中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心     

      黨的十七大和十七屆四中全會根據(jù)黨的建設面臨的新情況新問題，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署。如何按照這些部署的要求，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設，是全黨面臨的一項重大戰(zhàn)略任務。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，正是總結這些年來黨建工作經(jīng)驗特別是基層黨建工作經(jīng)驗而提出的一項推進黨的建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的建設具有重大意義。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的基層組織建設的重要途徑 　　

      黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。胡錦濤同志強調(diào)：“任何時候任何情況下，我們都要高度重視并切實做好抓基層打基礎的工作，不斷提高基層黨組織建設科學化水平。”近年來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。與此相適應，我國社會組織形式也發(fā)生了很大變化。這使黨的基層組織建設面臨一系列新情況新問題。在一些新的社會領域，社會組織形式與傳統(tǒng)社會組織形式存在較大差異，影響了黨的基層組織的覆蓋，影響了黨的基層組織功能和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在一些傳統(tǒng)社會領域，雖然社會組織形式?jīng)]有大的變化，但由于人們的活動方式、就業(yè)方式、交往方式、收入方式以及思想觀念等都發(fā)生明顯變化，也對黨的基層組織領導經(jīng)濟社會發(fā)展、實施黨員隊伍教育管理、發(fā)揮組織動員功能、保持和發(fā)展黨員先進性等提出了新要求。在個別社會領域，黨的基層組織受活動場所和活動經(jīng)費等影響，正常的組織活動不能完全得到保證。這些問題客觀上造成了黨的十七屆四中全會《決定》所提到的“一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯”等現(xiàn)象。 　　

      面對這些新情況新問題，許多黨的基層組織從本地區(qū)、本部門、本單位的實際出發(fā)，對加強和改進基層黨的建設工作進行了有益探索，著力增強自身的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力保證黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，著力為廣大人民群眾辦實事、做好事，著力保障黨員民主權利、發(fā)揮黨員主體作用，涌現(xiàn)出許多“服務型黨組織”、“學習型黨組織”。這些有益探索，概括起來說就是努力創(chuàng)建先進基層黨組織。創(chuàng)建先進基層黨組織，不僅能有力推動科學發(fā)展、促進社會和諧，而且能有效推動黨的基層組織建設，使黨的基層組織活動開展得更加有聲有色、內(nèi)部管理更加趨于規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好發(fā)揮，使黨員隊伍的素質不斷提高、干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性不斷增強，進而極大地增強黨在人民群眾中的影響力和號召力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動正是對近些年來基層黨建工作經(jīng)驗的總結和升華，是被實踐證明了的加強黨的基層組織建設的重要途徑?？梢韵嘈牛钊腴_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必將全面推進各領域黨的基層組織建設，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎和群眾基礎。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進黨的基層工作創(chuàng)新的重要載體 　　

      在新形勢下，我們黨強調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。發(fā)揮這些重大作用，要求基層黨組織必須善于做好黨的基層工作。應當看到，當前黨的基層工作同樣面臨許多新情況新問題，既天地廣闊、大有可為，又任務繁多、難度較大。做好黨的基層工作，關鍵在于順應時代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，大力推進黨的基層工作創(chuàng)新。推進黨的基層工作創(chuàng)新，必須找準找好載體。載體找得準、找得好，就能真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動各項工作和事業(yè)發(fā)展的強大力量；載體找不準、找不好，就會使黨的基層工作失去群眾基礎，使黨組織的功能和黨員的作用無從發(fā)揮。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為推進黨的基層工作創(chuàng)新提供了一個重要載體。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對各類基層黨組織有著明確的要求。比如，農(nóng)村黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進社會主義新農(nóng)村建設；街道社區(qū)要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設文明和諧社區(qū)；國有企業(yè)和金融機構黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；機關黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實改進機關作風、提高機關效能；高等學校黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力辦好人民滿意的高等教育；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發(fā)展；等等?？梢哉f，在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個載體上，不同領域的基層黨組織都可以充分發(fā)揮在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用。 　　

      開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，不同領域的基層黨組織在活動內(nèi)容上圍繞黨的工作重心和黨的建設的重點，緊貼本地區(qū)、本部門、本單位實際，緊貼黨員干部的崗位職責和人民群眾的生產(chǎn)生活實際；在活動形式上大膽探索、積極創(chuàng)新，靈活多樣、生動活潑，為廣大黨員群眾所喜聞樂見，使黨的基層工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌。比如，一些機關、企業(yè)黨組織開展的黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員幫扶點、黨員承諾制，一些農(nóng)村黨組織開展的黨員便民站、黨員服務中心、黨員聯(lián)系點，一些地方實施的黨組織為群眾辦實事項目、開展的城鄉(xiāng)黨組織共建活動、推行的基層民主建設措施等，都收到了明顯效果，使黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強，在群眾中的公信力、號召力、影響力得到提高；使廣大黨員受到了教育、得到了鍛煉，強化了黨員意識，增強了榮譽感和自豪感。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是增強黨員隊伍戰(zhàn)斗力的重要平臺 　　

      黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。黨的生機與活力，在很大程度上取決于黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。因此，增強黨員隊伍的戰(zhàn)斗力是黨的建設的重要內(nèi)容，也是完成黨的各項任務、實現(xiàn)黨的奮斗目標的重要條件。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為在新形勢下增強黨員隊伍戰(zhàn)斗力提供了一個重要平臺。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動可以為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供良好氛圍。我們黨一直強調(diào)，黨員必須在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，除了黨員自身要具備較高的能力素質，還要形成有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的社會氛圍。如果沒有這樣一種社會氛圍，埋頭苦干、無私奉獻就可能被看作是一種“傻”，先人后己、任勞任怨就可能被看作是一種“笨”，遵紀守法、按章辦事就可能被看作是一種“無能”，敢說真話、勇?lián)熑尉涂赡鼙豢醋魇且环N“無知”，積極進取、力爭上游就可能被看作是一種“出風頭”，從而影響黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。這也是目前一些黨員不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用的原因之一。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要在黨內(nèi)外形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚社會氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。這有利于充分激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮先鋒模范作用的熱情和動力。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動可以為黨員提高能力素質提供有效平臺。黨員的能力素質不是自然而然就能提高的，而需要通過學習教育和實踐鍛煉來培育。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，就是努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣。這“五帶頭”，也是對黨員能力素質的要求。在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨員通過完成黨組織分配的各項任務，通過聯(lián)系群眾、服務群眾，通過在本職工作中發(fā)揮表率作用，通過在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用，能夠進一步增強對黨的先進性內(nèi)涵的理解、對黨員發(fā)揮先鋒模范作用意義的認識、對黨員身份的認同，同時進一步認識到自己在能力素質方面的不足。這種通過實踐獲得的認識與體驗是在課堂和書本上難以學到的，對黨員隊伍戰(zhàn)斗力的增強具有非常重要的意義。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動可以為黨員實現(xiàn)自身價值提供必要渠道。黨員是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。黨員的這種使命體現(xiàn)在現(xiàn)階段，就是要通過自身的努力不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這也是黨員實現(xiàn)自身價值的重要體現(xiàn)。把黨員自身價值的實現(xiàn)與黨的事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，離不開必要的組織渠道。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就為黨員提供了這樣的渠道，不僅有利于黨的事業(yè)的發(fā)展，而且有利于黨員自身價值的實現(xiàn)。