加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是黨中央從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)黨和國家長治久安出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來特別是2004年中央有關(guān)文件印發(fā)以來，各地區(qū)各部門積極行動，社會各界廣泛參與，未成年人思想道德建設(shè)取得明顯成效，但仍面臨許多新情況新問題，加強(qiáng)和改進(jìn)的任務(wù)十分繁重。

      2010年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就未成年人思想道德建設(shè)作出一系列新的重要指示。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上指出，全面實施素質(zhì)教育的核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，強(qiáng)調(diào)要把育人為本、德育為先作為教育工作的根本要求。李長春同志多次作出重要批示，對凈化社會文化環(huán)境、整治低俗之風(fēng)、辦好少兒頻道和未成年人網(wǎng)站、推動公益性上網(wǎng)場所建設(shè)、豐富少兒文藝創(chuàng)作等提出明確要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)事關(guān)國家前途、民族命運，事關(guān)人民利益、社會和諧，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感緊迫感。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，著眼培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，遵循未成年人成長的特點和規(guī)律，豐富內(nèi)容形式、創(chuàng)新方法手段、完善體制機(jī)制，以更加有效的措施、更加辛勤的努力，不斷開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)新局面。 　　

      一、進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)未成年人高尚思想品質(zhì)和良好道德情操 　　

      社會主義核心價值體系是思想道德建設(shè)的靈魂和根本。未成年人思維活躍、可塑性強(qiáng)，這個年齡階段是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。能不能讓核心價值體系得到廣大未成年人認(rèn)知認(rèn)同，關(guān)系到未成年人的健康成長，關(guān)系到全民族的精神塑造。要把核心價值體系學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，貫穿于未成年人成長成才的各個階段，體現(xiàn)到未成年人思想道德建設(shè)的各個方面。 　　

      一是切實加強(qiáng)德育工作，更好地把社會主義核心價值體系的內(nèi)容滲透到學(xué)校教育教學(xué)中。核心價值體系是學(xué)校德育的核心，學(xué)校是未成年人接受核心價值體系教育的主渠道。要把課堂教學(xué)作為基本途徑，改進(jìn)德育課教學(xué)方法，挖掘各學(xué)科中的教學(xué)資源，找準(zhǔn)與社會主義核心價值體系的結(jié)合點，提高教育教學(xué)效果。要根據(jù)不同年齡階段未成年人的特點，確定不同的教育教學(xué)內(nèi)容，使核心價值體系教育由淺入深、循序漸進(jìn)。要把核心價值體系融入校園文化和各項禮儀中，通過升國旗儀式、入隊入團(tuán)儀式、成人儀式，營造弘揚(yáng)社會主義核心價值體系的文化氛圍。要加強(qiáng)師德建設(shè)，倡導(dǎo)“學(xué)為人師、行為世范”的職業(yè)精神，為未成年人確立正確的價值觀樹立楷模。 　　

      二是深入開展主題教育，不斷強(qiáng)化未成年人對社會主義核心價值體系的認(rèn)同。抓住重大契機(jī)開展主題教育，可以收到事半功倍的效果。要充分利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件紀(jì)念日，組織開展多種形式的宣傳教育，弘揚(yáng)主流價值觀念。按照中央要求，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，將在全國城鄉(xiāng)集中開展形勢政策宣傳教育。各有關(guān)部門要根據(jù)青少年的實際制定具體宣傳教育計劃，辦好“形勢教育大課堂”，鼓勵師生聯(lián)系身邊變化談形勢、談體會，自我教育、自我提高。2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，這為推進(jìn)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育提供了重要平臺。要深入開展黨的歷史、黨的知識學(xué)習(xí)教育，讓未成年人懂得是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放，增強(qiáng)愛黨、愛國、愛社會主義的情感。要堅持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，使未成年人從小樹立各族人民同呼吸、共命運、心連心的思想意識，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。 　　

      三是深化道德實踐活動，引導(dǎo)未成年人踐行社會主義核心價值體系的要求。正確價值觀的形成，既要靠教育灌輸，更要靠實踐養(yǎng)成。要精心組織紅色旅游、夏令營、冬令營以及各種參觀和社會考察活動，用祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就熏陶感染未成年人。要廣泛開展向道德模范學(xué)習(xí)活動，讓道德模范進(jìn)校園、上講臺，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。當(dāng)前要特別組織好學(xué)習(xí)郭明義活動，引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)和傳承雷鋒精神，見賢思齊、奮發(fā)向上。要繼續(xù)深化“做一個有道德的人”活動，總結(jié)推廣各地評選美德少年、道德小模范、文明小公民的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)未成年人在孝敬父母、尊敬師長、奉獻(xiàn)他人的過程中獲得道德涵養(yǎng)、培育文明習(xí)慣。 　　

       二、進(jìn)一步推進(jìn)社會文化環(huán)境凈化工程，形成有利于未成年人身心健康的良好環(huán)境 　　

      凈化社會文化環(huán)境直接關(guān)系未成年人健康成長，工作難度大、社會關(guān)注度高，不能有絲毫放松。要從維護(hù)未成年人合法權(quán)益、保障人民群眾切身利益的高度，從促進(jìn)家庭安寧、社會穩(wěn)定的高度，把凈化社會文化環(huán)境工作看得更重一點，抓得更實一些。 　　

      一是在突破重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)上下功夫見成效。要繼續(xù)加大對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息的整治力度，按照抓源頭、打基礎(chǔ)、切斷利益鏈的要求，針對淫穢色情信息由境內(nèi)服務(wù)器向境外服務(wù)器轉(zhuǎn)移、由手機(jī)網(wǎng)站向互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站轉(zhuǎn)移、由“線上”傳播向“線下”傳播轉(zhuǎn)移的新情況，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)落實信息安全責(zé)任。當(dāng)前要突出抓好手機(jī)網(wǎng)站接入、服務(wù)器轉(zhuǎn)租、代收費、域名變換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)手機(jī)多媒體卡、電視棒等的銷售管理，加強(qiáng)手機(jī)、電腦銷售維修服務(wù)場所的管理，堅決遏制淫穢色情信息傳播。要以推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖整合為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，取締“黑網(wǎng)吧”和變相經(jīng)營網(wǎng)吧，嚴(yán)厲整治違規(guī)接納未成年人行為。要大力凈化熒屏聲頻，進(jìn)一步加強(qiáng)視聽評議工作，嚴(yán)禁黃金時段播出不適合未成年人的節(jié)目，依法整治危害未成年人身心健康的不良廣告。要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，繼續(xù)打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活秩序。 　　

      二是在標(biāo)本兼治、綜合治理上下功夫見成效。凈化社會文化環(huán)境是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須積極探索治本之策，綜合運用教育、法律、行政和技術(shù)等多種手段，提高整治效果。要深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，加強(qiáng)對全社會的網(wǎng)絡(luò)道德教育、網(wǎng)絡(luò)法制教育，加強(qiáng)對未成年人的引導(dǎo)，提高未成年人抵御不良信息侵蝕的能力。要注重運用先進(jìn)技術(shù)防范和解決新的問題，加快建設(shè)文化、廣播影視、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)等各類技術(shù)管理平臺，推廣綠色上網(wǎng)過濾軟件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實名制。要進(jìn)一步發(fā)揮各類文化行業(yè)協(xié)會的重要作用，推動落實行業(yè)自律公約，加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)從業(yè)人員提高守法經(jīng)營意識，自覺為凈化社會文化環(huán)境作貢獻(xiàn)。 　　

      三是在完善制度、保持常態(tài)上下功夫見成效。凈化社會文化環(huán)境，關(guān)鍵是加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善相關(guān)制度，做到常抓不懈。要進(jìn)一步落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，外宣、工信、公安、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要更好地履行責(zé)任，把凈化社會文化環(huán)境納入重要議事日程、納入考核范圍，對工作不落實、管理不到位、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的要進(jìn)行問責(zé)。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，積極發(fā)揮“五老”人員、志愿者的作用，動員社會各方面力量參與凈化社會文化環(huán)境工作。要進(jìn)一步落實《舉報互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》，完善舉報獎勵制度，努力形成群防群治的良好局面。 　　

      三、進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給能力，豐富未成年人精神文化生活 　　

      文化潛移默化地影響著人們的思想觀念、道德情操，對未成年人的心靈塑造、價值觀形成有著重要作用。一本好書、一首好歌、一部好的影視作品，往往能夠啟迪心智、溫暖人心，甚至可以影響人的一生。要堅持以文化人、以文育人，多提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，著力滿足未成年人日益增長的精神文化需求。 　　

      一是加大文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度，推出更多未成年人喜聞樂見的精品佳作。鼓勵作家、藝術(shù)家深入實際、深入生活、深入孩子之中，多創(chuàng)作體現(xiàn)童真童趣、蘊(yùn)含向上精神的優(yōu)秀作品，把最美好的精神食糧獻(xiàn)給孩子們。扎實推進(jìn)少兒文藝出版精品工程，加大少兒題材在影視劇制作、舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、書刊和音像制品出版規(guī)劃中的比重，并給予重點扶持。繼續(xù)抓好優(yōu)秀童謠、少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃，廣泛開展傳唱活動。組織實施國產(chǎn)動漫振興工程，提高國產(chǎn)動漫形象的知名度，打造未成年人認(rèn)可喜愛的動漫品牌。要下大力氣辦好少兒頻道，加快建立全國少兒廣播電視節(jié)目交換機(jī)制，推動更多優(yōu)秀少兒節(jié)目上聲頻上熒屏。 　　

      二是加強(qiáng)未成年人活動場所的建設(shè)和管理，為未成年人提供更多更好的課外活動空間。要把未成年人校外活動場所建設(shè)作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，納入“十二五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃。要進(jìn)一步完善有關(guān)政策，推動各級各類愛國主義教育基地和公共博物館、紀(jì)念館、圖書館等公益性文化設(shè)施對未成年人免費開放。要把發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和調(diào)動社會力量參與結(jié)合起來，積極推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村未成年人校外活動場所建設(shè)，推動國家彩票公益金支持鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，使文化服務(wù)范圍向農(nóng)村拓展延伸，更多地惠及留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體。要切實辦好面向未成年人的專門網(wǎng)站，以學(xué)校電子閱覽室、公共圖書館和社區(qū)文化活動中心為重點，加快公益性上網(wǎng)場所建設(shè)。要積極推動建立未成年人心理輔導(dǎo)站，加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。 　　

      三是組織開展豐富多彩的文化活動，讓未成年人在文化熏陶中健康快樂成長。要著眼促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，組織開展經(jīng)常性、多樣性文化活動，通過經(jīng)典誦讀、文藝演出、演講征文、科學(xué)普及等活動，讓未成年人在參與中開闊視野、增長見識、愉悅身心?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大青少年學(xué)習(xí)知識、獲取信息的重要渠道，要主動適應(yīng)他們的需求，多設(shè)計適合未成年人參與的網(wǎng)上文化活動，開展文明短信傳遞、網(wǎng)上知識競賽、網(wǎng)上公益活動，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成健康上網(wǎng)的良好習(xí)慣。有關(guān)部門和單位在組織開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動中，要把未成年人作為重要服務(wù)對象，增加青少年喜聞樂見的內(nèi)容，讓城鄉(xiāng)未成年人共享文化發(fā)展成果。 　　

      四、進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，實現(xiàn)未成年人思想道德建設(shè)科學(xué)化制度化規(guī)范化 　　

      制度機(jī)制管長遠(yuǎn)、管根本。建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，是深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的必然要求，必須加大建章立制的力度，把這項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。 　　

      一是強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會有效銜接的工作運行機(jī)制。近年來，各地在推動形成“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)方面做了很多工作，但從實際情況看，學(xué)校、家庭、社會三方面的銜接還不夠緊密，合力還沒有充分發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索協(xié)同配合、互聯(lián)互動的有效辦法。要充分發(fā)揮學(xué)校在教育網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用，通過選派教師進(jìn)社區(qū)、實施學(xué)校與社區(qū)“雙少工委制”、組織學(xué)校社區(qū)互動活動等，把德育工作由學(xué)校向家庭輻射、向社會延伸。要充分發(fā)揮家庭在教育網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)家長主動走進(jìn)學(xué)校、融入社區(qū)，支持孩子走出家門，參加學(xué)校和社區(qū)組織開展的活動。要充分發(fā)揮社區(qū)在教育網(wǎng)絡(luò)中的平臺作用，加強(qiáng)與學(xué)校、家庭的聯(lián)系溝通，做好區(qū)內(nèi)設(shè)施和人才資源的整合，組織社工和志愿者積極參與未成年人教育，為未成年人營造健康和諧的成長環(huán)境。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不只是某一個部門、某一個單位的事情，要動員所有部門、所有單位、所有家庭都參與進(jìn)來，形成社會化的共建機(jī)制。 　　

      二是建立以測評體系為導(dǎo)向的督查考評機(jī)制。中央文明委制定下發(fā)的《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，對各地區(qū)各部門工作產(chǎn)生了很大推動作用。要認(rèn)真總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗，把《測評體系》作為指導(dǎo)評價未成年人思想道德建設(shè)工作的基本依據(jù)，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。要建立未成年人思想道德建設(shè)定期測評制度，每年對各地工作情況進(jìn)行測評，通過媒體向社會公布，更好地推動工作落實。要健全評選表彰機(jī)制，把未成年人思想道德建設(shè)的成效作為評選先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，凡是工作做得不好的，不能評為先進(jìn)單位。2011年，中央文明委在評選表彰第三屆全國文明城市時，將對申報城市的未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行專項測評，測評成績作為先決條件并納入測評總分。 　　

      三是完善促進(jìn)未成年人健康成長的政策法律保障機(jī)制。政策、法律的完善程度，直接關(guān)系工作的推進(jìn)力度和實際成效。工作越是深入推進(jìn)，越需要有完善的配套政策，越需要法律法規(guī)的有力保障。要抓住“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃出臺的有利時機(jī)，研究制定加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的各項政策，發(fā)揮好政策的杠桿作用。要針對未成年人思想道德建設(shè)特別是相關(guān)管理工作中遇到的突出問題，推動有關(guān)方面加強(qiáng)對現(xiàn)有法律法規(guī)適用的司法解釋，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、手機(jī)媒體服務(wù)管理等方面的法律法規(guī)。要貫徹落實好《未成年人保護(hù)法》，把保護(hù)未成年人健康成長的要求和措施融入到部門規(guī)章、行業(yè)條例之中，滲透到日常執(zhí)法、社會管理之中。要認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，把行之有效的做法上升為規(guī)章制度，更好地保證未成年人健康成長。 　　

      五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把未成年人思想道德建設(shè)工作提高到新水平 　　

      未成年人思想道德建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，以一抓到底的韌勁,以求真務(wù)實的精神，推動未成年人思想道德建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。 　　

      一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把未成年人思想道德建設(shè)擺上更加突出位置。各級黨委、政府要深刻認(rèn)識未成年人思想道德建設(shè)的極端重要性，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，切實把這項工作作為精神文明建設(shè)的重中之重，納入黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，把未成年人思想道德建設(shè)與黨委、政府的其他工作一同部署、一同實施、一同考核，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、保障到位。 　　

      二是開拓進(jìn)取、改進(jìn)創(chuàng)新，始終保持未成年人思想道德建設(shè)的生機(jī)活力。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力改進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對性實效性。要推動內(nèi)容創(chuàng)新，針對社會思潮復(fù)雜多元的新情況加強(qiáng)理想信念教育，針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響加強(qiáng)社會責(zé)任教育，針對未成年人成長過程中遇到的問題加強(qiáng)心理健康教育，使我們的工作更加符合時代要求。要推動方法創(chuàng)新，善于從未成年人關(guān)心的事、喜歡的事入手，多設(shè)計一些富于時代氣息和青春活力的活動，使思想道德教育更容易為青少年所接受和歡迎。要推動手段創(chuàng)新，探索新渠道，搭建新平臺，善于把健康向上的教育內(nèi)容滲透到文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和各類活動中，善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展工作，擴(kuò)大未成年人思想道德建設(shè)的覆蓋面和影響力。 　　

      三是求真務(wù)實、真抓實干，把未成年人思想道德建設(shè)各項任務(wù)落到實處。要保持高度的責(zé)任感和旺盛的工作熱情，堅持狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事情抓起，把原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實實在在的工作項目，扎扎實實地推進(jìn)、一絲不茍地落實，力戒形式主義、不做表面文章。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的難點問題，一個一個地研究，一個一個地解決，多辦作用大、影響大、青少年歡迎的好事實事，在破解難點問題中實現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。要加強(qiáng)督促檢查，經(jīng)常看一看實際工作中有哪些困難和問題需要研究解決，有哪些措施和辦法需要調(diào)整完善，確保未成年人思想道德建設(shè)各項工作任務(wù)真正落到實處。 　　

      黨和國家的事業(yè)要靠今天的未成年人去繼承，祖國和民族的未來要靠今天的未成年人去開創(chuàng)。每一個家庭都有自己的孩子，都希望孩子健康成長、成為有用之才，每一個孩子身上都寄托著家庭對美好生活的殷切期盼。我們一定要認(rèn)真貫徹中央要求，以對民族、對未來高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實地、持之以恒地做好工作，把未成年人思想道德建設(shè)不斷推向前進(jìn)，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。 　　

（本文系中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山同志于2010年12月8日在全國未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會議上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。）