李法泉　　

      胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，提高反腐倡廉建設科學化水平。在中央紀委六次全會上，胡錦濤同志再次強調(diào)，要以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。紀檢監(jiān)察機關要按照中央的部署要求，把改革創(chuàng)新精神貫徹和體現(xiàn)到反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作的各個方面，積極探索新思路新途徑新辦法，不斷推動反腐倡廉建設向縱深發(fā)展。 　　

      認清形勢任務，增強緊迫感責任感。在黨中央的正確領導和全黨的共同努力下，反腐倡廉建設在改革中推進，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷取得新的進展和明顯成效。但反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新變化，反腐倡廉建設的新情況新問題，人民群眾的新要求新期待，都要求以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設，提高反腐倡廉建設科學化水平。只有堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設，才能更好地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的重點難點問題，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進科學發(fā)展提供服務和保障；才能有效應對反腐倡廉成效明顯與問題突出并存、老問題與新矛盾交織的復雜局面，有針對性地破解利益矛盾、消除體制障礙、堵塞制度漏洞，推動反腐倡廉建設不斷深入；才能采取創(chuàng)新性的舉措和辦法，不斷取得反腐倡廉建設新成效，順應群眾意愿、回應社會關切、真正取信于民。 　　

      繼續(xù)解放思想，著力推進理念思路創(chuàng)新。創(chuàng)新理念思路首先要解放思想，在思想解放的前提下實現(xiàn)理念思路的與時俱進，突破創(chuàng)新。必須把解放思想貫穿于反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作的全過程，沖破束縛，突破定勢，打破常規(guī)，以思想的不斷解放促進理念思路的不斷創(chuàng)新。要堅持融入大局，更加自覺地把反腐倡廉建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，融入黨的建設總體布局之中，在融入中強化監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，做到反腐倡廉建設與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合、相互促進。堅持統(tǒng)籌推進，克服重懲治輕預防或重預防輕懲治的思想認識，把懲治和預防始終貫穿于反腐倡廉全過程，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性。堅持依法治理，打破運動式清理、一陣風式整頓的思維定勢，把依法治理的理念貫穿于反腐倡廉建設的全過程，在建立反腐倡廉長效機制上下功夫，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，把反腐倡廉建設納入法制化、制度化軌道。堅持依靠群眾，積極發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用，勇于接受群眾監(jiān)督，進一步拓寬了解社情民意的渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，不斷完善群眾參與的機制、程序和方法，健全群眾監(jiān)督權(quán)利保障機制，為群眾參與反腐倡廉建設創(chuàng)造更好條件。堅持以人為本，認真研究人的心理活動和心理狀態(tài)，有針對性地采取措施，切實解決教育空對空、制度不管用、監(jiān)督不得法的問題，更加科學有效地防治腐敗。 　　

      深入研究問題，著力推進體制機制創(chuàng)新。只有把問題研究得深入透徹，找到問題的癥結(jié)，才能有針對性地解決體制機制的漏洞和弊端，提出創(chuàng)新性的思路舉措。要加強對反腐倡廉建設戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的研究，把反腐倡廉建設放在黨和國家工作大局中思考和把握，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設規(guī)律，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新變化對反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作提出的新任務、新要求，增強反腐倡廉建設的系統(tǒng)性和預見性，理清思路，統(tǒng)籌謀劃，著力破除體制機制性障礙，站在更高層次上部署和推動工作落實。加強對反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題的研究，貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，深入研究解決少數(shù)領導干部宗旨意識淡薄、享樂主義嚴重、利用職權(quán)或職務影響謀取非法利益等社會影響大、人民群眾反映強烈的問題，從體制機制層面提出治本措施，化解社會矛盾，促進社會和諧，樹立黨和政府的良好形象。加強對反腐倡廉建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)問題的研究，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，并深入到經(jīng)濟發(fā)展的熱點領域、體制改革的關鍵部位、權(quán)力集中的關鍵環(huán)節(jié)，及時掌握和研究滋生腐敗的新動向、新情況，剖析產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次原因，加大制度創(chuàng)新力度，把防治腐敗的要求落實到各個領域和環(huán)節(jié)，有效預防和減少腐敗問題發(fā)生。近年來，吉林省針對一些重點部門權(quán)力過于集中、容易發(fā)生腐敗的問題，指導人事、財政、交通、國土等部門深化改革，建立完善了《加強國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理的意見》、《省直政府采購若干規(guī)定》、《建設工程招投標管理若干意見》等制度，有效規(guī)范權(quán)力運行，促進長效機制建設。同時，為破解制度執(zhí)行這一難題，探索建立領導帶頭執(zhí)行制度的責任機制、嚴格監(jiān)督的追究機制、鼓勵執(zhí)行制度的動力機制、科技支撐的保障機制，促進了制度的有效執(zhí)行和真正落實。 　　

      積極探索實踐，著力推進方式方法創(chuàng)新。要積極探索有效途徑和方法，抓住關鍵點、把握著力點，深入實際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)基層和群眾在實踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，認真加以總結(jié)、提煉和規(guī)范，對那些創(chuàng)新性、實踐性和可操作性比較強，且具有普遍借鑒意義的做法，先行試點，逐步完善后適時全面推開，促進工作的深入開展。善于學習借鑒，以開放的眼光加強交流與合作，注意吸收借鑒國際社會反腐敗的有益做法，注重學習借鑒兄弟省市反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，結(jié)合實際加以利用，不斷拓寬反腐倡廉建設的思路和視野，豐富完善反腐倡廉建設的方式方法，形成具有地方特色的創(chuàng)新舉措。善于運用科技手段，積極探索新知識、新技術與反腐倡廉工作有機結(jié)合的途徑和手段。學習掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場、觀點和方法，學習掌握系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理學、心理學、組織學等理論和知識，積極運用心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法推進反腐倡廉各項工作；積極運用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡、電子政務等科技手段堵塞制度漏洞、監(jiān)控權(quán)力運行、規(guī)范辦事程序，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。近年來，吉林省圍繞加強作風建設創(chuàng)新方式方法，連續(xù)4年集中開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，每年確定一個基本要求，什么問題突出就集中解決什么問題，促進了領導機關和領導干部作風轉(zhuǎn)變；圍繞增強廉政教育綜合效果創(chuàng)新方式方法，以警示教育基地為依托開展廉政警示教育，以廉政教育測試為手段開展黨紀條規(guī)教育，以權(quán)力部門為重點開展崗位廉政教育，以豐富多彩的廉政文化活動為載體加強廉政文化建設，增強了教育的針對性和實效性。 　　

（作者系中共吉林省委常委、紀委書記）