“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系座談會(huì)”發(fā)言摘編

忠實(shí)執(zhí)行憲法法律 加快建設(shè)法治政府

馬  凱 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得的偉大成就，是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化的集中體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要里程碑。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，使政府工作有法可依，把政府權(quán)力從決策、執(zhí)行到監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)納入法制化、規(guī)范化軌道，使人民群眾能夠監(jiān)督和保障政府嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級(jí)政府和工作人員要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成對(duì)政府工作的重大意義，準(zhǔn)確把握對(duì)政府工作提出的新任務(wù)、新要求，努力把中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作中，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。 　　

      認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律。各級(jí)政府工作人員都要高度重視憲法法律的學(xué)習(xí)，使尊重憲法法律、崇尚憲法法律、遵守憲法法律、運(yùn)用憲法法律，成為自覺意識(shí)。要以自身良好的法律素養(yǎng)和依法辦事的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念的提升，形成尊法、崇法、信法、守法和依法理性維護(hù)自身合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。 　　

      忠實(shí)執(zhí)行憲法法律。執(zhí)行憲法法律，是各級(jí)政府和工作人員的神圣職責(zé)。要堅(jiān)持依法決策，防止和糾正越權(quán)決策、違法決策現(xiàn)象。嚴(yán)格行政執(zhí)法，保護(hù)合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處違法行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和社會(huì)公平正義。依法化解矛盾，引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府，強(qiáng)化行政問責(zé)。 　　

      切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。維護(hù)法制統(tǒng)一是各級(jí)政府和工作人員的職責(zé)和重大政治任務(wù)。要依法制定行政法規(guī)、規(guī)章，出臺(tái)規(guī)范性文件，做到下位法不與上位法相抵觸，規(guī)范性文件不與憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章相抵觸。強(qiáng)化對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查，對(duì)超越制定權(quán)限，違反法律法規(guī)規(guī)定或者規(guī)定不當(dāng)以及制定過程違反法定程序的，要堅(jiān)決予以糾正。建立行政法規(guī)規(guī)章清理機(jī)制，對(duì)與新出臺(tái)的法律不一致、不協(xié)調(diào)，或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，及時(shí)予以修改或者廢止。

      進(jìn)一步提高政府立法工作質(zhì)量。制定行政法規(guī)規(guī)章，重在細(xì)化、實(shí)化法律規(guī)定，增強(qiáng)針對(duì)性、操作性，確保法律的有效實(shí)施。要把法律已經(jīng)要求制定的配套行政法規(guī)規(guī)章作為政府立法工作的重點(diǎn)。在擬訂新的法律草案時(shí)，要一并考慮配套行政法規(guī)規(guī)章的制定，力求配套行政法規(guī)規(guī)章與法律同時(shí)出臺(tái)、同步實(shí)施。制定行政法規(guī)規(guī)章，要拓寬公眾參與渠道，廣泛聽取意見，反復(fù)研究論證，增強(qiáng)科學(xué)性、民主性，確保質(zhì)量。

（作者系國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)）