改革開(kāi)放以來(lái)，從1981年起，我們已成功實(shí)行了六個(gè)五年計(jì)（規(guī)）劃。從2011年開(kāi)始的“十二五”規(guī)劃鮮明提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。以科學(xué)發(fā)展為主題，這是首次提出，也是“十二五”規(guī)劃的顯著特點(diǎn)。把科學(xué)發(fā)展作為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展貫穿到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，這關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。對(duì)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，我們要結(jié)合實(shí)際，很好研究，加深理解。 　　

      科學(xué)發(fā)展，以人為本　　 　　

      黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議的基本精神，我認(rèn)為可以用八個(gè)字來(lái)概括：科學(xué)發(fā)展，以人為本。 　　

      2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，現(xiàn)在明確提出把科學(xué)發(fā)展作為“十二五”的主題。這是對(duì)七年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀豐富經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。 　　

      以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是黨的根本宗旨在新的歷史階段的體現(xiàn)和提升。十七屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的“四個(gè)更加注重”，首先就是“更加注重以人為本”，以此領(lǐng)頭。整個(gè)“規(guī)劃建議”都貫穿了以人為本的精神。以人為本理應(yīng)擺在突出的地位。 　　

      科學(xué)發(fā)展，以人為本，不僅是“十二五”的總要求，也應(yīng)當(dāng)是中國(guó)特色社會(huì)主義的總要求。世界上別的國(guó)家也講科學(xué)發(fā)展（雖然不一定用“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)提法），但我們不僅講科學(xué)發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)以人為本。科學(xué)發(fā)展，以人為本，凸顯了社會(huì)主義的本質(zhì)特征。 　　

      科學(xué)發(fā)展與高舉旗幟　　 　　

      我們講的科學(xué)發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖。這里，有兩個(gè)方面的問(wèn)題需要很好注意。 　　

      一方面，我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，是在復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境下進(jìn)行的，干擾和企圖動(dòng)搖中國(guó)特色社會(huì)主義的因素始終存在。觀察多年來(lái)的實(shí)際情況，這種干擾因素主要有以下四個(gè)方面： 　　

      1．主張中國(guó)走資本主義道路。我在一個(gè)學(xué)術(shù)討論會(huì)上，聽(tīng)到一位著名大學(xué)的教授公開(kāi)提出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)走資本主義道路。他這個(gè)主張理所當(dāng)然地遭到與會(huì)者的辯駁。在我國(guó)日益融入世界的條件下，與資本主義世界發(fā)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這種向往資本主義的思潮和主張，將會(huì)長(zhǎng)期存在。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，大膽借鑒和吸收資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們有用的好東西，以促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，但我們不能走資本主義的道路。 　　

      2．主張中國(guó)走民主社會(huì)主義的道路。有些人欣賞民主社會(huì)主義，主張中國(guó)走民主社會(huì)主義的道路。世界上一些民主社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展比較成功，他們的好東西，我們同樣也要大膽借鑒和吸收。但我們中國(guó)不能搞民主社會(huì)主義，我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。 　　

      3．主張恢復(fù)中國(guó)傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義。有些人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和路線，特別是改革開(kāi)放，持批判否定的態(tài)度，他們并沒(méi)有鮮明提出什么旗幟，但從他們宣揚(yáng)“繼續(xù)革命”、堅(jiān)持反“走資派”、反修正主義等主張看，他們實(shí)際上是要恢復(fù)中國(guó)傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義，搞“文化大革命”時(shí)期那樣的社會(huì)主義。他們的思想和主張，逆歷史潮流，違背廣大人民的意愿，是根本行不通的。 　　

      4．有些人玷污和損害中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。在我們隊(duì)伍里，有一些人，突出的如那些貪官，那些同黑社會(huì)勢(shì)力合流的人，他們的所作所為，嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)特色社會(huì)主義的聲譽(yù)和事業(yè)，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，對(duì)此決不可忽視。 　　

      另一方面，科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為行動(dòng)的指南，指導(dǎo)我們實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義理論是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而形成的科學(xué)理論，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的根本保證。改革開(kāi)放以來(lái)所取得的巨大成就，是對(duì)這個(gè)理論的最好檢驗(yàn)，證明這是科學(xué)理論。當(dāng)前存在的一些社會(huì)矛盾，如貧富差距拉大，是從另一個(gè)角度對(duì)這個(gè)理論的檢驗(yàn)，說(shuō)明必須更自覺(jué)地堅(jiān)持貫徹這個(gè)理論的基本觀點(diǎn)。 　　

      基本理論是長(zhǎng)期起指導(dǎo)作用的。結(jié)合新的實(shí)際學(xué)習(xí)基本理論，就會(huì)常學(xué)常新。我們常說(shuō)，要堅(jiān)持基本理論，這決不是套話。目前，回顧“十一五”，研究“十二五”，很需要重溫基本理論，從基本理論的高度進(jìn)行總結(jié)和研究，定能提高我們的思想水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。 　　

      全面掌握科學(xué)發(fā)展觀　　 　　

      把科學(xué)發(fā)展作為主題，就要求全面地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀。關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，黨的文獻(xiàn)已作過(guò)多次闡述，十七屆五中全會(huì)的文件又作了進(jìn)一步的闡述，概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)： 　　

      1．以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。怎樣理解以人為本的“人”呢？恩格斯在講到社會(huì)主義時(shí)說(shuō)：社會(huì)主義要“保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活”。（《馬克思恩格斯選集》第2版第3卷第633頁(yè)）社會(huì)主義下的以人為本，應(yīng)當(dāng)包括一切社會(huì)成員，包括所有的人，但要明確，人民群眾是主體。我們的發(fā)展要依靠人民，發(fā)展是為了人民，發(fā)展成果要由人民共享。離開(kāi)了以人為本，就談不上科學(xué)發(fā)展。 　　

      2．發(fā)展第一。發(fā)展是硬道理，始終要把發(fā)展擺在第一位。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居于世界的第二位，但人均仍然很低，排在世界的后列，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須把發(fā)展擺在第一位。從具體情況來(lái)看，發(fā)展仍然是解決我們面臨的各種矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。 　　

      3．全面性。全面發(fā)展，這是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是社會(huì)成員的需求。任何社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、政治和文化密切相關(guān)聯(lián)，相互制約和促進(jìn)，都不可能孤立地存在和發(fā)展。從人的需要來(lái)看，社會(huì)成員既有物質(zhì)的需求，又有文化的需求，還有政治參與的要求。而社會(huì)與人都離不開(kāi)大自然，都要求有良好的生態(tài)環(huán)境。在改革開(kāi)放之初，我們的重點(diǎn)是要解決人民的溫飽問(wèn)題，很自然地強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但隨著實(shí)踐的發(fā)展，綜合平衡發(fā)展的要求日益明顯。我們逐步提出了建設(shè)社會(huì)主義精神文明、政治文明、生態(tài)文明和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)，形成了全面發(fā)展的概念。提高發(fā)展的全面性，成了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。 　　

      4．協(xié)調(diào)性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，一個(gè)社會(huì)更是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，各個(gè)方面、各個(gè)部分之間有內(nèi)在的聯(lián)系，相互制約，相互促進(jìn)，它們之間相互協(xié)調(diào)，才能和諧發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展是客觀的要求。從大的方面說(shuō)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)之間的發(fā)展必須協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的發(fā)展也必須協(xié)調(diào)。“十二五”期間，要更加注意協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　

      5．可持續(xù)性。人們?cè)诎l(fā)展的歷史進(jìn)程中，逐步認(rèn)識(shí)到，只有一個(gè)地球，增長(zhǎng)有極限。1972年，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境研討會(huì)上正式討論了可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們的共同未來(lái)》報(bào)告中正式提出并闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。地球上的各種資源是有限的，人類(lèi)不應(yīng)濫用。我們既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，切不可以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的需要。對(duì)于人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地、森林等自然資源和環(huán)境，必須慎加保護(hù)和節(jié)約。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)貧乏，改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)有所忽視，如果再不重視，發(fā)展就難以為繼。“十二五”期間，要更加注意可持續(xù)發(fā)展。 　　

      6．統(tǒng)籌兼顧。十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，就強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都不可能自發(fā)實(shí)現(xiàn)，需要從宏觀上加以調(diào)控。統(tǒng)籌兼顧，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是照顧戰(zhàn)略全局，這就要有戰(zhàn)略思維，掌握辯證法。 　　

      7．公平正義。“十二五”強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，要更加注重公平正義。所謂公平正義，主要是講社會(huì)各方面的利益關(guān)系的妥善協(xié)調(diào)，也就是社會(huì)成員利益關(guān)系的合理性問(wèn)題。利益關(guān)系包括經(jīng)濟(jì)、政治等多方面，從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，最重要的是分配公平和社會(huì)保障公平。公平正義，這是一個(gè)發(fā)展成果如何讓社會(huì)成員共享的問(wèn)題。這是中國(guó)社會(huì)發(fā)展到進(jìn)入全面小康階段的必然要求。鄧小平曾說(shuō)：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。” 　　

      8．發(fā)展動(dòng)力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。發(fā)展必須依靠人民群眾。人民群眾是發(fā)展的根本動(dòng)力。改革是要打破束縛生產(chǎn)力的體制，使人民群眾的積極性、創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮，改革是發(fā)展的直接動(dòng)力。這二者是完全一致的。 　　

      科學(xué)發(fā)展的基本要求　　 　　

      以科學(xué)發(fā)展為主題，從世界觀和方法論的角度，還需要強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)： 　　

      1．從自己的實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)。所謂科學(xué)發(fā)展，最重要的是實(shí)事求是。首先要搞清楚“實(shí)事”，這就是認(rèn)清國(guó)情、省情、市情、縣情，等等，一句話，搞清楚自己的實(shí)際。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，一個(gè)省就有上千萬(wàn)、幾千萬(wàn)，甚至上億人，各地差別很大，情況又在不斷變化，因此，認(rèn)清自己的實(shí)際，不是很容易的事，不可能一勞永逸，要不斷努力。認(rèn)清實(shí)際，要注意掌握特點(diǎn)。有學(xué)者發(fā)表文章指出，這些年來(lái)，我國(guó)的城市發(fā)展很快，但存在“百城一面”的問(wèn)題。城市面貌類(lèi)同，一個(gè)重要原因，就是對(duì)自己城市的特點(diǎn)（歷史和現(xiàn)實(shí)）把握不準(zhǔn)。媒體一再披露，有些城市為了開(kāi)發(fā)，竟把自己獨(dú)有的可以構(gòu)成自己特色的珍貴歷史遺存毀掉，這更是對(duì)自己的特點(diǎn)了解不深甚至無(wú)知的表現(xiàn)。 　　

      2．遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。毛澤東曾說(shuō)：“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義，最重要的，是要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。對(duì)此，我們有一個(gè)強(qiáng)調(diào)從國(guó)情出發(fā)，到既重視國(guó)情又強(qiáng)調(diào)遵循客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程。 　　

      進(jìn)入歷史新時(shí)期之初，我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義要切合中國(guó)的實(shí)際，要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，致力于研究基本國(guó)情。黨的十三大作出了我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷，并強(qiáng)調(diào)，一切要從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)。這是很必要的。 　　

      隨著實(shí)踐的發(fā)展，人們就開(kāi)始超越國(guó)情思考問(wèn)題了。1984年9月，黨的十二屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)文件明確肯定并闡明：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件”。這里，已經(jīng)越出了國(guó)情的眼界，而是從歷史必然性，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律的角度論述社會(huì)主義問(wèn)題。黨的十四大決定，把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展，特別是商品和交換發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)資源配置方式，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。中國(guó)特色社會(huì)主義不但要從中國(guó)的實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，更要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。 　　

      3．善于吸收別人的好東西。中國(guó)是現(xiàn)代化的后發(fā)國(guó)家，不必事事從頭摸索，可以而且有條件吸收和借鑒其他國(guó)家的好東西。 　　

      1992年初，鄧小平在南方談話中提出：“總之，社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。”黨的十六大又進(jìn)一步指出：要“借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果”。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是借鑒人類(lèi)文明成果最成功的實(shí)例。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是人類(lèi)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中創(chuàng)造的重要文明成果，它反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在加入了 WTO以后，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，都借鑒和吸收了許多人類(lèi)文明成果。這些人類(lèi)文明成果，都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀必然性和規(guī)律性，都是科學(xué)發(fā)展。 　　

      4．堅(jiān)持改革、大膽創(chuàng)新。改革是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，都是科學(xué)發(fā)展的障礙，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持改革?？茖W(xué)不會(huì)停滯，它要求不斷探索，不斷創(chuàng)新。我們遇到的許多問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)成答案，只有通過(guò)創(chuàng)新來(lái)解決。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，包括體制、機(jī)制、制度、辦法、組織形式等各個(gè)方面。進(jìn)入 “十二五”時(shí)期，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新顯得特別迫切。 　　

（作者系中共中央黨校教授）