斷推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程。 　　

      重視調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。調(diào)查研究是運用馬克思主義立場觀點方法認(rèn)識和分析問題的過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識能力、判斷能力和工作能力的過程。堅持辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持實事求是的思想路線，堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都離不開調(diào)查研究。毛澤東同志指出，“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”。他運用馬克思主義的立場觀點方法，調(diào)查研究中國社會的歷史和現(xiàn)狀，把馬克思主義基本原理同中國革命實踐相結(jié)合，提出了指導(dǎo)中國革命的理論和路線方針政策。鄧小平同志通過調(diào)查研究世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技等的發(fā)展變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，確立了改革開放的路線，開辟了中國特色社會主義道路。江澤民同志提出：“加強(qiáng)調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)。”胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識調(diào)查研究的重要性，加強(qiáng)和做好調(diào)查研究工作。在新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的各項工作，必須練好調(diào)查研究的基本功。 　　

      重視調(diào)查研究是解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中一系列矛盾和問題的必然要求。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)都面臨很多新情況新問題，迫切需要我們通過深入、系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出科學(xué)可行的解決思路和方法措施。新形勢新挑戰(zhàn)要求我們必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)調(diào)查研究，拓展調(diào)查研究的途徑、方式和載體，運用調(diào)查研究成果，形成符合實際的政策舉措，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，解決好本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決好黨的建設(shè)的突出問題，不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。 　　

      掌握調(diào)查研究的方法，提高調(diào)查研究的能力 　　

      調(diào)查研究必須堅持深入實際，求得實情。摸清情況，全面掌握調(diào)查對象的相關(guān)信息，是分析問題、探尋對策的基礎(chǔ)。只有把實際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。深入實際，求得實情，需要從機(jī)關(guān)走出來，從主觀臆想中跳出來，真正掌握第一手材料；需要緊緊抓住關(guān)鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣，調(diào)查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進(jìn)去，深入了解真實情況，找到解決問題的有效辦法。 　　

      調(diào)查研究必須堅持深入基層，解剖麻雀。基層是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實際情況、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)能力、磨練作風(fēng)的大考場。調(diào)查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基層。毛澤東同志指出，“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，……還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細(xì)看花，分析一朵‘花’，解剖一個‘麻雀’。”調(diào)查研究只有掌握基層第一手材料、真實感受基層生產(chǎn)生活，才能發(fā)現(xiàn)基層發(fā)展中的新情況新問題、基層工作中的偏差與盲點，掌握在機(jī)關(guān)難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。而“做客式”的下基層，浮光掠影，走馬觀花，不僅難以了解基層實際、發(fā)現(xiàn)基層問題，還容易產(chǎn)生與實際不符的感受和認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層了，對基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。 　　

      調(diào)查研究必須堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗和深化我們認(rèn)識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，最終要由人民群眾的實踐來檢驗。深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部獲得豐富、生動、鮮活的材料，直接把握群眾最急、最憂、最盼的問題；有助于站在群眾的角度思考問題，了解政策執(zhí)行“腸梗阻”等影響路線方針政策貫徹落實的問題所在；有助于總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗、汲取群眾智慧，盡快打開工作局面?，F(xiàn)在通訊手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾噓寒問暖、訪貧問苦是調(diào)查研究，與不同社會階層的普通群眾交朋友、“結(jié)對子”也是調(diào)查研究。堅持黨的群眾路線，有助于多層次、多方位、多渠道地開展新形勢下的調(diào)查研究。 　　

      完善調(diào)查研究的制度，發(fā)揚調(diào)查研究的傳統(tǒng) 　　

      調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證。發(fā)揚黨的重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力，必須完善調(diào)查研究的制度。 　　

      堅持和完善重要決策調(diào)研論證制度。正確的決策只能從實踐經(jīng)驗中產(chǎn)生，只能來源于調(diào)查研究。問題越復(fù)雜、矛盾越突出，越要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究必須圍繞中心工作展開、同決策需要緊密結(jié)合，更好地為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。在決策前進(jìn)行調(diào)查研究，聽取不同利益群體的意見建議，不僅有利于提高決策的科學(xué)性，而且有利于決策的具體執(zhí)行。因此，必須重視提高調(diào)查研究的科學(xué)化水平，發(fā)揮調(diào)查研究對科學(xué)決策的基礎(chǔ)性作用。為此，應(yīng)在完善公眾參與、專家論證和黨委政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策各個環(huán)節(jié)、全部過程的調(diào)查研究，形成調(diào)查研究的方法、程序、成果與決策方案選擇的有機(jī)結(jié)合。 　　堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度。調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須抓好的一項經(jīng)常性工作，應(yīng)養(yǎng)成風(fēng)氣、形成制度。中央發(fā)出的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》明確要求，建立健全調(diào)查研究制度，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于30天，市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部不少于60天，領(lǐng)導(dǎo)干部要每年撰寫1至2篇調(diào)研報告。領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實這一要求，可以結(jié)合黨和政府工作部署和具體政策措施的落實情況有計劃有針對性地開展每年的調(diào)研活動，也可以結(jié)合中心任務(wù)和部門職責(zé)，就本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點熱點問題，選擇若干重點課題開展調(diào)研活動。調(diào)查研究不一定要有很大規(guī)模、很大聲勢，關(guān)鍵在于求得實效；調(diào)研報告不一定要面面俱到、無所不包，關(guān)鍵在于抓住要害，提供解決問題的思路。 　　

      堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度是堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的有效形式。聯(lián)系點直接連通機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾，是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握社情民意的“觀測點”、見微知著的“顯微鏡”、幫扶群眾的“著力點”。尤其那些問題多、困難大、矛盾集中的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位的聯(lián)系點，是進(jìn)行典型分析、解剖麻雀的“試驗田”，更是總結(jié)經(jīng)驗、推動工作的“示范點”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)定期到聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)查研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議，并積極幫助聯(lián)系點找差距、理思路、解決實際困難，確保聯(lián)系點制度落實到位。