黃建軍

      導 言 　　

      政治倫理是人類社會倫理道德的一種特殊表現(xiàn)形態(tài)，不論對政治倫理做何種理解，對政治倫理的關(guān)注往往是與對政治問題的關(guān)注緊密聯(lián)系在一起的，并圍繞著自由、平等、公正等問題展開，一般認為，政治倫理的精神主要體現(xiàn)在政治意識、政治活動、政治制度等的倫理屬性上。革命導師列寧的黨內(nèi)民主建設(shè)就貫徹了政治倫理思想，蘇維埃社會主義建立后，列寧認識到怎樣執(zhí)政，如何貫徹執(zhí)政理念，是一個重大而又嶄新的課題，因為對于這個黨來說，“政治應(yīng)該是人民的事，應(yīng)該是無產(chǎn)階級的事”[ 1]( P176)。在領(lǐng)導俄國革命和社會主義建設(shè)的歷史進程中，他創(chuàng)造性地提出了一系列建設(shè)黨內(nèi)民主的重要思想，在這一時期，他闡述了反對專制、實現(xiàn)黨內(nèi)政治民主和自由的思想，對黨內(nèi)民主進行了理論上、實踐上的探索，強調(diào)集體決策，進行黨內(nèi)監(jiān)督，反對擁有無限權(quán)力，要求責任和權(quán)利的統(tǒng)一；反對暴政的奴役，致力于政治上的解放，這些探索體現(xiàn)了他的政治倫理思想，保障了黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)，為俄國人民的政治實踐提供了強大的道德動力，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨內(nèi)民主的理論，對于我們今天搞好黨內(nèi)民主建設(shè)仍然具有很強的現(xiàn)實指導意義。 　　

      一、尊重黨員意見表達，充分行使話語權(quán) 　　

      列寧是世界上第一個社會主義國家執(zhí)政黨的締造者，也是黨內(nèi)民主建設(shè)的先行者。在其實踐黨內(nèi)民主的思想中，也包含著對黨員話語權(quán)利的尊重，政治意識充滿開放、寬容的態(tài)度，允許政治上不同意見的表達，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級執(zhí)政黨尊重黨員意見表達的倫理訴求。他強調(diào)黨應(yīng)當就黨內(nèi)重要問題展開自由討論，全體黨員都是平等的，對黨的事務(wù)，每個黨員都有權(quán)按程序自由發(fā)表自己的意見和建議，這些思想為尊重黨員平等地位和保障黨員話語權(quán)利提供了強有力的理論支撐。 　　

      列寧在黨內(nèi)民主建設(shè)的政治理念中始終貫穿著倫理精神，這種理念首先表現(xiàn)在政治意識上，列寧一直踐行著自由平等的政治意識。一個典刑事例是全黨第七次代表會議討論列寧的《四月提綱》時，由于加米涅夫和季諾維也夫等人反對列寧的主張，黨內(nèi)大多數(shù)人最初也不理解《四月提綱》的戰(zhàn)略意圖，最初在討論列寧的提綱時，只有2人投票贊成，13人表示反對，1人棄權(quán)。列寧則以極大的耐心和熱情，闡述其戰(zhàn)略思想，并與加米涅夫分別作正副報告，經(jīng)過不懈的努力，終于被全黨所接受。這里出現(xiàn)的在黨內(nèi)允許做觀點不同的副報告，這應(yīng)該說是一種尋求正確意見的民主方式，因為副報告是作為主報告的對立面提出來的，這樣就有兩種決策供參會者比較、選擇，展開自由討論，最后民主表決。在簽定布列斯特和約問題上，俄共（布）黨內(nèi)也曾發(fā)生了嚴重的意見分歧，在當時中央全會前四次的表決中，主張簽定和約的都是少數(shù)人。雖然提案最后被通過，但列寧認為還應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)征求不同意見。因此，俄共（布）中央又召開了第七次代表大會，列寧和布哈林又分別以主報告、副報告的形式各自向全黨闡明雙方的立場和理由，供大會討論。“大會最終以30票對12票（4票棄權(quán)）通過了列寧的關(guān)于布列斯特和約問題的決議。……列寧親自匯編答復材料總計贊成和平者167票，贊成戰(zhàn)爭者128票。”[ 2]( P396) 　　

      為了使黨內(nèi)決策真正體現(xiàn)廣大黨員的意志，列寧強調(diào)，重大問題必須征求全體黨員的意見。俄共（布）第九次全國代表會議決議就規(guī)定，要“盡可能經(jīng)常地召開全體黨員大會…… 在這些大會上，必須提出一切有關(guān)全黨生活、一般政治生活和地方生活的極重要問題”[ 3]( P38)。“為了吸收普通黨員參加黨的生活，省代表會議以及省委全體會議和地方各級委員會全體會議最好把一些不需要以秘密會議進行討論的問題向全體黨員公開，必須進一步采取適當?shù)拇胧蛊胀h員能夠參加代表會議和全體會議旁聽”[ 3]( P39)。俄共（布）第十次代表大會決議也強調(diào)：“對一切最重要的問題，在全黨必須遵守的黨的決議未經(jīng)通過以前展開廣泛的討論和爭論”是“必要的和重要的”[ 3]( P54)。以這次大會為例，列寧在這次會議上收到的字條有一大堆，他只能針對技術(shù)方面和經(jīng)濟政策兩方面問題說幾句，對其他方面問題的字條，列寧遺憾地表示“我要把這些字條保存下來，作為今后討論問題的材料”[ 4]( P463)。 　　

      十月革命之后列寧領(lǐng)導俄共（布）六年，召開了六次黨的代表大會，在1918- 1920年國內(nèi)戰(zhàn)爭時期也堅持開會。每次召開代表大會列寧都代表中央委員會向代表大會匯報工作，接受大會審查。同時，列寧認為可以自由發(fā)表意見，甚至是可以對黨的某些批評和不同意見開展黨內(nèi)自由討論和批評，也必須尊重并寬容對待黨內(nèi)持不同意見的同志，黨內(nèi)有進行批評和反對的充分自由，美國的喬治·霍蘭·薩拜因在其著作《政治學說史》中對此談到：“大體上，在列寧生前，黨內(nèi)的自由討論之風還很盛行…… 列寧贊成的政策通常就成為黨的政策，雖然往往是在尖銳激烈的爭吵之后…… 布列斯特和約使黨從上到下產(chǎn)生分裂，但自由討論并未受到壓制。[ 5]( P933) 　　列寧一貫倡導黨內(nèi)暢所欲言，主張黨內(nèi)一些重大問題要廣泛征求、聽取基層黨員意見，應(yīng)強調(diào)指出的是，列寧認為黨員有充分表達意見的話語權(quán)，但不是說大話、說假話、吹牛皮，列寧也曾多次告誡黨員們要少說空話，“因為空話滿足不了勞動人民的需要”[ 1]( P177)。列寧的這些觀點都成為了當時黨員和黨的干部的道德準則，值得其他工人階級執(zhí)政黨學習和借鑒。 　　

      二、少數(shù)服從多數(shù)，也保護少數(shù) 　　

      列寧主張黨內(nèi)的政治活動中允許不同意見充分交流，兼聽各方、集思廣益，以盡可能避免或減少決策的失誤，當面對不同的意見時，列寧的主張是：少數(shù)服從多數(shù)。“如果沒有少數(shù)服從多數(shù)，就不可能有稍微稱得上工人黨的黨”[ 6]( P5)，他堅決反對那種認為只需一個人就可以決定中央委員會的一切問題的錯誤想法。這里也有一個典刑的事例，1921年3月15日，蘇俄外交活動家越飛給列寧寫信表達他對黨中央經(jīng)常調(diào)換工作崗位的不滿。列寧當即回信說，“您重復（不止一次）說，中央—— 就是我” ，您這就錯了……[ 7]( P166) 　　

      列寧還特別強調(diào)，在堅持少數(shù)服從多數(shù)原則的前提下，要保護少數(shù)反對派的正當權(quán)利。少數(shù)服從多數(shù)，但“必須保障任何少數(shù)和任何忠實反動派的權(quán)利” 。[ 8]( P362)在革命勝利前，他強調(diào)指出，對于合并的基本原則要“對黨內(nèi)任何少數(shù)人的權(quán)利同樣應(yīng)在黨章中做出明確的規(guī)定。”[ 9]( P155)俄共（布）成為執(zhí)政黨后，列寧又多次強調(diào)這一點。如前提到的俄共（布）七大通過了列寧關(guān)于布列斯特和約問題的提案，但莫斯科區(qū)域局在1918年2月24日通過的決議中，表示不信任中央委員會，拒絕服從中央的各項對德條約決定。對此，列寧認為“這是十分自然的，這都是黨員極正當?shù)臋?quán)利，是完全可以理解的”[ 10]( P416)。在談到黨內(nèi)少數(shù)反對派的權(quán)利問題時，列寧還說：“如果少數(shù)人對代表會議的決定不滿意，那么可以向中央委員會提出申訴”，“對決議提出申訴的權(quán)利是合法的”[ 11]( P357)。在列寧看來，在黨內(nèi)保障了有不同意見的少數(shù)派的權(quán)利可以“使那些經(jīng)常發(fā)生的和無法消除的不滿、憤怒和斗爭，不再變成通常的庸俗的無理取鬧和無謂爭吵，而是形成一種目前還不習慣的捍衛(wèi)自己信念的合法而正當?shù)亩窢嶽 6]( P8)。所以到了1921年，俄共（布）十大的決議進一步規(guī)定：允許黨內(nèi)少數(shù)派在專門的文集和代表大會出版的《爭論專頁》上發(fā)表自己的見解。 　　

      在服從多數(shù)的前提下，尊重少數(shù)人的意見，保護少數(shù)人的正當權(quán)利，列寧認為是非常重要的。他提出“要成立黨的專門委員會，受理有關(guān)的控訴。……給以詳盡的問答，或由省委員會予以批示”。[ 3]( P44)這里列寧提出的少數(shù)服從多數(shù)，也保護少數(shù)的思想體現(xiàn)了他在黨內(nèi)民主的探索上始終貫穿著道德建設(shè)，把政治倫理的理念轉(zhuǎn)換成實際的行動，保障每個黨員的民主權(quán)利。在黨內(nèi)民主建設(shè)中也要保護少數(shù)的權(quán)利，不僅營造了一種環(huán)境，形成真正體現(xiàn)自我意愿的多數(shù)，而且真正保障少數(shù)，保障少數(shù)人的權(quán)利本身實際上也是形成負責任的多數(shù)的前提。 　　

      三、堅持黨的代表大會制度和選舉制度政 　　

      治制度的倫理精神是社會歷史條件下政治意識的制度化訴求，也是政治活動和政治實踐目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，它規(guī)范著人們的政治行為，是制度對社會最基本的倫理精神和道德原則的彰顯。盡管我們說政治制度并不是直接就體現(xiàn)出倫理規(guī)范，但人們在建立這些制度時就已經(jīng)賦予了它倫理要求，列寧時期的黨的代表大會制度和選舉制度就包涵著明確的價值判斷和倫理訴求，利用體現(xiàn)一定倫理思想的制度來制約黨的干部，防止和反對任何形式的特權(quán)。 　　

      1847年馬克思、恩格斯創(chuàng)建第一個共產(chǎn)黨起，就確立了黨內(nèi)民主的原則，規(guī)定黨的領(lǐng)導人通過民主選舉產(chǎn)生，有任期，權(quán)力受黨員和黨代表大會制約。列寧繼承了馬克思主義黨代表大會制度的傳統(tǒng)，早在1903年7月，黨的第二次代表大會召開前夕提交的黨章草案第二條就規(guī)定：“黨的最高機關(guān)是黨代表大會。代表大會由中央委員會召開(盡可能至少每兩年一次)”。[ 12]( P1)十月革命勝利后，布爾什維克黨成為執(zhí)政黨，列寧在領(lǐng)導蘇維埃政權(quán)期間，嚴格按照黨章規(guī)定，每年召開一次黨代表大會，每兩個月召開一次黨中央全會，直到列寧逝世前，俄共（布）都較好地踐行了這一制度，從根本上保證了黨的民主制度的運行。黨內(nèi)民主的其他制度如選舉制、任期制、監(jiān)督制、罷免制等等，無一不與代表大會制度密切相關(guān)。 　　

      黨內(nèi)民主作為一種制度規(guī)范，是建立在平等、自由權(quán)利基礎(chǔ)上的，也需要一系列的制度規(guī)定來呵護。而黨員的選舉權(quán)是黨員最根本的民主權(quán)利，同時也是黨內(nèi)民主最基本的體現(xiàn)。列寧非常重視黨員的選舉權(quán)，并且強調(diào)黨內(nèi)的選舉應(yīng)覆蓋黨內(nèi)的所有機關(guān)和一切領(lǐng)導干部。列寧對黨員選舉權(quán)的表述集中體現(xiàn)在《社會民主黨和杜馬選舉》一文中，他在文中強調(diào)，“黨的所有負責人員、所有領(lǐng)導成員、所有機構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報告工作，并可以撤換。”[ 13]( P249)1917年俄國十月社會主義革命勝利、俄共成為執(zhí)政黨后，在列寧領(lǐng)導的頭六年，每年都舉行一次黨代表大會，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主自由，進行民主決策并民主選舉黨的領(lǐng)導人。十月革命后，為滿足廣大黨員在執(zhí)政后對黨內(nèi)民主的渴求，列寧還在黨內(nèi)實行了工人民主制，黨的機關(guān)自上到下實行普遍的民主選舉制。列寧曾強調(diào)：“我覺得，現(xiàn)在已經(jīng)到了覺悟的工人社會民主黨人能夠而且必須實現(xiàn)自己的意向的時候了。的確，不是口頭上而是真正能夠在黨組織中實行選舉原則的時候，現(xiàn)在已經(jīng)來到了，或者至少是即將來到。”[ 14]( P85 – 86) 　　

      為了切實貫徹好民主選舉制度，列寧提出不得以任何借口、任何方式左右、改變、推翻選舉人的意志，要充分體現(xiàn)選舉人的意志，“黨組織的選舉原則應(yīng)該自下而上地貫徹執(zhí)行，只有在無法克服的警察阻撓和極特殊的情況下才可以放棄這一原則。”[ 14]( P214)在黨員選舉權(quán)問題上，列寧還有非常獨到的一個見解，即要將罷免權(quán)與選舉權(quán)結(jié)合在一起。這里的罷免權(quán)對黨員來說無疑具有特殊的意義。列寧在著名的《罷免權(quán)法令草案》中曾強調(diào)：“任何由選舉產(chǎn)生的機關(guān)或代表會議，只有承認和實行選舉人對代表的罷免權(quán)，才能被認為是真正民主的和確實代表人民意志的機關(guān)。”[ 10]( P102)這種罷免的措施，對于領(lǐng)導者來說，起到了一種嚴肅而有力的警戒作用，也是一份責任和義務(wù)，要求他們必須嚴于律己，忠于職守。同時也只有把罷免權(quán)與選舉權(quán)結(jié)合在一起執(zhí)行，才能尊重和保障黨員的民主權(quán)利，選擇自己的公仆，從而保障黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導人帶領(lǐng)全體黨員為黨的事業(yè)而不懈地努力。 　　

      四、強調(diào)集體領(lǐng)導，加強黨內(nèi)監(jiān)督 　　

      列寧親自領(lǐng)導了世界上第一個社會主義國家的創(chuàng)建和組織建設(shè)工作，以非凡的膽略和現(xiàn)實的態(tài)度提出了一系列改革政治主體執(zhí)政方式的獨創(chuàng)性思想和理論。社會主義國家的執(zhí)政主體必須向人民負責，接受人民的批評和監(jiān)督，人民的利益、愿望和要求才能得到真正的實現(xiàn)。政治主體與公平正義是緊密聯(lián)系的，沒有政治主體的貫徹執(zhí)行，社會的公平正義也就無從談起。由此可見，政治主體的執(zhí)政方式蘊涵著深刻的政治倫理意義，列寧進行集體決策領(lǐng)導，建立和完善監(jiān)督制度的思想體現(xiàn)了政治主體的價值定位。 　　

      列寧認為，為了發(fā)展黨內(nèi)民主，防止個人專斷，必須實行集體領(lǐng)導制。個人集權(quán)是封建條件下君主和官員非道德的表現(xiàn)，它與無產(chǎn)階級政黨的道德是相違背的。社會主義國家黨的干部是人民的公仆，必須服從人民的意志、集體的意志，因為權(quán)力是人民賦予的。早在1903年列寧在向黨的二大提交的黨章草案中就指出，應(yīng)由“中央委員會統(tǒng)一和指導黨的全部實踐活動，處理黨的各種組織、各種機構(gòu)之間的以及它們內(nèi)部的爭端。”[ 15]( P42)在蘇維埃政權(quán)建立以后，列寧更是強調(diào)集體領(lǐng)導。黨的重大決定在作出之前，一般要在黨內(nèi)先進行廣泛的討論，若黨內(nèi)在重大問題上存有重大分歧，則要就分歧問題進行公開表決。從實踐看，列寧本人也一直遵循黨的集體領(lǐng)導原則，而從不利用自己的威望和地位在黨內(nèi)發(fā)號施令，多次在便條和信函中寫下這樣的話：不召開政治局會議，我不能作任何答復。體現(xiàn)了他十分注重遵守集體領(lǐng)導的原則，他在1920年召開的俄共（布）第九次代表大會上所作的關(guān)于中央委員會的報告中還強調(diào)指出：“黨中央書記只執(zhí)行中央委員會集體作出的決議，即由組織局或政治局或中央全會作出的決議。否則，中央委員會的工作是不能正確進行的。”[ 4]( P111) 　　

      十月革命后建立了世界歷史上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家，為了鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，列寧對社會主義條件下的監(jiān)督問題也進行了探討。這是因為無產(chǎn)階級革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨后，其中一部分黨員手中掌握了權(quán)力，變成了黨的領(lǐng)導人，如果沒有對黨員的紀律檢查和監(jiān)督，這些領(lǐng)導人無論是違犯黨的組織紀律還是政治紀律，都會給黨的事業(yè)造成巨大的危害。十月革命勝利后到1918年初，列寧提出了要發(fā)動工農(nóng)群眾自下而上的監(jiān)督蘇維埃國家機關(guān)，以防止官僚主義的毒害。在俄共九大上又提出：“要成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會，由受黨的培養(yǎng)最多、最有經(jīng)驗、最大公無私并能嚴格執(zhí)行黨的監(jiān)督的同志組成。”[ 16]( P288)俄共十大還通過了《關(guān)于監(jiān)察委員會的決議》，明確規(guī)定在監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，實行上下垂直領(lǐng)導，黨委會委員不得兼任監(jiān)委會委員，任期屆滿不得調(diào)任其他工作等。這樣一來，黨委會和監(jiān)委會權(quán)力是平行的，各盡其職，各負其責，兩者共同對代表大會負責，由此形成了既高度統(tǒng)一，又相互制約的黨內(nèi)監(jiān)督體制。 　　

      1922年俄共（布）十一大又通過了《監(jiān)察委員會條例》和《中央檢查委員會條例》，進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強黨內(nèi)監(jiān)督的體制建設(shè)，使監(jiān)察機關(guān)擁有權(quán)威性和相對獨立性。《中央檢查委員會條例》規(guī)定，中央檢查委員會的主要任務(wù)，是檢查“黨中央機關(guān)辦事是否迅速正確和俄共中央書記處機構(gòu)的工作安排得是否得當，定期檢查俄共中央會計處和各項事業(yè)。”[ 3]( P197)中央檢查委員會委員有權(quán)參加組織局的會議，并有發(fā)言權(quán)。當俄共中央的各位書記、部長和所有工作人員履行自己的職務(wù)時，檢查委員會委員有權(quán)參加并有權(quán)要求他們對自己的工作和職務(wù)進行解釋，有權(quán)對中央書記、部長和工作人員的工作提出質(zhì)詢[ 3]( P197)。 　　

      列寧還特別強調(diào)了要形成有效的監(jiān)督就應(yīng)當做到，“有一定的人數(shù)必須出席政治局每次會議的中央監(jiān)察委員會的委員們，應(yīng)該形成一個緊密的集體，這個集體應(yīng)該‘不顧情面’，應(yīng)該注意不讓任何人的威信，不管是總書記，還是某個其他中央委員的威信，來妨礙他們提出質(zhì)詢，檢查文件，以至做到絕對了解情況并使各項事務(wù)嚴格按照規(guī)定辦事。”[ 17]( P377)斯大林繼任領(lǐng)導職位后，不僅沒有推進政治體制改革，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，反而越來越走向反面，扼殺黨內(nèi)民主力量，強化黨的集權(quán)統(tǒng)治。蘇聯(lián)的解體，從反面驗證了列寧思想之珍貴，進一步證明了加強黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性。 　　

      結(jié)束語 　　

      列寧在短暫的社會主義革命和建設(shè)實踐生涯中，為我們留下了關(guān)于推進黨內(nèi)民主的寶貴歷史經(jīng)驗，這是列寧黨建思想和民主思想的重要組成部分。當然，要將這些思想變?yōu)楝F(xiàn)實，還有許多條件創(chuàng)造，有許多問題要探討，但列寧在革命和建設(shè)的歷史進程中對黨內(nèi)民主的探索始終要求無產(chǎn)階級政黨體現(xiàn)出良好的道德品行，要求“我們應(yīng)當說真話，因為這是我們的力量所在”[ 9]( P333)，而“吹牛撒謊是道義上的滅亡，也勢必引向政治上的滅亡”[ 9]( P331)。重視黨員干部的個人品德建設(shè)，自己率先垂范，以實際行動倡導廉潔奉公，執(zhí)政為民，十分注意發(fā)揮黨員的模范作用和防止執(zhí)政黨脫離群眾，在革命和建設(shè)的進程中，黨內(nèi)民主的探索上始終貫穿著道德的建設(shè)，對社會主義革命與民主、自由、平等的關(guān)系問題，對防范官僚主義和政治專制的問題，從黨內(nèi)民主的制度和機制建設(shè)、群眾監(jiān)督機制的建設(shè)等方面進行了積極探索，豐富和發(fā)展了馬克思主義的政治倫理思想，他的改革創(chuàng)新的精神，勇于實踐和自我批評的態(tài)度，為我們樹立了光輝的典范。這些思想對我們現(xiàn)階段發(fā)展黨內(nèi)民主十分珍貴，列寧許多做法值得我們借鑒，重溫列寧關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主思想的論述，汲取其有益的歷史經(jīng)驗，無疑會推進我們的黨內(nèi)民主和人民民主思想向縱深發(fā)展。 　　

      參考文獻 　　

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（作者單位：南京師范大學）