編者按：12月14日，中央召開全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議，對貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》進(jìn)行動員部署。安徽省委副書記、省長王三運(yùn)，審計(jì)署黨組書記、審計(jì)長劉家義，貴州省委常委、貴陽市委書記李軍，遼寧省大連市西崗區(qū)委書記金程，山西省太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司黨委書記楊海貴5位同志在會上分別介紹了做法和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將他們的發(fā)言摘要刊載。 　　

有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé) 　　

審計(jì)署黨組書記、審計(jì)長　劉家義 　　

      審計(jì)署黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，緊緊圍繞審計(jì)中心工作，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織黨務(wù)公開，不斷深化黨內(nèi)民主建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。 　　

      明確工作要求，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織黨務(wù)公開。成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中共審計(jì)署機(jī)關(guān)委員會關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，明確了黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和時(shí)限等。在公開內(nèi)容上，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是黨的路線方針政策和中央會議文件精神的學(xué)習(xí)貫徹以及落實(shí)上級黨組織工作部署情況；二是年度工作要點(diǎn)、階段性工作部署及落實(shí)情況；三是組織管理情況；四是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定具體事項(xiàng)情況；五是幫扶救助困難黨員群眾情況等。在公開形式上，創(chuàng)辦《審計(jì)署基層黨組織黨務(wù)公開信息》，在網(wǎng)頁上建立黨務(wù)公開專欄和支部書記聊天室等，保障了黨員的民主權(quán)利。 　　

      堅(jiān)持圍繞中心，把黨務(wù)公開作為推動審計(jì)工作的重要途徑。始終堅(jiān)持圍繞審計(jì)中心工作，抓住黨組民主生活會和審計(jì)結(jié)果公開兩個(gè)重點(diǎn)，使黨務(wù)公開在統(tǒng)一黨員干部思想、推動審計(jì)事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。一是在署黨組民主生活會中貫徹黨務(wù)公開的要求，做到主題、程序、內(nèi)容和結(jié)果“四個(gè)公開”。會前，提前一個(gè)月公開民主生活會的主題；民主生活會開始時(shí)，不僅公開征求意見，還詳細(xì)公開民主生活會的各項(xiàng)程序，并通過擴(kuò)大列席人員等方式保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)；民主生活會過程中，及時(shí)和全面公開民主生活會的內(nèi)容；會后，針對群眾意見和建議，把將采取的整改措施及時(shí)上網(wǎng)公開，接受廣大黨員干部的監(jiān)督和檢查。二是統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)公開和審計(jì)結(jié)果公開。把審計(jì)結(jié)果和信息公開作為社會公眾了解政府履行職責(zé)情況的重要途徑，推動審計(jì)結(jié)果公告從最初的個(gè)案披露發(fā)展到現(xiàn)在的法制化、制度化和常態(tài)化，取得了較好效果。今年1月至10月，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共依法發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告2896期，比去年同期增長54%，其中審計(jì)署發(fā)布23期，增長64%。同時(shí)，加大了審計(jì)過程公開力度，有計(jì)劃地組織新聞媒體對一些重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，聘請民主黨派和無黨派人士擔(dān)任特約審計(jì)員，定期向特約審計(jì)員通報(bào)審計(jì)工作有關(guān)情況，并組織特約審計(jì)員到審計(jì)現(xiàn)場考察，聽取意見和建議。按照《審計(jì)署公開署部門預(yù)算實(shí)施辦法》，從2009年開始，我署公開了部門及二級單位預(yù)決算。同時(shí)，每年組織對署辦公廳承擔(dān)的審計(jì)署年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并向社會公告審計(jì)結(jié)果。在公告中，不回避問題和矛盾，實(shí)事求是地公開了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計(jì)處理和整改情況。對此，審計(jì)署黨組堅(jiān)持認(rèn)為，“將監(jiān)督的‘電筒’照向別人更要照向自己，審計(jì)結(jié)果才會更加公正，更加令人信服。” 　　

      突出公開重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。始終堅(jiān)持以人為本，把涉及全體黨員干部切身利益和群眾關(guān)心的問題作為公開的重要內(nèi)容，使各項(xiàng)工作得到了全署干部職工的理解、支持和配合，有力推進(jìn)了民主管理及和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)了基層黨組織的活力。 　　

      為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委委員，我們實(shí)行了 “公推直選”，即改變過去由黨員代表大會選舉換屆的一貫做法，由署機(jī)關(guān)黨員大會直接選舉產(chǎn)生黨委和紀(jì)委委員。一是機(jī)關(guān)黨委提出委員的基本條件、委員的數(shù)量等，由各支部組織黨員在符合條件的人員范圍內(nèi)推薦候選人初步人選。二是在上述初步人選的基礎(chǔ)上，按照得票情況確定差額選舉候選人初步人選，并向全體黨員和干部公示。三是根據(jù)公示征求黨員意見的情況，研究確定“兩委”委員差額選舉正式候選人名單。四是召開署機(jī)關(guān)全體黨員大會進(jìn)行直接選舉。由于“公推直選”在審計(jì)署建署以來是第一次，廣大黨員政治熱情很高，選舉大會當(dāng)天參加會議的黨員人數(shù)達(dá)到了應(yīng)到會人數(shù)的95.6%。這次換屆選舉的過程公開透明，廣大黨員充分表達(dá)了個(gè)人意愿，充分行使了自己的民主權(quán)利。 　　

      在干部的選拔任用方面，我們著力讓廣大黨員干部積極參與到整個(gè)過程中，公開了五個(gè)方面的內(nèi)容：一是公開工作方案，明確選拔干部的職務(wù)數(shù)量、資格條件、方法程序、時(shí)間安排和相關(guān)要求。二是堅(jiān)持署機(jī)關(guān)全體職工公開投票推薦與談話推薦相結(jié)合，擴(kuò)大初始提名環(huán)節(jié)的民主。三是公開考試和差額考察對象人選，接受群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題，并公開核實(shí)結(jié)果。五是試行署黨組差額票決，并公開通過選拔任用工作的全面情況。 　　

努力打造黨建陽光工程 　　

中共安徽省委副書記、省長　王三運(yùn) 　　

      安徽省各級黨組織把黨務(wù)公開作為擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力、密切黨群關(guān)系、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，積極探索，大力推進(jìn)。2001年，開始在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展黨務(wù)公開試點(diǎn)。2004年，在全省農(nóng)村普遍推開，2005年，擴(kuò)大到市、縣（市、區(qū)）直單位、街道社區(qū)和企業(yè)黨組織。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基本實(shí)行了黨務(wù)公開，所有省直單位、省轄市和縣（市、區(qū)）都在一定范圍內(nèi)實(shí)行了黨務(wù)公開。 　　

      突出責(zé)任落實(shí)，健全黨務(wù)公開工作機(jī)制。全省基層黨組織普遍建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾廣泛參與的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。著眼構(gòu)建“大公開”格局，切實(shí)抓好黨務(wù)公開與政務(wù)、村（居）務(wù)、廠務(wù)和公共事業(yè)單位辦事公開的銜接，注重發(fā)揮整體效應(yīng)，做到工作同步部署、方案同步制定、監(jiān)督措施同步落實(shí)、檢查考核同步進(jìn)行，形成了黨務(wù)公開和其他公開互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到了相互促進(jìn)、相得益彰的效果。 　　

      突出固本強(qiáng)基，夯實(shí)黨務(wù)公開工作基礎(chǔ)。在宣傳教育上，開設(shè)新聞媒體黨務(wù)公開專欄，開展多層次、多形式的專題研討，組織專門人員深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)答疑解惑，引導(dǎo)黨員群眾關(guān)注和參與黨務(wù)公開，形成了推進(jìn)黨務(wù)公開的濃厚氛圍。在建章立制上，根據(jù)農(nóng)村、城市社區(qū)、國有企事業(yè)單位的不同情況，分門別類出臺黨務(wù)公開實(shí)施意見，制定了公開前的報(bào)送、預(yù)審和公開后的反饋、督辦等制度，為黨務(wù)公開提供可靠的制度保障。在陣地建設(shè)上，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了黨務(wù)公開大廳、黨務(wù)公開網(wǎng)站、電子觸摸屏、專線電話和意見箱等，努力拓展黨務(wù)公開的平臺和空間。 　　

      突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范黨務(wù)公開工作運(yùn)行。在規(guī)范公開內(nèi)容上，對黨員群眾關(guān)心的重大和熱點(diǎn)問題，對涉及黨員群眾切身利益的實(shí)際問題，對容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家秘密，都最大限度予以公開。在規(guī)范公開程序上，嚴(yán)格按照預(yù)備事項(xiàng)、審核確定、實(shí)施公開、反饋整改、資料歸檔等程序辦理，對重大敏感的事項(xiàng)，由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；對關(guān)系群眾利益的事項(xiàng)，在聽取黨員和群眾意見后修訂公開；對黨內(nèi)重大決策和重要干部任免，部分限于黨內(nèi)公開，部分先黨內(nèi)、后黨外公開。在規(guī)范公開形式上，對在黨內(nèi)公開的事項(xiàng)，通過黨內(nèi)會議、文件、簡報(bào)、通報(bào)、談話等形式公開；對面向社會公開的事項(xiàng)，采取設(shè)置黨務(wù)公開欄、在新聞媒體刊播等形式公開。在時(shí)間要求上，一般分為定期公開和隨機(jī)公開，對黨務(wù)工作年度計(jì)劃等內(nèi)容實(shí)行年度公開，對黨費(fèi)收繳、黨員參加組織生活等情況實(shí)行半年公開，對發(fā)展黨員、干部選拔等情況實(shí)行隨時(shí)公開。 　　

      突出監(jiān)督考評，提高黨務(wù)公開工作實(shí)效。一是強(qiáng)化上級監(jiān)督，按照分級管理原則，上級黨組織加強(qiáng)對下級黨組織黨務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，采取開通政風(fēng)行風(fēng)熱線、設(shè)立黨務(wù)意見箱、開展干部下訪、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、聘請監(jiān)督員等方式，及時(shí)收集掌握黨員群眾對已公開黨務(wù)的意見和建議。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)報(bào)道黨內(nèi)重要事務(wù)。組織社會各界和廣大群眾對黨務(wù)公開的規(guī)范性和實(shí)效性進(jìn)行評估，強(qiáng)化考評結(jié)果的綜合運(yùn)用，促進(jìn)了黨務(wù)公開工作扎實(shí)有效開展。 　　

      從我們的實(shí)踐看，黨務(wù)公開收到了良好效果。一是發(fā)展了黨內(nèi)民主，為黨員和群眾提供了知悉黨內(nèi)事務(wù)的窗口，搭建了表達(dá)意見的平臺，維護(hù)了黨員的民主權(quán)利，激發(fā)了政治熱情，進(jìn)一步推進(jìn)了社會主義民主政治建設(shè)。二是加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)了黨組織工作的透明度，拓寬了黨員群眾對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，促進(jìn)了監(jiān)督關(guān)口前移，推動了從源頭上預(yù)防腐敗工作。三是密切了黨群關(guān)系，特別是通過公開群眾普遍關(guān)心的切身利益問題，消除了猜忌和誤會，增進(jìn)了群眾對黨的工作的理解，提高了群眾對黨組織的信任度，避免了一些矛盾的發(fā)生，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。四是提升了執(zhí)政能力，推動了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新，促進(jìn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過黨務(wù)公開，凝聚了民心，匯聚了民智，進(jìn)一步調(diào)動了全省黨員干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更加自覺地投身興皖富民大業(yè)。近年來，安徽之所以能夠保持又好又快的良好發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，與我們堅(jiān)持不懈地優(yōu)化政治生態(tài)、推進(jìn)黨務(wù)公開密不可分。 　　

      下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善制度體系，充分發(fā)揮黨員主體作用，扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)公開，努力打造黨建“陽光工程”。 　　

      結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新載體 　　

中共貴州省委常委、貴陽市委書記　李軍 　　

      黨的十七大以來，貴陽市認(rèn)真貫徹中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨務(wù)公開的重要指示精神，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，探索開展黨務(wù)公開工作。今年1月，我們按照中央紀(jì)委五次全會關(guān)于積極推進(jìn)黨務(wù)公開的明確要求，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正式部署全市黨務(wù)公開工作，先在息烽縣、花溪區(qū)試點(diǎn)，6月擴(kuò)大到各級各部門各單位。 　　

      以規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，建立、完善黨務(wù)公開長效機(jī)制。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政黨，實(shí)行黨務(wù)公開，不是外部強(qiáng)加的任務(wù)，而是內(nèi)在的本質(zhì)要求；不是可有可無的“選擇題”，而是履行職責(zé)的“必答題”；不是表面應(yīng)付的權(quán)宜之策，而是事關(guān)長遠(yuǎn)的根本之舉。針對有些地方、有些部門、有些單位黨務(wù)公開存在隨意性、偶然性的問題，我們從建章立制入手，推動黨務(wù)公開規(guī)范化、制度化。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，確立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭推進(jìn)的工作格局。二是健全運(yùn)行機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開的意見》，明確黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)限等。各地各部門也擬定了黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真執(zhí)行。三是健全督查機(jī)制。建立黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、考核制度等，對不履行黨務(wù)公開職責(zé)以及搞形式主義、虛假公開的嚴(yán)肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究責(zé)任。 　　

      以落實(shí)黨員群眾民主權(quán)利為重點(diǎn)，深化、拓展黨務(wù)公開內(nèi)容。把黨務(wù)公開工作向廣度和深度推進(jìn)，防止避實(shí)就虛、避重就輕。一是公開事項(xiàng)力求多。各級黨組織從決議、決定到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從干部選任、管理到黨風(fēng)廉政建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)措施到民生事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家的秘密，都做到了向黨員群眾公開。息烽縣等地還實(shí)現(xiàn)了黨員群眾“點(diǎn)題公開”。二是公開程度力求深。對黨員群眾關(guān)注程度高、參與愿望強(qiáng)的黨務(wù)，實(shí)行全過程公開，打造“陽光黨務(wù)”。比如，重大事項(xiàng)在決策前，廣泛聽取各方意見，集思廣益；在決策時(shí)，充分進(jìn)行民主討論；決策后，向社會公布實(shí)施，接受公眾監(jiān)督，并以群眾滿意度作為評價(jià)工作成效的重要依據(jù)。比如，通過“公推競崗”、 公開選拔、“兩推一述”等辦法選任的縣級干部占50%，做到了規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開，黨員群眾全程參與、全程監(jiān)督。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，公眾對“公推競崗”的知曉率超過90%，滿意度達(dá)到83.9%。三是公開對象力求廣。對涉及本地全局的重大決策，盡可能讓所有黨員群眾知曉、參與，并開展監(jiān)督；對重要崗位干部進(jìn)行民主推薦和民意測驗(yàn)時(shí)，把范圍擴(kuò)大到省、市和基層“兩代表一委員”。通過這些舉措，較好地落實(shí)了黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 　　

      以多樣、便捷、互動為取向，創(chuàng)新黨務(wù)公開載體和形式。為適應(yīng)新的形勢，推動黨務(wù)公開載體和形式實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。在運(yùn)用黑板報(bào)、公開欄、大喇叭、便民聯(lián)系卡等傳統(tǒng)載體的同時(shí)，更多地采用觸摸屏、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、遠(yuǎn)教站點(diǎn)、新聞媒體等現(xiàn)代手段。二是從被動向主動轉(zhuǎn)變。我們建立了黨委新聞發(fā)言人制度，圍繞黨委中心工作和黨員群眾關(guān)心的重大問題以及突發(fā)事件及時(shí)主動發(fā)布有關(guān)信息。三是從單向向互動轉(zhuǎn)變。市委全會等重要會議通過電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)全程直播，使黨員群眾準(zhǔn)確了解會議精神，并通過短信、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)留言等方式發(fā)表意見、提出建議。建立“百姓—書記市長（區(qū)長、縣長）交流臺”，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員走進(jìn)“交流臺”，與黨員群眾面對面交流，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播或錄播；開展視頻接訪，解決上訪群眾的合理訴求；依托郵政信件、專線電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)視頻等載體，收集群眾意見和建議，目前共收到3.4萬件，并認(rèn)真進(jìn)行辦理，回復(fù)率達(dá)100%。 　　

      經(jīng)過努力，貴陽市黨務(wù)公開工作取得了初步效果。一是密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，近年來貴陽沒有發(fā)生影響惡劣的群體性事件。二是規(guī)范了黨組織的權(quán)力運(yùn)行，特別是使選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。三是提升了黨組織的公信力。在今年省委巡視組對9個(gè)區(qū)（市、縣）的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測評時(shí)，有8個(gè)好評率在95%以上，1個(gè)為90.19%。 　　

      加強(qiáng)互動　開展監(jiān)督 　　

中共遼寧省大連市西崗區(qū)委書記　金程 　　

      西崗區(qū)在開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署，在市委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，2004年開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，通過不斷探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，2007年在基層黨組織全面推開，形成了“公開內(nèi)容全方位、公開各方全互動、公開主體全覆蓋、公開方式多樣化”的工作格局，取得了一定成效。 　　

      細(xì)化公開目錄，在規(guī)范完善上下功夫。編制細(xì)化區(qū)委、黨(工)委、黨組、黨總支、黨支部5個(gè)層面15個(gè)類別的黨務(wù)公開目錄，做到“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范內(nèi)容。從思想、組織、作風(fēng)等5個(gè)方面將黨務(wù)公開內(nèi)容分解為24大項(xiàng)62小項(xiàng)。對重大事項(xiàng)決策、重要干部任免等事項(xiàng)，通過制定專項(xiàng)公開制度進(jìn)行規(guī)范。二是規(guī)范形式。明確了會議、文件、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、觸摸屏等7種公開載體，每項(xiàng)公開內(nèi)容采取一種或多種公開形式。三是規(guī)范時(shí)限。對工作規(guī)劃、規(guī)章制度等內(nèi)容實(shí)行一年以上的長期公開；對工作計(jì)劃、方案及其完成等情況實(shí)行一個(gè)月以上的階段公開；對干部任前公示、考察預(yù)告等情況實(shí)行一周以上的短期公開。四是規(guī)范范圍。實(shí)行黨內(nèi)、黨外分層次公開。對不宜馬上向社會公開的事項(xiàng)，采取黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)后黨外的順序公開。對涉及民生的黨務(wù)事項(xiàng)，既向黨員公開，又向社會公開。設(shè)立黨內(nèi)公開頁面，全區(qū)黨員通過用戶名和密碼登錄，以便了解更多黨務(wù)信息。 　　

      依托信息網(wǎng)絡(luò)，在創(chuàng)新載體上下功夫。一是建立“三級網(wǎng)絡(luò)”。建立區(qū)委、直屬黨委、總支（支部）三級黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使21個(gè)黨（工）委有網(wǎng)站，65個(gè)黨總支有網(wǎng)頁，296個(gè)黨支部有專欄。二是增設(shè)信息終端。全區(qū)全部安裝了電子觸摸屏和電子顯示屏，使黨員群眾了解黨務(wù)信息更加快捷、方便，瀏覽總量已達(dá)到120萬人次。三是加強(qiáng)信息更新。制定《西崗區(qū)委黨務(wù)公開網(wǎng)站維護(hù)管理辦法》，實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級維護(hù)”，并設(shè)管理員92名，負(fù)責(zé)意見收集反饋。 　　

      加強(qiáng)雙向互動，在解決問題上下功夫。一是拓展互動渠道。在黨務(wù)公開網(wǎng)上設(shè)置“黨員心聲”、“建議諫言”等欄目；在街道、社區(qū)建立“回音欄”、“黨員議事園”。二是完善互動制度。區(qū)委先后制定實(shí)施了重大決策征求意見、黨務(wù)預(yù)公開、依申請公開等十余項(xiàng)制度，為黨員群眾與黨組織溝通交流提供了有力保障。2008年，市委市政府決定對位于黃金地段的大連市人民體育場及周邊區(qū)域進(jìn)行“陽光動遷”，對動遷方案進(jìn)行預(yù)公開，聽取各方面意見建議，保證了427家商戶動遷工作全部順利完成。三是注重互動實(shí)效。全區(qū)配備71名黨務(wù)公開兼職信息員，對黨員群眾提出的意見建議進(jìn)行梳理、匯總，報(bào)黨組織研究解決。比如，為解決黨員群眾意見較多的“棄管樓院”管理問題，區(qū)委廣泛聽取黨員群眾的意見建議，優(yōu)先解決房屋維修、環(huán)境治理等熱點(diǎn)問題，改善了社區(qū)環(huán)境。同時(shí)，創(chuàng)建和諧樓院256個(gè)，惠及群眾達(dá)13萬人，我區(qū)榮獲了全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)榮譽(yù)稱號。 　　

      開展監(jiān)督評議，在推動落實(shí)上下功夫。一是明確監(jiān)督主體。成立由書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和由紀(jì)委書記任組長的黨務(wù)公開工作監(jiān)督小組，明確黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；建立黨務(wù)公開監(jiān)督員隊(duì)伍，聘請了320名黨務(wù)公開監(jiān)督員。二是建立監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每半年督查一次；黨務(wù)公開監(jiān)督小組每季度進(jìn)行一次抽查；黨委各部門對本系統(tǒng)黨務(wù)公開工作進(jìn)行專項(xiàng)部署、指導(dǎo)和檢查；黨務(wù)公開監(jiān)督員及時(shí)收集、反饋黨員群眾的意見建議，并進(jìn)行隨時(shí)檢查。三是完善考核辦法。出臺《西崗區(qū)黨務(wù)公開工作考核辦法》，對黨務(wù)公開進(jìn)行量化考核。同時(shí)，采取民主測評、網(wǎng)上評議和督導(dǎo)評價(jià)三種形式對各級黨組織開展黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行評議。 　　

      通過全面推進(jìn)黨務(wù)公開，密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織活力，轉(zhuǎn)變了黨員干部作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了小城區(qū)的大發(fā)展。近年來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上，財(cái)政收入年均增長24%以上；累計(jì)投入民生方面的資金達(dá)24.4億元，占同期財(cái)政總支出的一半以上。累計(jì)解決信訪疑難案件115件，區(qū)本級受理的信訪問題化解率保持在90%以上。全區(qū)42個(gè)處級領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意率連續(xù)三年保持在95%以上。 　　

大膽探索　注重實(shí)效 　　

中共太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司黨委書記　楊海貴 　　

      太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司是一個(gè)有著76年歷史的企業(yè)。近年來，我們圍繞推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，大膽探索，創(chuàng)新實(shí)踐，黨務(wù)公開工作逐步深入。 　　

      高效快捷，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開全覆蓋。太鋼黨委下屬50個(gè)直屬黨組織，562個(gè)黨支部，22976名黨員，工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開的高效快捷和全覆蓋是我們工作的著力點(diǎn)。一是公開時(shí)效快捷化。2009年全國黨務(wù)公開工作座談會后，在堅(jiān)持發(fā)揮報(bào)紙、電視、公開欄等傳統(tǒng)載體作用的同時(shí)，充分利用企業(yè)信息化系統(tǒng)，投資30萬元建立了“太鋼黨務(wù)公開”網(wǎng)站，確定了專職網(wǎng)管員，及時(shí)上傳公司黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等100多項(xiàng)黨務(wù)工作動態(tài)，為每名黨員設(shè)置了用戶名和登錄密碼，使黨員能進(jìn)入網(wǎng)站瀏覽信息、發(fā)表意見、咨詢問題、互動討論，搭建了黨員群眾與黨組織即時(shí)溝通的橋梁。二是公開范圍全覆蓋。太鋼實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)政策后，有一萬余名黨員不在崗，占到了全部黨員的一半以上，確保這些黨員及時(shí)參與、了解黨內(nèi)事務(wù)是我們做好黨務(wù)公開工作的難點(diǎn)。為及時(shí)讓這部分黨員了解黨內(nèi)事務(wù)，我們在各個(gè)老年活動中心設(shè)置了“黨務(wù)公開瀏覽器”，在各個(gè)社區(qū)設(shè)置了黨務(wù)公開信息欄，有效保障了離退休、內(nèi)退黨員的民主權(quán)利。對遠(yuǎn)離本部駐外單位的黨員，通過網(wǎng)絡(luò)、文件等及時(shí)將黨務(wù)信息進(jìn)行傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)了公司、廠、作業(yè)區(qū)、班組四級黨務(wù)公開全覆蓋。 　　

      引導(dǎo)參與，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開雙互動。一是組織引導(dǎo)到位。在作出涉及企業(yè)改革、職工切身利益等重大事項(xiàng)決策時(shí)，都堅(jiān)持實(shí)行公開，通過黨代會、黨委擴(kuò)大會等方式征求黨員意見，確保決策民主、科學(xué)。在員工流動方面，取消了調(diào)動，實(shí)施公開招聘；在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面，變“相馬”為“賽馬”，對上崗干部實(shí)施任期目標(biāo)、崗位承諾、績效評價(jià)的全公開，接受黨員群眾的監(jiān)督評價(jià)；搭建“把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員”的雙向培養(yǎng)平臺，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員參與到位。堅(jiān)持選派黨員代表參加各級班子民主生活會，開展民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉測評、合理化建議，讓黨員充分表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策。開展了“支部書記說事日”和“黨員說事日”等活動，黨員就自己關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)詢，黨組織負(fù)責(zé)人當(dāng)面解答。黨員通過積極參與黨內(nèi)事務(wù)，增強(qiáng)了黨員意識，發(fā)揮了主體作用，在公司級以上勞模、先進(jìn)、專家和拔尖人才中，黨員占90%以上，公司級的先進(jìn)操作法全部由黨員創(chuàng)造。 　　

      健全制度，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開規(guī)范化。黨務(wù)公開能不能長期有效地堅(jiān)持下去，關(guān)鍵要看是否有一套科學(xué)管用的制度。一是健全運(yùn)行管理制度。針對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對黨建工作提出的新挑戰(zhàn)，開辦了“在線傾聽”網(wǎng)絡(luò)留言平臺，廣開言路、凝聚共識；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部民主接待日制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員職工面對面交心，肩并肩解決問題；建立困難黨員幫扶救助公開公示制度，提出決不能讓黨員職工因?yàn)槔щy看不起病、孩子上不起學(xué)、生活不下去。二是健全監(jiān)督評價(jià)制度。建立黨務(wù)公開巡視檢查、考核評價(jià)制度，將黨務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。聘請一些優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員，定期組織黨員、群眾對黨務(wù)公開工作進(jìn)行評議。實(shí)施黨務(wù)公開痕跡管理，保證了黨務(wù)公開工作的可追溯性。 　　

      通過深入開展黨務(wù)公開工作，取得了明顯成效。一是增強(qiáng)了黨員民主意識，黨員自覺成為企業(yè)改革的支持者、發(fā)展的推動者和穩(wěn)定的維護(hù)者，黨員隊(duì)伍已成為企業(yè)的核心競爭力；二是推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，使黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，太鋼成為冶金行業(yè)綠色發(fā)展的示范企業(yè)，成為全球不銹鋼企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；三是帶動了廠務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開與廠務(wù)公開的協(xié)調(diào)發(fā)展，太鋼榮獲全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位；四是推動了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成了太鋼領(lǐng)導(dǎo)干部“率先垂范、雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、追求卓越”的干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，營造了風(fēng)清、氣正、勁足的發(fā)展氛圍，近年來太鋼沒有發(fā)生一起領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。