王 晨

      中國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史、燦爛文化的文明古國(guó)，也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府將人權(quán)的普遍性與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。 　　

      第一，堅(jiān)持以人為本原則，充分保障全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化權(quán)利。以人為本是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要觀(guān)念。中國(guó)傳統(tǒng)文化主張“民為邦本”，“民貴君輕”，認(rèn)為人民是第一位的。中國(guó)政府繼承了傳統(tǒng)文化中的民本思想，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，形成了全面的人權(quán)發(fā)展觀(guān)。具體說(shuō)，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利方面，不斷提高人民群眾物質(zhì)生活水平和健康水平，提高社會(huì)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕；在政治權(quán)利方面，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證人民當(dāng)家作主。 　　

      第二，追求和諧社會(huì)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“和為貴”，要求個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)、國(guó)家與國(guó)家之間和諧相處。主張保持人際關(guān)系的和諧，避免和克服人與人、人與社會(huì)乃至國(guó)家、民族之間的對(duì)立和沖突，使“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)”。中國(guó)政府吸收傳統(tǒng)文化的有益營(yíng)養(yǎng)，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為目標(biāo)，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；建立健全社會(huì)組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。 　　

      第三，秉持執(zhí)政為民理念，維護(hù)廣大人民利益。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)民眾是國(guó)家的基礎(chǔ)，“本固邦寧”，“政之所要，在乎民心”。中國(guó)政府要求各級(jí)官員牢記人民政府的使命與宗旨，時(shí)刻把人民放在心中最高位置，把群眾立場(chǎng)作為最根本的政治立場(chǎng)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，永做人民公仆。 　　

      第四，中國(guó)政府在現(xiàn)代化進(jìn)程中注重實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。“天人合一”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的特有觀(guān)念，一切人事均應(yīng)順乎自然規(guī)律，達(dá)到人與自然和諧。中國(guó)政府從維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)利的角度，提出了牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念、建立生態(tài)文明的任務(wù)，要求以人與自然和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨，建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式，注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 　　

      改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，中國(guó)人權(quán)保障水平躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。 　　

      ——中國(guó)人民的生活水平有了巨大提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到整體小康的歷史性飛躍。從1978到2010年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加，從200美元提高到超過(guò)4000美元；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，農(nóng)村居民人均純收入從133.6元提高到5919元，增加了44倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343.4元提高到19109元，增加了54倍；城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)占總其支出的比重，即所謂的恩格爾系數(shù)大幅下降，分別從56.66％和67.71％降到35.7％和41.1％，分別下降了20.96個(gè)百分點(diǎn)和27.61個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民的居住條件和居住環(huán)境極大改善，人均居住面積分別從4.2平方米和8.1平方米提高到22.6平方米和31.6平方米以上；城鄉(xiāng)居民擁有的現(xiàn)代化家庭設(shè)備用品成倍增長(zhǎng)，家用電器廣泛普及，耐用消費(fèi)品不斷升級(jí)換代，家用汽車(chē)正在快速走入普通居民家庭；居民文化娛樂(lè)方式趨于多樣化，文化娛樂(lè)開(kāi)支大幅增加。 　　

      ——中國(guó)農(nóng)村貧困人口大幅減少。通過(guò)實(shí)施“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和“2001—2010年的中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要”，中國(guó)強(qiáng)化了對(duì)貧困地區(qū)的扶持，在緩解貧困方面取得了輝煌成就，幫助2.5億貧困人口脫離了貧困。1978年，中國(guó)貧困人口為2.5億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7％。2010年年末，中國(guó)農(nóng)村貧困人口為2688萬(wàn)人， 占農(nóng)村總?cè)丝诘?.8％。中國(guó)的減貧成就為世界減緩貧困事業(yè)作出了主要貢獻(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊揚(yáng)。 　　

      ——中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的步伐加快。中國(guó)政府的執(zhí)政方式實(shí)現(xiàn)了從政策領(lǐng)導(dǎo)向依法治國(guó)的根本轉(zhuǎn)變，法治觀(guān)念逐漸成為社會(huì)政治的主流。中國(guó)制定了包括新憲法在內(nèi)的現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，建立了門(mén)類(lèi)齊全、層次完備的法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。中國(guó)的司法體制逐步健全和完善，建立了符合中國(guó)實(shí)際的司法審判制度、檢察制度、律師制度和統(tǒng)一的司法考試制度，保證了國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施。在社會(huì)主義民主法制框架下，中國(guó)人民的公民政治權(quán)利和基本自由得到了有效維護(hù)和保障。目前，中國(guó)18歲以上的公民，99％以上都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。中國(guó)公民享有廣泛的基本自由和基本人權(quán)，有言論自由和信仰自由，有寬廣的個(gè)人自由空間。 　　

      ——中國(guó)人權(quán)保障制度日益完備。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)不斷加強(qiáng)人權(quán)保障制度建設(shè)，把尊重和保障人權(quán)納入憲法，修改了刑事訴訟法，建立了公開(kāi)審判制度，確立了無(wú)罪推定原則，把死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院，制定了國(guó)家賠償法和行政訴訟法等許多直接涉及人權(quán)保障的法律，并進(jìn)一步完善了信訪(fǎng)制度，使人民群眾可以通過(guò)信訪(fǎng)渠道有效地反映自己的意見(jiàn)和要求。中國(guó)的人權(quán)教育逐漸普及，全社會(huì)人權(quán)意識(shí)不斷提高。 　　

      ——中國(guó)政府高度重視人權(quán)保障。在立法過(guò)程中，中國(guó)充分考慮人權(quán)保障的需要。在執(zhí)法過(guò)程中，中國(guó)政府要求各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員依法行政，尊重人權(quán)。2009年，中國(guó)制定了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》。這是中國(guó)政府制定的第一份以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃。經(jīng)過(guò)兩年不懈努力，《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的各項(xiàng)措施得到了有效實(shí)施，預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。這標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 　　

      同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中不夠平衡和協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，收入分配差距較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足，分布不均，物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高，違法征地等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多，食品安全問(wèn)題比較突出，受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)公民充分享有人權(quán)的崇高目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。 　　

      中國(guó)政府高度重視人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，愿意在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與世界各國(guó)相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。中國(guó)政府高度評(píng)價(jià)《世界人權(quán)宣言》在促進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展和國(guó)際人權(quán)合作方面的積極作用，充分肯定《世界人權(quán)宣言》提出的人權(quán)理想和人權(quán)訴求，已經(jīng)加入了包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的25項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，有效履行了公約義務(wù)，及時(shí)提交了履約報(bào)告，并同聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。

（作者系國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任）