韋 韓    黃 飚 

      提高黨的建設科學化水平，是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情的新變化新挑戰(zhàn)提出的重大命題，是加強和改進新形勢下黨的建設的重大任務 　　

      就世情來說，隨著冷戰(zhàn)的結束、經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，當前世情正發(fā)生重大而深刻的變化。一是世界多極化趨勢明顯；二是全球化趨勢不可逆轉；三是科技進步日新月異；四是綜合國力競爭日趨激烈。面對世情的新變化，需要加強黨的組織建設尤其是干部隊伍建設，使廣大黨員干部在復雜多變的世界形勢面前，既有堅定的政治信念和立場，又善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷并應對錯綜復雜的國際形勢的能力。 　　

      就國情來說，改革開放30年多來，我國的現(xiàn)代化事業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就。但要清醒認識到，當前我們還面臨著許多困難和問題。比如，就業(yè)問題、教育問題、看病難看病貴問題、城鄉(xiāng)居民收入差距大問題、社會保障問題、安全生產(chǎn)和食品藥品安全問題等等。這些都是我們在前進的道路上必須解決的問題。建設和發(fā)展中國特色社會主義，促進科學發(fā)展，不斷滿足人民群眾過上美好生活的新期待，要求提高黨的建設科學化水平，提高黨領導科學發(fā)展的能力，用加強和改進黨的建設的成果推動問題的解決。 　　

      就黨情來說，我們黨經(jīng)過革命、建設和改革的實踐，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。90年來，新黨員的數(shù)量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行，給黨的發(fā)展帶來了新活力，也提出了新挑戰(zhàn)。我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使黨所處的環(huán)境、工作方式方法，都發(fā)生重大變化。黨在思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設方面也都存在著一些問題。應對新挑戰(zhàn)，解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求不斷提高黨的建設科學化水平。 　　

      提高黨的建設科學化水平，要準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，緊緊抓住科學理論指導、制度保障、方式方法等三個環(huán)節(jié)，推動黨的建設深入開展 　　

      以科學理論指導黨的建設，最根本的是堅持用馬克思主義中國化理論成果指導黨的建設，深入研究推動科學發(fā)展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結執(zhí)政能力建設和先進性建設的新鮮經(jīng)驗，不斷推進黨建理論創(chuàng)新。一是推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。馬克思主義是黨的建設的指導思想。要準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發(fā)展實際，及時總結黨領導人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富和發(fā)展馬克思主義，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。二是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，黨員領導干部要在真學真懂真信真用上作表率?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，是馬克思主義中國化的最新成果。要認真總結深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。三是開展社會主義核心價值體系學習教育，廣大黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系。要把理想信念教育作為重中之重，加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，力戒“驕、懶、空、虛、假、奢”，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。四是在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，提高全黨學習能力，建設學習型黨組織。完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。 　　

      以科學制度保障黨的建設，最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設規(guī)律，加強制度建設，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性。既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進黨的建設的科學化、制度化、規(guī)范化。一是堅持和完善黨的領導制度。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，以明確權責為重點完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領導的體制機制。二是推進黨務公開。建立黨委新聞發(fā)言人制度，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。推進基層黨組織黨務公開，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。三是完善黨代表大會制度。包括：改善黨代表大會代表結構，增強代表廣泛性；擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式；建立各級黨代表大會代表提案制度；落實和完善黨代表大會代表任期制等。四是完善黨內(nèi)選舉制度。改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法；推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。五是完善黨內(nèi)民主決策機制。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；加強黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用；落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。六是完善干部選拔任用制度。包括：堅持德才兼?zhèn)?、以德為先選拔任用干部；擴大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度；健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度；健全干部管理機制，加強干部隊伍宏觀管理等。七是加強反腐倡廉制度建設。健全權力運行制約和監(jiān)督機制；完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化法制化水平等。八是全面落實黨建工作責任制等。 　　

      以科學方法推進黨的建設，最根本的是既要繼承和發(fā)展在長期黨的建設實踐中積累的成功方法，又要積極探索運用現(xiàn)代科學方法。一方面，要繼承黨在長期的革命、建設和改革實踐中積累的成功方法，比如，群眾路線、求真務實、理論與實踐相結合、調(diào)查研究、統(tǒng)籌兼顧等等。實踐證明，這些方法是科學管用、行之有效的，必須繼續(xù)堅持。同時根據(jù)新的實踐，不斷豐富和發(fā)展。另一方面，要積極探索運用現(xiàn)代科學方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡技術，探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法，借鑒外國執(zhí)政黨建設的有益做法等等。在繼承和發(fā)揚的基礎上創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使黨的建設科學化水平不斷提高。